今天我们在这里召开全区民政工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全省、全市民政会议和区委十一届七次全体（扩大）会议精神，回顾总结2013年所做的民政工作，部署2014年全区民政工作。区政府对这次会议非常重视，王明昌副区长在百忙之中亲临现场参加会议，并将作重要讲话。各单位要结合自身实际，认真贯彻王区长的重要讲话精神。下面，根据会议安排，我讲两点意见。

一、脚踏实地，奋勇拼搏，以务实态度推进武进民政又好又快发展

2013年，在武进区委、区政府的正确领导下，武进区民政局以“学习贯彻十八大，民政工作创辉煌”为主线，积极响应区委、区政府“勇当现代化先行、争做示范区表率”的号召，突出工作重点，打造特色亮点，紧抓时间节点，在深化改革创新中，不断加快推进现代民政转型升级步伐，取得了一定的成绩。

一是加强了社会救助体系建设，努力实现困有所助。2013年，我区城乡低保标准进一步提高，从7月1日起，提高至每人每月450元，全年共保障城乡低保居民5252户，8629人，发放保障金2192万元。为4514名重度残疾人发放生活救助金2184.9万元。下拨自然灾害补助资金111万元。将我区40名城市散居“三无”老人单独列入“三无”保障，发放保障金21.1万元。发放精简下放老职工和40%救济老职工补贴650万元。发放孤儿救助金75万元。用139万元福彩公益金为102.6万武进籍居民购买了自然灾害公众责任险和自然灾害家庭房屋保险。我区21家养老（福利）机构统一参加了“常州市养老（福利）机构综合责任保险”。目前全区共有五保对象709名，集中供养率达到94%。全年共拨付慈善救助金3313万元，救助户数12565户。积极开展“慈善一日捐”活动，共募集资金571万元，向雅安地震灾区捐赠15.3万元救灾款。

二是加强了基层民主管理体系建设，努力实现民有所乐。截止2013年年末，全区共有城镇社区123个，农村社区245个，93%的城镇社区和94%的农村社区达到了省级和谐社区标准。社区网格化管理已全覆盖，农村便民服务站已有237个，“一委一居一办一站”建成率达98%。全区共有“阳湖之星”社区94个。顺利完成第十届村民委员会和第四届居民委员会换届选举工作。礼嘉镇庞家街村等27个便民服务站创建成区级农村社区便民服务站规范化建设达标单位。积极推动湖塘镇政社互动试点。评选出横林镇瑞丰社区等十个社区为武进区“十佳花园社区”。全区共有123人通过了社会工作者职业水平考试。制定出台《关于对城乡社区工作者发放职业资格补贴的意见》，对取得社会工作师职称的人员给予一定的补贴。社会组织健康规范发展，目前全区共有社会组织2809家，成立了武进区社会组织培育发展服务中心，集中开展社会组织规范化评估，共有71家社会组织被评为3A级以上社会组织。公益创投工作成效初显，我区共投入10万元支持公益创投项目，蓝精灵儿童康复中心等3家社会组织共获得江苏省公益创投金21万元。

三是加强了社会福利体系建设，努力实现老有所养。2013年下拨35家居家养老服务中心（站）建设补助资金67万元。及时下拨养老服务社会化工作补贴款108.6万元。全面启用全国养老服务信息系统，对养老机构数据实行实时动态管理。目前我区共有15家敬老院，7家民办养老机构，养老床位数达到了8626张，每千名老人拥有的机构养老床位数达到了38.2张，共建成社区居家养老服务中心（站）187家，其中省级示范性社区居家养老服务中心（站）6家。深入开展“敬老文明号”评比活动，举办老年人免费健康讲座，开展各类走访慰问老年人活动。全年共发放尊老金2100万元，免费为老年人办理《江苏省老年人优待证》2046张。全区共有18万老年人参加了老年意外保险，参保率超过了80%。组织2500名老人开展苏州一日游、游览花博园等活动。组织我区老年人免费体检。精心办好老年教育，区老年大学全年招生人数达3834名，提升为老服务水平，老年活动中心全年共接待老年人9万人次。

