政 府 工 作 报 告

——2013年1月16日在武进区第十五届人民代表大会第二次会议上

区长　臧建中

各位代表：

　　现在，我代表武进区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2012年工作回顾

　　2012年，是本届政府的开局之年，也是宏观形势复杂多变、发展困难增多的一年，更是我们在应对挑战中抢抓机遇、在创新思路中破解难题、在激烈竞争中跨越争先的一年。一年来，在中共武进区委的正确领导下，全区上下坚决贯彻落实中央和省、市稳增长、调结构、惠民生的决策部署，全力推进产业转型加速、创新强区建设、资源要素整合、重点园区提升、城乡环境焕颜、社会管理创新，全区经济社会保持稳中求进的健康发展态势。全年预计（下同）完成地区生产总值1550亿元，增长12.6%；公共财政预算收入117.05亿元，增长11.18%；基本现代化建设综合得分达到87.5分。我区荣获中国市辖区综合实力百强第六名、全国产业发展典型县区、中国旅游可持续发展示范县（区）等综合性荣誉。

　　（一）坚持科学发展，加快转型升级，经济运行更加稳健

　　现代农业稳步发展。围绕2013年率先基本实现农业现代化，加快构建现代农业产业体系，实现农业总产值74亿元，农业机械化率先基本实现，农业现代化发展水平达到91%。农业产业结构进一步优化。新增高效设施农业2.1万亩，农业适度规模经营面积达到49.6万亩，占全区耕地面积的80%。农业产业化水平进一步提升。新增国家级农业龙头企业1家，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证企业达到144家，夏溪花木市场交易额跨上百亿元台阶；水稻单产实现全市“七连冠”，我区被评为全国粮食生产先进县（区）。农业抗风险能力进一步增强。高效农业参保工作全省领先；新组建各类农村合作经济组织213家；培训持证农民1.75万人。

　　工业经济稳定增长。及时出台政策措施，全力以赴解决发展瓶颈制约，千方百计提振企业发展信心，一着不让促进产业转型升级。规模支撑日益明显。完成规模以上工业产值3589亿元，增长12.4%；新增工业销售超百亿企业 1家；新增中国驰名商标5只，累计达到27只，位居全省县（市、区）首位。产业结构不断优化。列入省重点发展的战略性新兴产业完成产值830亿元，占规模以上工业产值的23.1%；新材料产业产值突破1000亿元；单位GDP能耗下降5%；3家园区被认定为省两化融合示范（试验）区，17家企业被认定为省两化融合示范（试点）企业，我区被列为全国首个县（市、区）“智慧城市”试点区。工业集中区加快建设。新建标准厂房61万平方米；不锈钢管产业集聚区、新型色织产业基地分别被认定为省中小企业产业集聚示范区和省新型工业化产业示范基地。

　　服务业加快提升。持续提升服务业发展水平，努力提高对经济增长的贡献率。完成服务业增加值574亿元，增长22.3%，占地区生产总值比重达到37%。消费保持旺盛。凌家塘农副产品批发市场、湖塘纺织城交易额双双突破200亿元，全区亿元市场成交额达到900亿元，增长14%；吾悦广场等商业项目竣工投运，香格里拉等星级酒店开张营业，万达广场等项目签约入驻，全区完成社会消费品零售总额360亿元，增长15%。旅游持续升温。太湖湾旅游度假区升级为省级旅游度假区，环球动漫嬉戏谷创成国家4A级景区，中华孝道园开园迎宾，嬉戏谷二期、春秋乐园“春秋五霸”、宝林文化园等工程加快推进，全区旅游接待超过1000万人次，旅游总收入突破100亿元。新兴业态加快发展。西太湖总部经济商务区全面启动，工业设计园建设深入推进，物流、金融、研发、电子商务等服务业态加快集聚，生产性服务业增加值占服务业增加值比重提高到43%。

　　开放型经济克难求进。有效克服外商投资乏力、外部需求不足等影响，深入开展服务外商“五大行动”，强力推进以民引外、以外引外和产业链招商，对外开放实现逆境突破。招商引资成效显著。完成工商登记注册外资14亿美元，实际到账外资9亿美元，新增超3000万美元项目18个；博世、利优比、中微光电子等8个超亿美元项目成功落户；西门子、普利司通、住友商事等5家世界500强企业、安川电机、纳博特斯克等一批行业龙头企业顺利入驻，制造业和生产性服务业实际利用外资占比达到75%。对外贸易逆势增长。完成进出口总额90亿美元，其中自营出口58亿美元，均创历史新高。外经合作势头良好。新核准境外企业24家，外经合同额、营业额均超过1亿美元。

　　（二）奋力跨越争先，加速创新驱动，发展动力更加强劲

　　有效投入持续扩大。狠抓有效投入不放松，进一步完善区四套班子领导挂钩联系重点项目、区政府领导分工督查重点项目制度，组织开展现场推进、项目集中开竣工等活动，投入氛围不断浓厚。完成全社会固定资产投资844亿元，其中工业投资510亿元，分别增长18%和11%。项目建设加快推进。228个区重点项目、40个市重点项目、8个省重点项目和9个市“510行动计划”重点项目有序推进，亚邦新型生物医药、东方高精新材料等一批投资超10亿元的重大项目进展顺利。投资结构不断优化。完成高新技术产业投资278亿元，占工业投资的54.5%；完成服务业投资332亿元。央企对接成效初显。招商地产、中节能等项目成功签约，新增央企投资项目8个，总投资184亿元。

