常州市武进区民政局

武民救[2013]3号

关于加强社会福利机构安全管理工作的紧急通知

各镇、开发区、街道民政科:

　　1月4日，河南省兰考县发生因火灾造成的孤儿重大伤亡事故，教训极为深刻。对此，国务院、省、市领导高度重视，明确要求加强对幼儿、孤儿和老年人、残疾人比较集中的社会福利机构，尤其是农村、民办机构等要加强安全防护，切实保护供养、收养对象的人身安全。为切实贯彻上级精神，进一步加强各类社会福利机构安全管理工作，保障各类供养、收养对象的生命安全，现就做好我区社会福利机构的安全管理工作通知如下：

　　一、提高认识，牢固树立“安全第一”的观念

　　社会福利服务机构的服务对象是孤儿、老年人、残疾人等弱势群体，安全问题极为重要。要牢固树立“以人为本”的理念和安全就是生命、安全就是效益、安全就是发展的正确服务观，以对供养、收养对象高度负责的精神，全方位全时段地抓好安全工作，为入住收养、供养对象创造一个安全祥和的生活环境。

　　二、迅速行动，全面深入地开展安全大检查

　　根据上级统一部署，各地、各部门要立即行动起来，针对当前社会福利机构存在的安全问题和薄弱环节，要组织民政、公安、消防、卫生、食品安全等部门组成联合排查组，并动员社区居民委员会、村民委员会等基层组织进行拉网式排查，全面掌握本辖区内社会福利机构的情况。检查的重点包括：

　　1、安全工作责任制落实情况；

　　2、消防设施、灭火器材和消防安全标志完好情况和紧急疏散通道畅通情况；

　　3、锅炉及其他压力容器、压力管道和电梯、配电室、水、电、气等设备、设施安全保养情况；

　　4、炉灶、烟道安全使用情况；

　　5、药品管理、消毒隔离等重要环节的安全监管情况及其他有毒有害、易燃易爆危险物品的保管、应用情况；

　　6、饮食卫生情况；

　　7、是否制订了安全事故应急处置预案。

　　要通过排查，督促各社会福利机构强化管理，落实责任，做到警钟长鸣，常抓不懈。对检查出的隐患和漏洞要进行专项整治，限期整改，逐一落实。特别是对堵塞疏散通道、违章用火用电等行为要立即纠正，对严重危害公共安全，可能造成群死群伤的重大隐患，要采取断然措施，立即整改。对不具备收养条件和安全保证的机构，要尽快将孤儿和老年人集中安置到有条件的福利机构。市、区民政局近期将组织人员深入各社会福利服务机构进行安全工作抽查。

　　对分散供养的“三无、五保、孤儿对象”，各镇、开发区、街道要联合村（居）委进行安全检查，确保各项安全措施落到实处。对辖区内需救助流浪乞讨人员要及时联系城管、公安等部门，采取有效措施，及时进行救助。

　　三、严格落实责任制，建立健全规章制度和应急预案

　　各镇、开发区、街道都要指定专业人员负责福利机构的安全工作。各社会福利服务机构要分别成立安全工作领导小组，具体负责本单位的安全工作；把安全管理工作列入责任目标考核，一级抓一级，层层抓落实，建立严格的岗位责任制，设立安全工作监督员岗位，负责日常安全工作。对由于责任制不落实而造成火灾等安全事故，导致老年人、残疾人伤亡的，按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第二章规定办理，杜绝隐瞒不报。凡隐瞒不报，弄虚作假的一经查清，给以严肃处理。

　　四、加强宣传教育，努力提高职工和供养对象的安全意识

　　各单位要切实做好安全防范的宣传教育工作。采用多种方式加强对安全防范工作的教育和引导。一是要宣传好国家有关的法律、法规、方针、政策，做到安全居住、安全服务；二是要做好安全常识的宣传教育工作，加强安全培训，提高领导和从业人员安全技术素质，提高职工和供养对象的自我保护意识和防灾能力；三是要利用板报、墙报和口头说教等形式宣传防火、防电的安全常识；四是要通过典型案例，达到警示教育的目的，形成关爱生命、关注安全的良好氛围。

　　二〇一三年一月十六日

　　常州市武进区民政局