常州市武进区住房和城乡建设局文件

　　武住建发〔２０１３〕１３４号

区住建局关于武进区2013年建筑工程安全生产文明施工检查通报

高新区、经发区规划建设局，各镇建管所；各建设、施工、监理等单位：

　　根据苏建质安〔2013〕415号《关于进一步加强全省建筑施工安全生产安全工作的紧急通知》、常建〔2013〕185号《关于做好当前建筑工程安全生产的紧急通知》和苏建质安〔2013〕401号《关于组织开展全省建筑工程施工现场消防安全专项检查自查工作的通知》文件精神，我局于2013年8月17日至2013年9月18日，分三个检查组，对全区所有在建工程的安全生产和文明施工情况进行了督查，现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次共检查在建工程262项，施工面积1388万平方米；共发整改通知书221份，局部停工整改通知书50份，查出安全隐患1378条；本次在建工程在用大型设备共有772台，其中施工升降机259台，塔式起重机419台，物料提升机94台，对使用的大部分设备进行了检查，共计封停设备58台。

　　从检查汇总情况看，建设各方主体高度重视，施工现场安全保障体系运转正常，大部分项目能按照文件要求组织停工自查，及时落实隐患整改。施工现场消防安全管理制度完善，现场临建设施符合A及防火等级要求，并能组织应急演练。多数施工现场大型垂直运输设备检测、使用登记证书齐全，特种作业人员能做到持证上岗，设备运转良好，并能建立完备的机械设备管理台账。

　　二、存在问题

　　1．少数施工项目部未落实常建〔2013〕185号文件要求进行停工自查，或停工检查后未落实隐患整改，有的项目部在未见监理单位出具复工通知书就擅自复工。

　　2．少数施工企业安全保证体系不健全，安全责任不落实。部分项目部安全管理人员配备不全或未到岗到位；少数施工单位未严格按照建质（2009）87号文要求对危险性较大的分部分项工程进行管理，尤其是高大支模方面，仍有施工单位无专项方案或未经专家论证擅自施工；总承包单位与分包队伍未签订分包合同及安全生产协议书，存在以包代管现象；现场缺少专职设备管理人员，对现场的大型机械装拆、使用管理不到位。

　　3．部分监理单位对建设工程安全监理不严密。部分项目总监不能到岗到位，监理人员超越执业资格签署意见或代签，无安全监理专职人员，部分监理单位对专项施工方案等未严格审核，未能对施工过程中重要环节的安全生产情况进行有效监控，尤其是对重大危险源的识别、现场监控不力，对现场的机械设备、防护设施、分部分项工程未及时进行验收，未定期组织巡视检查，对发现的安全隐患处置不力。

　　4．施工现场存在的主要问题：

　　（1）少数安全管理人员的安全责任意识不强，未到岗到位。

　　（2）部分现场不重视建筑起重机械设备的安全管理和使用。少数起重机械设备不及时办理使用登记证，设备在检测有效期过期后还在使用；部分起重机械设备的日常检修、保养不及时，设备安全装置失效或防坠器检测有效期过期仍在使用；对超过2台塔吊的群塔施工缺少防碰撞方案，附墙件缺合格证；物料提升机出料口安全门普遍缺少，吊篮施工管理混乱，移位的吊篮不能及时重新检测，少数吊篮移位安装时擅自改变吊篮的受力。少数安装单位对安装的设备及安装人员把关及教育不严密，提供的资料存在弄虚作假现象，少数设备套用产权证，少数设备在办理了注销手续却推迟不拆除。

　　（3）部分工程脚手架搭设不规范，存在安全隐患。

　　少数脚手架的搭设高度未与施工进度同步，临边、洞口处安全防护不到位；悬挑脚手架悬挑梁及锚固件等的规格型号、设置的位置等与方案设计不符，锚固无隐蔽验收记录，局部脚手架未采用刚性连墙件，悬挑梁在阳台处设置不当；脚手架连墙件未按设计要求和规范布置，处于粉刷阶段的脚手架连墙件严重缺少，脚手架体变形。现场搭设钢管扣件式简易卸料平台，无设计方案，与脚手架相连，悬挑钢平台越少锚固、钢丝绳使用不符合方案，钢丝绳缺少绳卡。

　　（4）部分施工现场对于危险性较大的分部分项工程管理力度不够，高支模体系不能及时对方案进行专家论证，论证的方案不能严格按专家论证后的方案搭设，验收资料不符实际，高支模的钢管、扣件、U形支托未抽样检测。

　　（5）部分项目部不重视施工现场安全管理资料。有的项目部安全管理资料记录不齐全、不规范，与施工现场不相符；专项方案审批程序不规范；特殊工种人员未建立名册；对分包队伍的资格、人员证书没有认真审查。

　　（6）部分项目部不重视现场文明施工长效管理。现场存在建筑垃圾不及时清理，职工生活区脏乱差，宿舍内用电私拉乱接，使用明令禁用的大功率电器和煤气灶等问题。个别工地存在在建房住人的现象。

　　（7）部分项目部现场的临建设施还在使用B级材料搭设，现场安全消防通道不畅通。

　　三、处理意见

　　1．对江苏天力建设有限公司等6家施工企业及监理单位作出通报批评，停止许建军等7名项目经理在本区范围内承接工程半年，对中标安全员办理退证时间延后半年。

　　2．停止常州建邦机械化施工有限公司及常州市乾鼎机械化施工有限公司两家企业在本区范围承接工程一个月。

　　3．停止常州天任起重设备有限公司在本区范围承接工程半年。

　　附件：安全生产文明施工检查通报项目表

　　               常州市武进区住房和城乡建设局

　　                     2013年10月14日

　　常州市武进区住房和城乡建设局办公室 2013年10月14日印发