　　平台功能加快完善。立足集聚集约，创新体制机制，集中精力推进载体平台建设。开发区功能有效提升。高新区成功升格为国家级高新区，出口加工区公路转关监管点、半导体联合创新国家重点实验室、国家半导体照明产品质量监督检验中心等投入使用，城南现代服务业集聚区规模初显，“二次创业”进程加快。经发区中以国际科技合作园被科技部命名为“中以国际科技合作基地”，国际医疗、电子商务等产业园加快建设，新材料、生物医药等产业加快集聚，与射阳县共建的经发区射阳工业园获批为省级共建园区。西太湖科技产业园规划全面启动。坚持“产城融合”的发展理念，有效整合西太湖生态休闲区与经发区，高质量编制园区发展规划，明确以石墨烯为突破、以碳纤维为先导，加速集聚先进碳材料、碳材料装备、碳材料应用等新材料产业，石墨烯科技园和一批国内外知名的碳材料产业化团队成功入驻。花博会筹办全速推进。主展区形态初显，室外展园建设全面启动，“一场五园”辅展区建设加快推进，会徽、吉祥物对外发布，“倒计时一周年”活动顺利举行，运营管理、宣传推介、招展布展、市场开发等各项筹备工作有序开展。绿色建筑产业集聚示范区加快建设。总投资80亿元的绿色建筑全景展示体验馆、绿色低碳智慧社区开工建设，中国建筑科学院华东基地等10多家科研机构签约入驻，成功承办全国建筑节能大会和中外绿色人居论坛。

　　科技创新成效显著。突出创新驱动发展战略，深入开展科技创新“五大行动”，全力提高科技创新支撑经济发展的能力，我区创成省科技创新试点区。完成高新技术产业产值1471亿元，占规模以上工业产值比重达到41%；新增高新技术企业88家，累计达到296家；全社会研究与发展经费支出占地区生产总值比重达到2.36%。科研平台加快建设。江南石墨烯研究院等重大科研平台正式启用，西太湖国际智慧园被评为国家级科技企业孵化器，全区国家级孵化器达到4家；新增市级以上工程技术研究中心43家，累计达到144家；90%以上的大中型企业建成或在建研发机构。创新园区迅速壮大。四大创新型科技园区发展势头迅猛，营业总收入达405亿元，其中半导体照明产业园增幅达到242%；全力配合科教城三期建设，科教城对我区的辐射效应日益增强。人才引进卓有成效。引进领军型创新创业团队136个，其中两院院士2人，引进数量位列全市第一。产学研对接成果丰硕。与10所高校成立产业技术创新战略联盟，实施合作项目35项。专利工作再创佳绩。新增发明专利申请超过5000件，万人发明专利拥有量达7.85件，被评为省级知识产权示范区。

　　（三）加强城乡统筹，推进一体化进程，城镇建设更加协调

　　城市发展日趋完善。坚持高品质精致城区的发展定位，完善区域布局功能，城市化水平达到56%。城市规划加快深化。高质量编制南部新城城市设计、轨道交通线网、快速通道等重大规划，城市色彩规划荣获中国色彩应用奖。基础设施加快建设。拆迁面积达440万平方米，建成安置房100万平方米；完成市政交通投资60亿元，常武路慢车道、夏城路改造全面竣工，武澄西路、戚横公路等基本完工，花园街北延工程有序推进，建成人防工程8.5万平方米。城市功能不断完善。武宜路水墨江南片区改造形态初显，星河国际、紫金城等高品质楼盘加快建设；滆湖应急备用水源扩建工程进展顺利；城区环城公交顺利开通。城市环境更加优美。深入推进“迎接花博盛会、提升城乡环境”两年行动计划，91个项目开工建设，累计完成投资近100亿元；武柴新村等30万平方米老小区改造顺利实施，延政西大道、宁常高速滆湖互通等“十三路九口”和长虹高架、武南路等18条城区道路实施绿化提升，城市标识、夜间灯光等全面升级，墨香园、淹城健身公园等4个游园建成投用。城市管理显著提升。健全季度长效管理点评考核制度，强化环境卫生、餐厨垃圾、户外广告、违章建筑等方面治理，市容秩序明显改善，延政中大道创成省级市容示范路。

　　镇村建设稳步推进。坚持以小城镇建设两年行动为抓手，创新发展思路，统筹城乡发展的体制机制基本建立，新农村建设成效明显。各镇“十个一”工程和小城镇综合体项目开工率达到90%，嘉泽镇、前黄镇被列为第三批全国发展改革试点城镇，我区被确定为省农村改革试验区，承担城乡经济发展一体化制度建设任务。基础配套加快建设。圆满完成城乡共建光彩行动两年计划，筹集建设资金2.59亿元；完成干线公路亮化102公里，新建农路38公里，改造农桥42座；完成自来水用户改造4.25万户，新增天然气用户2.2万户；镇村公交实现全覆盖。“四有一责”深入推进。我区通过全省村级“四有一责”建设示范区验收，28个村被评为“四有一责”建设示范村。镇村环境持续改善。湟里镇创成国家卫生镇，22个村创成三星级“康居乡村”，170个村通过二星级“康居乡村”验收，村庄环境整治达标率超过93%；京沪高铁沿线环境整治顺利推进。

