常州市武进区教育局文件

武教办〔2013〕27号

关于切实加强校园安全文化建设的实施意见

各中小学、幼儿园及有关学校：

　　学校安全文化是学校文化建设的重要组成部分，是学校科学发展安全发展的内在保证。为加强学校安全文化建设，构建校园安全体系，营造平安和谐的校园文化氛围，确保学生健康成长。根据区政府办《关于切实加强安全文化建设的意见》（武政办发〔2013〕65号）精神，结合我区教育系统实际，特制定此意见。

　　一、指导思想

　　坚持科学发展、安全发展的理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实学校安全生产主体责任，加快校园安全文化阵地建设，全面普及校园安全知识，规范学校安全管理，提升师生安全素质，增强师生安全防范意识和能力，营造全校关注安全、参与安全、重视安全的浓厚氛围，最大限度地消除隐患和减少事故，确保师生安全和校园稳定，促进教育事业健康持续发展。

　　二、工作原则

　　牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，积极推进安全文化建设，开展安全教育，引导安全行为，强化师生对安全理念的认知与践行，全面提高广大师生的安全文化素质。

　　1．宣传教育。以“珍惜生命、关爱人生”为中心，推行安全生产信息公开，普及安全教育，传播安全文化。

　　2．全员参与。动员全校师生员工自觉学习安全知识，参与安全文化活动，开展隐患自查自纠。

　　3．循序渐进。由点到面，由易到难，把安全文化建设作为一项长期工程，逐步深化提高。

　　4．注重实效。坚持重规范、抓养成、强基础，稳步推进安全文化示范校园的创建工作，培育校园安全文化建设的先进典型。

　　5．持续发展。巩固安全文化建设成果，拓展安全文化建设内涵，培养和树立超前、预防、科学的安全意识和防范理念。

　　三、目标意义

　　目标：以“珍惜生命、关爱人生”主题教育活动为载体，以深化安全教育，提升教育效果为途径，实现安全观念文化的全员提升；以全面建立完善学校安全责任体系，建立健全和有效执行管理制度为重点，实现学校安全管理精细化；以日常安全规范教育点评为手段，重抓养成，实现安全行为习惯规范化；以学校安全隐患排查整改工作为主线，消除校园硬件设施方面的重大隐患，实现学校安全设施优质化。

　　意义：开展“学校安全文化建设”，旨在教育引导师生并以此辐射到全社会，尊重和敬畏“生命、身体、生存、生活、身心”，主动自觉地规避、消除一切不安全因素，以实现人人健康生存发展的良好社会状态。通过开展“学校安全文化建设”活动，让家庭、社会等各方面积极参与，让学校形成浓厚的安全文化氛围，广大教职员工具有强烈的安全意识和高尚的职业道德；全体学生具有文明的行为习惯、正确的安全观念、良好的道德情操和辨别是非的能力，并通过他们影响家庭、影响社会，增强全社会的安全意识。

　　四、工作要点

　　（一）健全安全制度机制

　　学校的安全制度机制是学校把安全管理中的强制性规定，进行固化为全校师生的安全行为准则，这是保障学校安全的有力措施和手段。各校应结合本校实际，不断修改和完善安全管理制度和应急处置预案，分解落实学校安全管理职责，建立健全横向到边、纵向到底的安全管理责任网络。要通过制度的建立健全，落实国家关于学校安全管理工作的法律法规，规范学校安全管理行为，提升安全管理水平，构建学校安全管理科学体系，建立行之有效的安全管理长效机制。

　　1．构建安全管理责任体系。各校要成立学校安全文化建设领导小组，明确各类人员职责，制定切实可行的实施方案，构建校园安全管理责任体系，按照“一岗双责”的原则，实行“定岗、定责、定考核、定人”，将学校安全责任分解细化到每个教职员工，建立起“横向到边、纵向到底”的安全管理责任网络，并将履行岗位安全职责情况与评优和绩效挂钩，做到人人有安全岗位、人人有安全职责，实现校园内部安全管理全覆盖、立体化、无死角。

　　2. 建立完善安全保障制度。包括：学校安全工作组织机构及职责分工、安全工作例会、安全工作研究、安全工作述职、学校安全投入制度、安全事故报告制度、意外情况报告制度、安全责任追究制度、安全工作定期检查分析点评通报制度、安全工作考评制度、安全工作档案管理制度等。

　　3．建立健全学校日常安全管理制度。包括：学生缺课登记核查制度、学校楼道安全管理制度、学生宿舍安全管理制度、师生集体活动安全管理制度、门卫（保安）安全管理制度、学校用电安全管理制度、消防安全管理制度、学校饮用水安全管理制度、校车安全管理制度、危化品安全管理制度、锅炉安全管理制度、校舍安全管理制度、校园周边环境排查整治制度、会计室安全管理制度、卫生室安全管理制度、临时用工安全管理制度、食品安全管理制度、传染病防控制度等。

　　4．制定完善校园突发公共事件应急预案。包括：食物（饮用水）中毒事故应急处置预案、火灾事故应急处置预案、校车交通事故应急处置预案、治安事故应急处置预案、自然灾害应急处置预案、传染病应急处置预案等。编制预案要规范并具有可操作性，要通过演练不断进行修改完善。