四是加强了双拥优抚安置体系建设，努力实现军有所抚。春节、八一等节日期间，组织走访慰问各驻武部队，赠送慰问金、慰问品合计206.5万元。顺利通过省级双拥模范区“七连冠”验收。组织21家单位筹资76.4万元开展为驻武部队办实事活动。协调26个双拥成员单位与26名特一等功和一至四级残疾军人开展结对帮扶活动。与区消防大队等驻武部队联合举办了3次军民共建道德讲堂。妥善安置好14名转业士官的工作，全年共接收退役士兵483人，发放安置金2215万元。继续面向退役士兵开展免费技能培训活动，全年复读退役士兵49人，参加培训的退役士兵为339人，参训率达98%。下达优抚临救经费100万元。为123名重点困难优抚对象发放医疗补助费60万元。

五是加强了社会事务体系建设，努力实现事有所成。2013年，我区共批准地名106条，办理地名预登记16条。认真做好锡常线武进段、武新线的界线联检工作，完成了平安边界的创建。加强了对91家福利企业的管理，年检合格率为100%，在册残疾职工3737人，人均工资每月1948元，人均缴纳保险费每月1075.98元。全年共办理结婚登记9276件，离婚登记2120件，补领结婚证1878件，出具未婚证明3558件。积极落实惠民殡葬政策，全年火化遗体9029具，共免除4155人基本丧葬服务费585万元。各陵园认真做好清明时期祭扫保障工作，共接待15万余人。同时，积极主动与武进电视台等媒体合作，大力宣传福彩公益性，开展了福彩进社区、福彩献爱心等活动，对全区90个困难家庭发放福彩爱心基金45万元，全年共销售福利彩票3.17亿元，增加公益金2853万元。

六是加强了党建工作体系建设，努力实现创有所得。认真开展“学习先进找差距，争先进位谋发展”主题活动，以学习明差距，用创新促超越，带动各项工作健康发展。积极开展“学习基层、了解基层、实践基层、服务基层”主题活动，通过到各镇（开发区、街道）民政科和民政一线服务窗口挂职锻炼，提升机关工作人员服务意识和服务质量。切实提升服务理念，丰富民政文化内涵，全力打造“博爱善行”服务品牌。继续开展“三型机关”、群众满意窗口（单位）、星级科室（单位）等争创活动，密切联系群众，切实改进工作作风，不断提高民政工作水平和服务质量。组织全体干部职工前往无锡市预防职务犯罪警示教育基地接受警示教育。全年共办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案22件。参加5期政风热线直播节目和2期“问政面对面”节目，努力解决人民群众的困难和问题。认真做好花博会期间与安徽省花卉协会对接工作，圆满完成服务保障任务。

我们看到，2013是丰收的一年，武进民政工作得到了来自省、市、区等领导部门以及群众的广泛好评，武进区创成江苏省和谐社区建设示范区，荣获省级双拥模范区“七连冠”，民政局被评为江苏省民政工作创优奖，江苏省民政工作宣传先进单位，区综合考评优胜单位，基层政权和社区建设科被评为区级机关“星级科室”，区军休所等9家事业单位被评为武进区文明单位，涌现出“江苏省婚姻登记工作先进个人”陈敏、武进区“三八红旗手”陈鹰等一批优秀同志。借此机会，我谨代表民政局向为全区民政事业发展辛勤工作的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！并向长期以来关心和支持民政事业发展的社会各界表示衷心的感谢！

面对成绩，在满怀喜悦的同时我们应当清醒的认识到，当前的民政工作还不能完全适应人民群众的期待和要求，还存在着一些不足：一是为老服务事业有待于进一步完善；二是社会组织承接政府职能转移的能力有待于进一步提高；三是和谐社区建设内涵有待于进一步丰富。希望在下一步的工作中，能严肃对待，认真解决。

 二、开拓创新，锐意进取，用改革思路谋划武进民政跨越发展新篇章

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，民政局将紧紧围绕区委、区政府布置的中心工作，瞄准今年的目标任务，下好先手棋，打好主动仗，为武进打好“四大战役”作出应有贡献。

（一）以启动现代民政示范区创建活动为契机，推进现代民政体系建设。今年是省厅全面启动“现代民政示范县（市、区）”创建活动的第一年，武进区民政局将根据省厅制定的现代民政指标体系，按照市局的要求，结合武进区自身实际，做好规划，科学创建，把这项工作作为今后一段时期内的重点工作，强化现代民政理念，实现工作内容、工作机制、工作方法、工作作风的转变，全面提升民政工作的整体水平，有效促进民政工作跨越发展，认真总结创建过程中出现的特色、亮点，为现代民政事业的发展贡献武进的经验。