　　生态环境持续优化。坚持环保优先发展战略，加快推进生态文明建设，创成国家级生态镇8个、生态村2个、省级生态村11个。环境整治力度加大。深入开展清水工程、农村环境连片整治、突出环境问题挂牌督查“三大行动”，新建城镇污水主管网81公里、支管网60公里，新增农村生活污水处理设施103个；锡溧漕河二期、常溧线航道整治及60条镇级河道清淤工程按序推进，11条河道基本消除黑臭现象，入太河流水质持续改善；农村环境连片整治二期、三期工程顺利完成。污染治理深入推进。加大化工、电镀、酸洗等行业的治理力度，严格控制废气、废水排放和固废规范化处理，关停并转污染企业61家、项目194个，主要污染物排放得到有效控制。新增绿化面积2万亩，林木覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达到22.2%和41.4%，环境质量综合指数达到87分，空气质量优良天数比例提高到94%。

　　（四）突出执政为民，加大民生投入，社会发展更加和谐

　　人民生活持续改善。坚持民生优先，加大公共财政向民生领域的倾斜力度，全面推进30件为民实事工程，让更多的发展成果普惠群众。加快实施农民收入倍增计划，突出创业、就业、物业“三业”富民，千方百计增加城乡居民收入，城镇居民人均可支配收入达到3.56万元、农民人均纯收入达到1.85万元，分别增长14.8%和13%。创业氛围不断浓厚。新建创业孵化基地10家、创业实训基地20家，各类市场主体突破9万户。就业渠道不断拓展。创成省级农村劳动力充分转移就业镇4个、充分就业示范社区1个，全年新增就业岗位7.2万个，新增农村劳动力转移就业近8000人，城镇失业人员再就业7200人，城镇登记失业率控制在1.74%；区人力资源市场创成省五星级人力资源市场。集体经济发展不断加快。进一步加大对村级集体经济的扶持力度，探索建立农民财产积累和增长机制，所有行政村集体年收入超过70万元。社会文明程度不断提高。文明城市创建深入推进，社会文明意识不断增强，我区在国家文明城市复检中实地考察指数测评全市第一。

　　保障水平逐步提高。坚持以人为本，进一步健全城乡社会保障体系。社会保障覆盖面不断扩大。城乡居民养老保险实现并轨统一，养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险参保率继续保持在98%以上，保障标准进一步提高。养老服务体系加快完善。区爱心护理院对外运营，天禄老年公寓主体竣工，全区新增床位数1950张，每千名老人拥有机构养老床位数达到28张。住房保障水平不断提高。新开工廉租房、公租房4000余套，竣工830套；继续扩大公积金覆盖范围，提高归集和贷款额度，当年归集公积金9.8亿元，发放贷款7.8亿元。社会救助能力显著增强。广泛开展助医、助残、助学、助困等各类救助活动，加大对残疾人等各类弱势群体的帮扶力度，新增慈善资金6000余万元，总量超过7.6亿元，发放慈善救助资金3200万元、低保金2100万元、重残救助金1600万元。

　　社会事业不断繁荣。坚持把发展社会事业放到更加突出的位置，着力提高公共服务水平。教育事业全面发展。滆湖科技幼儿园等一批教育设施投入使用，我区通过“全国义务教育基本均衡县（市、区）”省级评估，成功举办第四届中国中小学校园影视节，在全国、全省职业院校技能大赛中实现零的突破，国际教育、特殊教育、社区教育等得到全面协调发展。文化事业持续繁荣。周末文艺汇演、综艺下乡等文化惠民活动深入开展，《君子史良》荣获全国“五个一工程”奖，《武进志》出版发行；我区创成首批省级公共文化服务体系示范区，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5.3%。体育事业成绩显著。多形式开展全民健身活动，多渠道拓展健身阵地，城区“10分钟体育健身圈”初步形成；顺利承办环太湖国际公路自行车赛、中国龙舟公开赛等多项重大赛事。卫生事业有效提升。积极推进第二轮国家基本药物制度改革；我区通过全国农村中医药工作先进区国家级评审；武进人民医院创成三级综合医院，武进中医院创成三级中医医院；区域卫生信息化工程启动建设，全区医疗资源更加丰富、服务能力显著增强。依法加强计划生育管理，出生人口素质不断提高。我区通过国家药品安全示范区评价验收，创成全国农村集体“三资”管理示范区、全国社会主义新农村建设档案工作示范区。人民武装和国防动员工作扎实推进，对口援建、外事、侨台、机关事务、民族宗教、邮政通信、红十字、妇女儿童、防震减灾、保密、物价等工作都得到新发展。

　　（五）坚持求真务实，重视自身建设，行政服务更加高效

　　服务发展能力进一步提升。积极开展“三解三促”等活动，深入基层、深入一线，了解企业发展困难，帮助企业解决难题。针对企业金融风险，加大政府扶持力度，设立应急专项资金，有效缓解企业资金困难，我区被确认为省金融生态优秀县（区）；加快完善金融网络体系，大力引进金融机构，新增银行业金融机构2家、小额贷款公司1家、再担保公司1家，风创投注册资本达到53.3亿元，金融机构新增存款210亿元，新增贷款152亿元；加大金融创新力度，组建武商创业投资基金和经发区开普新能源城市发展基金，成功发行2012武进城投债券，新城控股在香港上市，全区上市企业累计达到13家；加强银地对接，120家企业成为中国进出口银行江苏分行“百户企业成长计划”推荐企业。充分利用土地资源，加大盘活整理力度，盘活存量土地1.18万亩，基本完成“万顷良田”一期工程。优化发展环境，深入实施行政审批提速增效行动，加快推进“两集中三到位”，行政服务中心入驻事项达到243项，项目进驻率达到86.8%，审批时限压缩27%。企业一套表统计制度改革全面实施，为宏观分析决策提供了更加有效的服务。