　　（二）培育安全精神意识

　　抓好学校安全，特别是师生安全，关键在于安全宣传教育。各校要结合本校实际，积极有效地开展安全宣传教育工作，建立校园安全精神文化建设的长效机制。

　　1．安全教育制度化、系统化、常态化。各校要将安全法制教育纳入教学内容，列入教学计划，开设安全知识和应急防范课程，对学生进行防火、防电、防中毒、防溺水和交通安全、事故灾害自救互救知识教育。并结合校园年度安全工作要点，根据季节特点和本校实际，制定全年安全教育计划，每月根据季节特点和事故易发规律开展一次专题安全教育，年级每周确定一个教育重点，教师每天进行一次安全提醒。实现安全教育每月有专题、每周有重点、每日有提示，改变教育的随意性，促使安全教育制度化、系统化和常态化。

　　2．建设安全文化长廊、广场等，积极营造校园安全文化氛围。各校要加强安全文化阵地建设，结合本校实际，积极谋划建设安全文化长廊、广场等，使安全教育更能贴近学生实际，吸引学生参与，努力营造氛围，利用文化阵地建设结合安全教育内容，广泛普及安全知识，增强安全意识，提高广大师生的安全意识和应急技能。

　　3．广泛宣传，组织活动，提升学校的安全精神文化。要充分利用国旗下讲话、班会、团队会，以讲座、板报、宣传栏、广播等形式广泛宣传有关的法律常识及安全防护知识，强化法制安全意识，引导和教育师生增强做好学校安全工作的责任感。并通过“小手拉大手”把教育范围延伸至家庭和社会。同时要积极发动师生员工参与各项活动，通过组织开展安全常识动漫、宣传画、安全警示语、手抄报、征文评比和安全知识竞赛、竞答等活动，强化师生对安全常识的感知和认识，将外在约束内化为师生的安全心理及行为，从而提升学校安全精神文化。

　　（三）配齐安全硬件设施

　　学校安全硬件设施，一方面是指学校在教育教学中所采用的保护师生安全与健康的设备、设施和防护用品等，另一方面是指改善工作生活环境和条件。要加强学校安全硬件设施建设就必须在消防、校舍及附属设施、教学设施、体育活动设施、安全保卫、校车、食堂卫生、宿舍、卫生防疫、特种设备等安全设施设备方面，切实加大硬件投入，改善学校办学条件，全面彻底整改消除安全隐患问题，最大限度改造提升学校设施设备的安全功能，大力提升校园安全物资文化，确保校园安全。

　　（四）培养安全行为习惯

　　在配齐配强安全硬件设施的基础上，重点要培养师生员工的安全行为习惯，培养学校安全管理人员的管理行为习惯和操作人员的安全操作行为习惯。培养师生员工安全行为习惯包含安全理念的入脑入心渗透,安全制度不折不扣地执行，安全行为规范必须履行“只有规定动作，没有自选动作”，并要进行时长日久的养成。全体师生安全习惯培养过程是一个科学、系统的工程，需要学校领导的正确决策、中层干部的坚决执行，所有师生员工的认真践行。只有上下同心，齐心协力，安全行为规范才能养成行为准则习惯。

　　各校要根据学生年龄特点，生理心理发展特征和学校实际，有计划、有组织、有目的地进行安全行为养成训练。要在结合渗透上下功夫，把安全行为养成与思想道德教育相结合，把教育学生安全行为与教育学生立身做人统一起来；与课堂教学相结合，把安全行为养成有机融入和渗透在教学之中；与学校开展的活动相结合，把安全行为规范养成寓于各项活动之中，注重引导学生认真践行安全行为规范。

　　五、工作要求

　　1．加强组织领导。各校要充分认识到加强安全文化建设的重要性，成立相应组织领导机构，密切协调配合，形成工作合力，制定本校加强安全文化建设，推进示范校园创建的具体实施方案，明确目标任务、方法步骤和责任分工，着力构建上下联动、人人参与的良好工作格局，积极稳妥的推进安全文化建设各项工作。

　　2．深入宣传发动。2013年是我区安全生产建设的“基层基础年”，重点是安全文化建设和隐患排查治理，各校要组织本校各年级、教学班逐层进行宣传发动，宣传开展校园安全文化建设的重要意义，明确示范校园创建活动的目标任务，安排部署创建工作，动员全体教职员工、全体学生和学生家长积极参与到活动之中。

　　3．抓好统筹结合。各校要把加强校园安全文化建设、推进安全文化示范校园创建活动与文明校园、平安校园等创建有机结合起来，与学校特色文化建设统一起来，并把校园安全文化作为学校文化的一个重要组成部分来抓实抓好，努力推进学校持续科学发展。

　　4．建立长效机制。校园安全文化建设是一项长期而又艰巨的重要任务。要坚持经常抓、抓经常，要建立与学校发展相适应的长效机制，常抓不懈，使之逐步走上科学化、制度化、规范化轨道，不断扩大创建成果。

　　常州市武进区教育局

　　2013年5月17日

主题词：校园 安全文化 建设 意见

录入：蒋建峰 校对：蒋建峰 网发学校 共印5份