（二）以加快城乡最低生活保障制度统筹发展为重点，提高社会救助水平。认真做好低保提标工作。从2014年7月1日起，将我区低保标准提高至500元每人每月。认真落实各项救助帮困政策，做好各类救灾款的下拨和监督使用，筑牢社会保障的最后一道防线。有效落实五保供养标准的自然增长机制，切实提高供养标准，继续做好孤儿救助工作。持续开展慈善救助，全年围绕助医、助学、助孤、助老、助困、助残六个方面，确保今年发放慈善救助金额超过3500万元，救助户数超过1万户。

（三）以完善多元养老服务体系为重点，健全适度普惠型社会福利制度。深入贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，充分发挥政府的主导作用和社会力量的主体作用，加大机构养老建设力度，有效提高养老床位的利用率，大力发展养老服务业。提高对居家养老服务设施等方面的资金补助，加快农村居家养老中心（站）建设步伐，增加护理性床位数，建成一批在省市有较大影响的示范服务中心（站）。依托“12349”虚拟养老服务平台，建成集家政服务、为老服务、养老政策咨询为一体的便民热线，实现镇（开发区、街道）全覆盖。全力推动区新“三老中心”建设工程，抓好金东方颐养园一期、天禄老年公寓、太湖湾颐养庄园等重点项目建设。继续做好尊老金的发放工作，开展丰富多彩的老年活动。

（四）以推进和谐社区建设为重点，创新基层社会治理体制。2014年，我局以“政社互动”带动社区治理体制创新，强化社区居民自治，丰富社区建设内涵，增强基层治理能力。以建设常州市“政社互动”试点区为契机，适时出台武进区“政社互动”相关政策文件，紧紧围绕城乡和谐社区达标率分别不低于98%和96%的目标任务，认真履行指导督查职责。全面完成“一委一居一站一办”建设，加快实现农村社区便民服务站规范化建设全覆盖。以健全制度为保障，充分发挥社会组织在改进社会治理方式，推进社会体制改革中的积极作用。全力打造社会组织培育（孵化）基地，加快武进区社会组织培育发展服务中心装修及部分社会组织进驻工作，与区工商联等联合打造武进区行业商会类社会组织发展服务中心。对已报的公益创投项目进行评审立项，拿出更多的公益创投资金用于扶持社会组织开展各类惠及民生的公益服务项目，继续做好规范化评估工作。加快推进“三社联动”，努力形成社区、社会组织和社工专业人才资源共享、优势互补、相互促进、联动发展的良好局面。

（五）以提高优抚安置水平为重点，探索军民融合发展新路径。有序做好转业士官安置工作。按照《退役士兵安置条例》，结合我区实际情况，为转业士官妥善进行工作安置。进一步拓展优抚服务，建立完善定期沟通联系制度和适度普惠的节日慰问制度。按照上级相关要求，做好全区优抚对象抚恤补助标准调整工作，切实保障全区优抚对象合法权益。大力推进“升级版”退役士兵教育培训制度落实，由注重技能培训、全日制培训、中高级培训向技能培训和学历教育并重、多种培训形式并重、中高级与短期培训并重转变。

（六）以提升民政专项事务服务水平为重点，推进基本公共服务均等化。深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，建立完善殡葬工作机制，拓展惠民殡葬政策，加快镇级中心骨灰寄存堂建设，维护正常的殡葬市场秩序，逐步推广文明、和谐的丧葬风俗。积极发挥行政区划管理服务效能。推进地名文化建设，做好创建平安边界。进一步落实福利企业优惠政策，确保残疾职工的工资待遇。巩固国家3A级婚姻登记机关创建成果，创新婚姻服务。

（七）以党的群众路线教育实践活动为主线，加强民政自身建设。认真组织开展好党的群众路线教育实践活动，进一步完善为民服务长效机制，增强为民服务能力，提高为民服务水平。充分发挥宣传工作的重要作用，上下联动，重点加强民政政策、民生实事及民政先进人物和事迹的宣传，做好舆情应对工作。大力发扬以“花博精神”为代表的新时期“武进精神”。贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的最新要求，切实加强民政系统党风廉政建设，为深化民政改革保驾护航。

同志们，新的征途已在我们脚下，2014年，全体民政人将坚定深化改革自信心、提振转型升级精气神，以更加昂扬的姿态，全力打造武进现代民政，充分发挥民政的重要作用，为武进率先基本实现现代化作出应有的贡献！