　　依法行政能力进一步提高。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士意见，全年办理人大代表建议和政协委员提案444件，满意率和基本满意率保持在99%以上。进一步健全行政权力网上公开透明运行平台、3D惩防系统功能，政府公信度和透明度进一步提高。组织办好“政风热线”、“问政面对面”等活动，主动接受社会公众监督。深入开展“六五”普法宣传工作，不断增强全社会法治意识。组建公共资源交易管理中心，进一步规范工程建设招投标、政府采购、医药采购等交易服务管理。全面加强廉政建设，加大对重点部门、关键岗位、敏感环节审计、监察力度，严肃查处各类违纪违法案件，全区法治建设满意度达到90%。

　　社会管理能力进一步增强。深入推行城乡社区网格化管理，完善“一委一居（村）一站一办”的服务管理模式，加快建立区、镇、村（社区）三级公共服务平台，不断提升基层管理服务能力。依托社会管理综合信息平台、12345政府公共服务平台和社会矛盾纠纷排查调处信息平台等，积极整合社会管理资源，加快推进社会管理创新，提高综合管理效能。深化“平安武进”建设，依法加大对各类违法犯罪的打击力度，“八类”案件破案率达89.2%，群众安全感进一步提升。深入开展“四项排查”和领导干部大接访等活动，全力化解各类社会矛盾和潜在风险，一批信访、安全突出问题得到妥善解决。加快完善应急机制，进一步提高对突发事件预防、预警和应急处置的能力，保持了和谐稳定的良好局面。

　　各位代表，刚刚过去的2012年，困难前所未有、挑战前所未有、压力前所未有，能否在困境中稳步前行，正是考量我们执政能力、锤炼我们攻坚意志、检验我们发展水平的最好标准。一年来，在应对危机的过程中、在共渡难关的奋斗中，我们不仅取得了超出预期的成绩，更重要的是，广大干部群众的信心得到了巩固、热情得到了激发、经验得到了积累，参与和推动未来竞争发展的能力得到了提升。一年来，面对严峻复杂的宏观形势，我们更加深刻地认识到科学发展、稳定发展的紧迫性，更加真切地体会到坚定信心、迎难而上的重要性，更加充分地感受到全区广大干群攻坚克难、跨越争先的激情与豪情。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各行各业的广大干部群众、企业家，向对政府工作给予热情支持和有力监督的全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻武解放军官兵和武警指战员，向所有关心、支持和参与武进发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在着不少薄弱环节，许多问题还有待解决：产业结构还不够合理，现代服务业和高新技术产业的比重不高，投资产出效益较低，转型升级任务艰巨；经济增长的基础还不够牢固，保持投资、出口持续增长的压力较大，企业可持续发展能力还需进一步提升；城镇建设发展还不够平衡，部分配套设施还不完善，城乡统筹还有大量工作要做；社会事业发展还不够均衡，教育卫生、社会保障、文化建设等方面与广大群众的期盼还有一定距离；社会管理机制还不够完善，转型发展带来的社会不稳定现象时有发生，社会管理水平尚需提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　2013年主要工作目标和任务

　　2013年是全面贯彻党的十八大精神的起始之年，也是我们各项工作面临多重考验、承载巨大希望、期待更多突破的一年。新的一年，“十二五”中期发展成果要全面展现，花博盛会要如期举办，基本现代化建设要加快冲刺，发展的任务比以往更重、要求比以往更高、责任比以往更大。当前，我们面临的仍是一个机遇和挑战并存、积极变化和不利影响同时显现的复杂环境。虽然国际发展态势持续低迷，主要发达经济体增长乏力，但随着稳增长、调结构、惠民生的宏观政策深入实施，国内政策环境逐步宽松；虽然宏观经济整体复苏的基础还不稳固，各种风险和矛盾集中出现，发展的压力和阻力还比较突出，但部分地区、部分产业已经呈现恢复性增长，经济发展的一些积极信号开始显现；虽然区域竞争日趋激烈，争先进位压力增大，但随着苏南现代化建设示范区的规划建设，我区将迎来加快转型升级、加速自主创新的重大机遇。因此，面对复杂的形势，我们既要保持清醒头脑、增强忧患意识，又要科学把握机遇、坚定发展信心，努力开创各项工作新局面，在新的起点上推进经济社会持续健康发展，努力向全区人民交上一份满意的答卷。

　　2013年政府工作的总体要求是：以学习贯彻党的十八大精神为主线，以“全力办好花博会，全面推进现代化”为主题，稳中求进、开拓创新，在更高层次上统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明“五大建设”，深入实施产业转型加速、创新强区建设、资源要素整合、重点园区提升、城乡环境美丽和社会管理创新等“六大工程”，努力以花博盛会的精彩呈现、现代化进程的快速推进、各项事业的全面发展，为全市现代化建设当好先行军，在苏南现代化建设示范区中打造新亮点。

　　2013年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长13%，其中工业增加值增长10%；公共财政预算收入增长10%；规模以上工业总产值增长12%；全社会固定资产投资增长15%，其中工业投资增长12%，服务业投资增长20%；工商登记注册外资和实际到账外资分别完成14亿美元和10亿美元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长14%以上。基本现代化建设综合得分超过90分。

　　围绕上述目标任务，2013年政府将着重抓好六方面工作：

　　（一）众志成城推进转型升级，全面增强产业竞争力

　　强化需求导向，加快产业结构战略性调整，千方百计提高经济增长质量和效益，增强产业核心竞争力，加快构建现代化产业发展体系。

　　大力培育新兴产业。围绕高端装备制造、新能源、新材料等领域，瞄准轨道交通、LED、先进碳材料等行业，倾斜政策和要素，加快组织实施重大自主创新和产业化项目，着力攻克和掌握核心技术，形成技术含量高、特色鲜明的战略性新兴产业链，全力打造一批在全省、全国具有较强竞争力和影响力的新兴产业集群，列入省重点发展的战略性新兴产业产值突破1000亿元。加快推进工业设计、信息产业发展，健全现代信息技术产业体系，加快形成新的产业优势。大力发展现代物流、科技研发、现代金融、电子商务等新兴服务业，全面推进服务业综合改革试点工作，努力促进生产性服务业和先进制造业的良性互动，年内生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到45%，服务业增加值占地区生产总值比重达到40%。按照旅游发展总体规划，整合旅游资源，加快形成以观光旅游为基础、休闲体验为主导的旅游格局，年内旅游接待人数达到1200万人次、旅游总收入突破130亿元。扶持一批带动性强、成长性好的文化龙头企业，形成优势板块，提高文化产业规模化、集约化、产业化水平，年内文化产业增加值占地区生产总值比重达到6%。

　　全力提升传统产业。深入推进农业现代化建设，加快农业结构调整，加大农业基础设施建设，大力发展现代农业，新增农业适度规模经营面积2万亩，率先基本实现农业现代化。抓住技术改造和品牌培育等关键环节，向传统产业植入高新技术，推动工业化和信息化深度融合，加快推进纺织、化工、冶金等传统产业改造提升，年内升级企业突破100家。以稳步推进“营改增”试点为契机，加快主辅业分离，做专、做精、做特优势产业。加快传统商贸流通业改造提升，完善花园街、定安路等商圈的布局与功能，加快推进万达广场、爱琴海购物公园等综合体建设，促进武进购物中心、富克斯流行广场等商贸项目提档升级，年内消费品零售总额达到400亿元，亿元市场成交额达到1000亿元。

　　做强做大实体经济。实体经济是稳增长的基础和支撑，也是应对外部冲击的保障，在当前经济形势下，我们将把做强做大实体经济作为保持经济持续健康发展的重中之重，认真制订落实针对实体经济的各项扶持政策，组织企业加强管理、自主创新、加快转型，提高企业的竞争力和抗风险能力。围绕轨道交通、工程机械等优势产业，激发各类实体经济的发展活力，引导扶持新誉集团、恒立油缸等企业设立产业园区，集聚上下游龙头企业，加快培育壮大企业集团，年内新增工业销售收入超50亿元企业2家、超百亿元企业1家，加速形成一批掌握核心技术、规模优势明显、具有国际竞争能力的地标企业。加强对重点企业、高成长型中小企业和新增长点企业的跟踪服务，扶持骨干企业发展壮大，年内规模以上工业企业达到2000家。积极鼓励企业参与制（修）订国际标准、国家标准、行业标准。加大企业品牌的建设力度，提高企业的自主创新意识和市场竞争能力，年内新增中国驰名商标3只、省名牌产品5只，自主品牌企业增加值占地区生产总值比重达到15%，继续保持在全省县区中的品牌领先地位。加强企业上市工作的引导、申报、服务力度，年内新增上市企业3-5家。

　　（二）一以贯之加快创新驱动，全面增强发展源动力

　　坚持以投入带动发展、以创新激发活力、以开放集聚资源，努力打造区域竞争优势，为率先基本实现现代化注入强大动力。

　　加快项目建设。紧紧抓住国家出台稳增长政策措施的机遇，把项目建设作为加快转型升级的重要抓手，大力实施一批重大产业项目、基础设施项目和民生项目，重点抓好总投资超过2000亿元的省、市、区重点项目，确保区级以上重点项目年内完成投资550亿元以上，加快形成新的经济增长点。进一步提升项目的投入质量，提高服务业、新兴产业、高新技术产业投资的比重，年内服务业投资占全社会固定资产投资比重超过40%，战略性新兴产业、高新技术产业投资占工业投资比重分别达到35%和50%。进一步充实重点项目储备库，储备一批投资规模大、技术水平高、市场前景好、产业关联强的项目，确保重点项目储备库投资总规模保持在2000亿元以上，实现可持续发展。进一步健全重点项目建设推进体系，创新工作机制，破解瓶颈制约，为项目建设提供有效保障。

　　加强科技创新。突出企业创新主体地位，推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，全社会研究与发展经费支出占地区生产总值比重达到2.6%。引导和激励企业加大科技创新投入，年内新增高新技术企业60家以上，高新技术产业产值达到1700亿元，专利授权超过 5000件，万人发明专利拥有量达到10件。支持骨干企业与科研机构、高等院校组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，加快建设一批重大公共技术服务平台和研发机构，年内新增产学研合作项目100项，建成孵化器、加速器面积40万平方米，新增“三站三中心”20家，在全省率先实现大中型企业研发机构全覆盖。加快推进四大创新型科技园区建设，引导园区做大做强主导产业，年内园区企业营业收入突破500亿元，企业研发总投入占营业收入的比例达到5.4%以上。大力实施“武进英才”计划，着力引进和培养科技领军人才和创新创业团队，加快培养产业发展急需的高技能人才，年内新引进领军型创新创业团队100个，新增高层次人才1000名。

　　扩大对外开放。适应经济全球化新趋势，按照“引资、引技、引智相结合”的要求，全面加快经济国际化进程。面向世界500强、知名跨国企业、央企国企和大型民营企业，加大招商力度，鼓励外资企业在我区设立研发中心、销售中心和区域功能总部，加快集聚一批投资强度大、科技含量高、产业关联度强的先进制造业项目。年内引进超亿美元项目10个以上，新增投资额超10亿元央企对接项目8个以上，制造业和生产性服务业实际利用外资占比达到70%以上，全力培育开放型经济发展新优势。加快转变外贸发展方式，大力培育自主出口品牌，增强产品国际竞争力，全力保持外贸稳定增长，年内完成进出口总额92亿美元，其中自营出口60亿美元。支持企业利用境外资源开拓国际市场，加快构建全球营销网络，提高资源配置力和跨国经营能力，年内外经营业额突破1亿美元。

　　破解要素制约。加快推进土地盘活整理，年内盘活存量土地8000亩，有效保障重点项目用地需求；严格用地管理，提高投资强度，促进生产空间集约高效，力争开发区亩均投资不低于400万元、镇重点工业集中区不低于300万元。整合金融资源，加快金融创新，全力引进银行、风创投、担保、再担保等金融机构，健全金融网络体系，年内新增银行业金融机构3家以上，风创投基金规模达到70亿元，新增本外币贷款150亿元，余额超过1300亿元；创新金融产品，拓宽中小企业融资渠道，解决企业资金难题；建立风险防范、金融监管等机制，引导村镇银行、小额贷款公司等金融机构规范运行，全面提升金融服务实体经济的水平。

　　（三）抢抓机遇做强功能载体，全面增强平台承载力

　　坚持放大载体优势，以更大力度推动板块建设，提高平台的集聚性、支撑性和先导性，加快形成率先基本实现现代化的战略高地。

　　全力办好花博会。按照“引领未来、超越期待”的要求，以时不我待的精神，只争朝夕，紧张快干，全面推进主展区建设攻坚、辅展区建设提升、室外展园建设突击“三大行动”，确保主展区主副场馆在6月底竣工布展、“一场五园”辅展区、主展区室外展园在8月底试运行。加快推进“迎接花博盛会，提升城乡环境”两年行动计划，重点加强滨湖地区的环境整治，完善花博会周边的功能配套，深化主干道路和重点区域的管理提升，全面提升城市形象、扩展城市功能，努力展现交通便捷、功能完善、环境优美、清洁有序的城乡新貌。加快现代农业产业园区建设，大力发展花卉产业，实现以花为媒、以花兴城、以花富民。全面落实展会布展、市场开发、运营管理、交通保障、安全保卫、服务接待、宣传推介等重点工作，确保9月28日第八届花博会隆重举办，花博会开闭幕式、高层次花卉产业发展论坛等系列活动顺利举行，全力奉献一届精彩纷呈的花博盛宴。

　　全力做强高新区。抓住升格为国家级高新区的契机，瞄准2014年创成全国生态工业示范区、2015年跻身“全省十强”的奋斗目标，按照“布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善”的要求，以园区国际化为方向，加快“二次创业”步伐，进一步增强集聚、服务、创新功能，全面提升综合实力。坚持投资驱动与创新驱动并重、先进制造业与高端服务业并举，深入开展产业链招商，加快引进一批引领产业发展的创新型、龙头型企业，培育壮大工程机械、轨道交通、半导体照明等特色产业集群，努力成为带动区域经济结构调整和发展方式转变的强大引擎。加速与前黄镇的一体化发展，推进出口加工区、城南现代服务业集聚区等平台建设，完善载体功能，提升承载能力。加快机制体制创新，深化目标管控和绩效考核，努力打造全省一流、全国有影响的国家级高新区。

　　全力打造科技产业园。围绕“产城融合、宜居宜业、科技驱动、金融创新”的发展定位，深化园区的产业规划、空间规划，统筹基础设施建设，加速片区融合发展。进一步明确发展目标，围绕以石墨烯为突破、碳纤维为先导的新材料产业，加快集聚各类高成长型企业和研发机构，全面推进5.5平方公里科技产业园核心区的开发建设，努力在技术上实现突破、在产业上形成规模、在发展上占据优势。充分利用滨湖资源，全面完善功能设施，加快推进西太湖总部经济商务区等功能性项目建设，大力引进金融、研发等高端服务业和生产性服务业，努力实现产业发展、科技创新与金融服务的有机整合。积极推进中以科技园、石墨烯科技产业园、西太湖国际智慧园等平台建设，加快将西太湖科技产业园打造成代表常州名片的“东方碳谷”、引领未来发展的“科技新城”、汇聚国际一流人才的“智慧家园”。

　　全力做优旅游区。积极把握旅游业转型发展机遇，充分发挥花博效应，整合挖掘旅游资源，实现淹城、太湖湾、花博园等“一古一今一生态”景区的联动发展。以淹城旅游区创建国家5A级景区为目标，推进宝林文化园、春秋主题酒店等配套项目建设，加强淹城遗址的保护利用，提升春秋乐园旅游品质，做足“小淹城、大春秋”文章。依托太湖山水资源，加快环太湖景观道路建设，继续实施环球动漫嬉戏海、嬉戏谷皇冠大酒店、云中部落度假村等嬉戏谷二期工程，完善旅游配套设施，努力把太湖湾旅游度假区建成特色品牌度假区。提前谋划花博园区的后续改造，加快推进花博园旅游规划和策划，确保花博园的永续利用。

　　全力建设绿建区。坚持“绿色、低碳、循环”为特征的建设方向，按照“产业集聚、项目带动、示范引领”的发展思路，加快编制绿色建筑产业集聚示范区三年发展规划，加快创建国家级绿色生态城区和住宅产业化基地。围绕绿色建材、节能环保设备和建筑工业化，加大产业招商力度，年内引进制造业央企3家、民企10家、科研机构15家。加强市场推广，完善平台功能，加快推进绿色建筑工程研究中心、检测中心和全景展示体验馆建设，新建科技研发用房10万平方米，建成低碳绿色建筑20万平方米，完成既有建筑节能改造5万平方米。

　　（四）全力以赴统筹城乡发展，全面增强地区影响力

　　不断提高城市建设水平，努力增强农村发展活力，加快建设美丽武进，全面形成特色鲜明的现代化城镇发展格局。

　　加快推进基础建设。围绕“15?30?60”目标，启动实施青洋路南延、武进大道东延、环湖西路扩建等快速道路工程，积极推进环湖东路等交通道路建设，加快形成立体式、网格状、快速化的现代城市交通新格局。全力推进锡溧漕河二期、常溧线航道整治等省、市基础设施重点工程建设。积极改善农村交通条件，建设农路20公里、改造农桥30座，创建农村公路文明样板路120公里。组织实施永安河综合整治、新沟河拓浚工程，推进圩堤达标工程建设，完善水利基础设施，率先基本实现水利现代化；进一步加强供水、供气保障，年内滆湖应急备用水源扩建工程试水运营，新增天然气用户2万户。加快重点电网工程建设，推进热电联产新建项目，增加可供电源和热源，保障全区能源供应。

　　加快提升城区形象。坚持规划引领，深化高新产业发展、市政管线布局等专业规划，为产业转型、城市建设指引方向。继续完善政策，积极稳妥推进拆迁安置，年内完成拆迁面积400万平方米以上；加快安置房建设，年内聚湖雅苑竣工交付，长河花园一期主体完工。全面推进花园街片区改造提升，确保9月底前花园街北延工程建成通车，虹西路、广电东路等加快建设，有效提升区域环境。深入推进旧城改造和老小区整治，逐步完善城区配套功能，年内新城帝景酒店等功能项目主体竣工，25万平方米老小区得到提升。大力推进城区道路、街头景观改造，全面提高绿化、彩化、亮化水平，明显改善城区面貌。进一步巩固文明城市创建成果，努力实现精细化、长效化、智慧化的城市管理工作新格局。

　　加快完善镇村功能。按照新型城镇化发展要求，以“三集中”为目标，科学规划定位，整合资源要素，深入推进小城镇综合体建设，集中力量推进城镇连片开发，加快形成功能互补、特色鲜明、优美宜居的城乡形态。有序推进新农村建设，完善村庄空间布局，加快集中居住区建设，尽快建成一批农村新型社区。加强农村服务体系建设，年内90%以上村建立村级公共服务中心。围绕“一镇一业”、“一区一品”，有效整合发展镇重点工业集中区，积极创建国家新型工业化产业示范基地，促进特色产业集聚发展，年内新建标准厂房100万平方米。深入推进村庄环境整治，全面完成京沪高铁沿线环境整治，提前一年完成“美丽乡村”建设任务。

　　加快改善生态环境。深入推进生态文明建设工程，全面提升环境质量，年内创成国家级卫生镇2个，所有镇全部创成国家级生态镇。加快实施西太湖综合整治、农村河道清淤，完成15条黑污河道整治；加快污水处理设施建设和农业面源污染治理，年内新建污水收集主、支管网各60公里，武南污水厂二期等建成试运营，完成农村生活污水处理设施60个以上，全力提升太湖一级保护区内农村生活污水处理覆盖率。深入开展化工行业专项整治，加快推进钢铁、电力、印染等行业的节能减排工程建设，加强清洁生产审核，扩大循环经济比重，完成节能减排任务。全年环境质量综合指数达到87分，Ⅲ类以上地表水比例达到50%以上，空气质量优良天数比例达到95%。

　　（五）始终不渝改善民生福祉，全面增强社会凝聚力

　　坚持实干富民、实干惠民，加快健全基本公共服务体系，着力解决群众关心的热点难点问题，确保现代化建设成果全民共享，持续提升群众的幸福感和满意度。

　　提高群众生活水平。把百姓需求作为办实事的唯一依据，强力推进为民实事工程，让广大群众过上更加幸福美好的生活。全面落实促进就业各项政策措施，完善城乡一体的就业服务体系，发挥公共培训基地、就业实训基地的作用，实现更高质量的就业。全年新增就业岗位5万个，城镇就业2.8万人。进一步提升社会保障水平，社保综合覆盖率稳定在98%以上。加快推进城乡居民社会养老保险、城乡医疗保险一体化建设，不断缩小城乡保障差距；持续做好城乡低保提标工作，城乡居民基础养老金提高到每人每月140元，城乡居民医疗保险筹资水平提高到每人每年455元，最高支付限额提高到18万元。继续扩大住房保障覆盖范围，年内开工建设各类保障性住房50万平方米。加大住房公积金扩面力度，多渠道解决低收入家庭住房困难。坚持政府主导与社会参与、家庭养老与社会养老、公益性服务与经营性服务相结合，大力发展养老事业，全力推进金东方颐养园、太湖颐养庄园等项目建设，加快建设农村居家养老服务中心，实现镇、村全覆盖。更加重视弱势群体生活，全年发放慈善救助资金3000万元以上，救助人群1万户以上。有效保障市场供应，控制物价水平。

　　加快社会事业发展。深入开展“省义务教育优质均衡改革发展示范区”和“省学前教育改革发展示范区”创建工作，大力推进学前教育增量扩容、义务教育质量提升、高中教育特色发展、职业教育创新发展等四项工程，加强流动人员自办学校的管理和整顿；积极整合教育资源，全面推进殷村职教园区建设；加快实施常州大学西太湖校区、省奔中新校区等教育基础设施工程，办人民满意的教育。不断深化医药卫生体制改革，全力推进武进人民医院、武进中医院和基层医疗卫生机构建设，加速实施区域卫生信息化工程，加快卫生人才队伍建设，确保全区每千人拥有医生数达到1.7人，创成慢性非传染性疾病综合防控国家级示范区。突出文化产业和文化事业协调发展，积极实施文艺精品和人才兴业战略，继续开展好各类送文化下乡活动，加快推进环太湖艺术城等项目建设。深入贯彻《全民健身条例》，继续加强群众体育设施建设，确保新曲棍球基地和武进游泳馆建成投用，进一步提升体育公共服务能力；积极承办大型体育赛事，全力办好第三届区运动会，拓宽体育与旅游、群众体育与竞技体育互动发展道路。继续稳定出生人口性别比平衡，着力提高出生人口素质。注重国防后备力量质量提升，积极推进国防动员指挥中心建设。全面开展第三次经济普查工作，扎实做好对口援建，加快推动外事、侨台、档案、机关事务、民族宗教、邮政通信、红十字、妇女儿童、防震减灾、保密、地方志等各项工作健康发展。

　　推进社会管理创新。深化和谐社区建设，推进城乡社区网格化管理和农村社区便民服务站规范化建设，城市和谐社区、农村和谐社区建设达标率分别提高到90%和88%。全面提升村级“四有一责”建设水平，保障基层的和谐稳定；着力构建村级经济发展机制，确保70%的行政村集体年收入达到100万元；深入推进农村集体产权制度改革，加快城乡经济社会一体化制度建设项目试验。落实社会稳定风险评估机制，加强外来人口等特殊人群的服务管理，完善信访大调解格局，整合各类资源，全力化解社会矛盾，引导群众依法合理表达利益诉求。加快“平安武进”建设，全力构建社会治安防范体系，全面完成“3?20”二期工程建设，继续实施技防入户改造，不断提升群众安全感。全力提升食品药品监管水平，完善检测机制，确保广大群众食品用药安全。落实安全生产责任制度，狠抓日常监管和专项整治，严防重特大事故发生。加强应急队伍建设，健全突发公共事件应对机制。全面开展同心共建光彩行动。

　　（六）与时俱进加强自身建设，全面增强政府公信力

　　加快转变政府职能，更新理念，优化作风，不断提升科学行政和组织发展的能力，以改革创新的精神，努力创造良好的发展环境，为率先基本实现现代化提供强有力的保障。

　　努力构建服务型政府。坚持以人为本、执政为民，将政府职能向创造良好的发展环境、提供优质的公共服务、加强社会管理创新转变。继续开展“三解三促”、领导干部下基层等活动，将“进村入企、进村入户”作为政府的常态化工作，切实增强服务企业、服务基层、服务群众的意识。认真组织好“政风热线”、“问政面对面”等活动，探索开展网络问政，进一步畅通社情民意反映渠道，实现政府与百姓沟通“零距离”。深入开展行政审批制度改革，优化审批流程，提高项目审批集中度和授权率，进一步提升效能服务水平。

　　努力构建法治型政府。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，充分听取各阶层的意见和建议，拓宽广大群众参政议政的渠道。完善行政决策程序，建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查、听证和决策跟踪反馈机制。深化和扩大政务公开，完善政府新闻发布制度，加强电子政务建设，全面推行行政权力网上公开透明运行，提高政府工作的透明度和公信力。落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，全面规范行政权力运行，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　努力构建廉洁型政府。坚持阳光行政，切实为人民掌好权、用好权，以廉洁的形象取信于民、凝聚人心。大力弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出，将每一分钱都更好地用到加快发展、改善民生上。推进公共资源交易管理平台高效规范运作，从源头上预防和杜绝腐败。不断完善权力运行制约和监督机制，综合利用3D惩防系统，加强对财政资金使用、工程项目建设、行政审批权运用、建设工程招投标、经营性土地使用权出让等重点领域和关键环节的全程监控，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。

　　各位代表，我们深知，前进的道路充满艰辛，发展的责任重如泰山。但任何困难也动摇不了我们跨越争先的坚定信心，任何挑战也阻挡不了我们加速前进的坚定步伐。让我们紧密团结起来，在中共武进区委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，同心同德、迎难而上、锐意进取、扎实工作，坚定不移向着率先基本实现现代化的目标大步迈进，共同创造武进更加美好的明天！