政 府 工 作 报 告

——2013年1月5日在嘉泽镇第二届人民代表大会第二次会议上

戴志华

各位代表：

现在，我代表嘉泽镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年，在镇党委的坚强领导下，镇政府紧紧围绕办好花博会、花木产业提升、小城镇建设三大任务，全镇上下始终高扬加快建设、跨越发展的主旋律，团结拼搏，开拓创新，努力克服国内外经济环境持续低迷等不良影响，经济社会保持了逆势上扬、又好又快发展的良好势头，圆满完成了镇人大二届一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。

一、综合实力显著增强。2012年，实现地区生产总值50亿元，其中服务业发展迅速，实现增加值28亿元；完成全社会固定资产投资17.6亿元，其中工业投入4亿元，高新技术投入1.6亿元；引进外资企业2家，协议利用外资2500万美元，实际到帐外资165万美元；完成全口径财政收入3亿元，公共财政收入1.9亿元。全社会固定资产投入和公共财政收入增长均位居全区第一。2012年，我镇被国家发改委列为第三批全国发展改革试点小城镇，通过了国家生态镇验收，小城镇规划获得省规划一等奖，成功创建成市、区两级“三资三化”示范镇。

二、基础设施投入加大。2012年，市政道路建设总投入1.4亿元。新建（延伸）钦风大道、茶泽街等4条4公里，改造（提升）嘉兴路、大名路等5条5公里；实施了全长240公里的污水、电力、电讯、供水、天然气等综合管线入地工程；镇域8条主干道路实施了亮化工程，安装路灯1800多盏，镇区街道亮化、景观提升工程已完成70%。全镇农村、农业基础设施的投入超过1.5亿元。改造夏殷线等镇村道路14条总长约45公里；新建改造庙桥河等8座农桥；全面完成中央财政小型农田水利重点县项目一期工程和防洪防汛等水利工程；新建污水管网9公里，新建分散式污水处理设施7座；全面推进农村自来水改造工程,完成11000多户；农村电网改造等供电工程加快推进。全镇所有安置小区水、电、气、公共绿化等基础设施建设基本完成，小区功能基本完善。

三、城镇建设步伐加快。通过基础设施完善、城镇功能提升、生态环境整治、安居社区建设等四大工程实施，中心镇区发生了显著而深刻的变化。农贸市场综合体已完成土地挂牌、规划评审等工作，特色镇口启动建造，至明年9月，小城镇建设“十个一”项目将全部建成。状元坊、花木综合服务中心建筑全部封顶。农资服务中心已经开工建设。运河遗韵（经典老宅）、鲜花街项目前期工作基本完成。嘉兴路业态提升、街区外立面改造工程已完成80%。镇区停车场系统拆迁工作基本完成。成章集镇区的综合改造正式启动，成章工业集中区完成初步规划。290路镇村公交专线开通营运。艺林园成功创建为全区第一个3A级景区。积极推行城管环卫综合管理新型城管模式，推行环卫保洁市场化运作。

四、场馆建设推进有序。2012年，我们按照高起点规划、高标准建设、高质量管理的总体要求，实行倒逼机制和项目分工联系负责制，全力推进“一场五园”辅展区建设。至2012年12月底，“一场五园”辅展区完成固定资产投资约8.3亿元。夏溪花木市场老市场改造已基本结束，南扩工程两大主体建筑已经封顶，精品苗木区洽谈房已建成并投入运营；江南花都产业园科技研发中心土建基本结束，门楼已开工建设，新建温室大棚10万平方米；玫瑰园已完成地形整理、环境绿化，4幢客房基本建成，主体工程可望春节前封顶；紫薇园紫薇会所、盆景园主体土建已经结束，开始进行内部装饰、环境改造；艺林园改建提升工程已基本完成。花博会一、二号停车场基本完成拆迁任务。

五、新农村建设加快发展。全面落实强农惠农富农政策，政策性农业保险全覆盖，农业生产、农机购置等补贴足额到位，争取花木产业发展项目上级财政补助4000多万元。农业科技服务、农民技能培训以及抗灾减灾、动物防疫等工作得到加强。全镇村庄环境整治成效显著，河道清淤165条，新建垃圾收集房80个，配置垃圾箱5600只，购置6辆垃圾压缩压块清运车，全面实行村收集镇清运的新机制。19个村全部创建成省一类整治村，南庄等6个村申报省三星级康居村，其中成章村已经通过验收。南庄、跃进、西城、捕捞、闵市、观庄和夏庄桥7个村成功创建为市级生态村。3家规模化畜禽养殖场整改提升，朝东非法养猪场得到彻底取缔。强村工程全面推进，经济薄弱村争取项目扶持资金超过2000万元。2012年，环境卫生长效综合管理、河道管理、道路管理的质量和水平继续保持全区前列。

六、拆迁安置积极稳妥。为保障花博会配套项目和小城镇建设等需要，2012年启动了钦风大道、状元坊、花博会停车场、大名嘉园二期、农贸市场综合体、花溪家苑二期等11个拆迁项目，拆迁面积达26万平方米。加大全镇土地整理力度，镇区“退二进三”企业面积 265亩，厚余砖瓦厂、蒋伟木业等“圈外挂钩”面积130亩。加大“两违”巡查监督力度，拆除违法占地违章搭建33处，制止违法用地10宗。全镇拆迁和土地整理工作，为我镇加快发展腾出空间和资源。16.4万平方米的安置小区嘉泽新苑建成交付使用。茶泽人家、花溪家苑、嘉泽新苑等共安置839户、1220套。大名嘉园33幢安置房全部封顶，预计今年6月竣工验收。嘉新社区居委会成立并开始正常工作，茶泽人家、花溪家苑、嘉泽新苑等安置小区全部实行物业公司专业化服务，全面提升小区管理质量。

七、社会事业全面进步。2012年，投资600多万元，完成了成章初中班班通、夏溪小学和夏溪初中运动场、嘉泽小学配套设施建设以及夏溪初中校舍改造等工程。我镇教育水平逐步提高，夏溪小学获区素质教育一等奖，嘉泽、夏溪、成章3所初中获区素质教育三等奖，厚余小学获区素质教育进步奖。文体事业投入增加，新增群众文体广场7个，向上争取体育器材50余件，音响设备10多套，开展了以送电影、送文艺演出等为主要内容的送文化下乡活动近260场次， “情系花博，唱响嘉泽”文艺大赛成功举办。民生、社会保障等各项政策全面落实，全年发放各类保障救助资金300多万元。44个村民小组4000多名被征地农民办理了基本生活保障，社保、医保等参保率逐年上升，基本实现全覆盖。基层管理不断创新，社区网格化管理全面推行，建成便民服务站18个。科技、党成校、农技农机站、经管站、人社等部门，组织开展农民就业创业、岗位证书、专业技能、科技创新等各类培训活动30余场次，受惠群众6000多人次。天禄房产捐建的镇敬老院工程基本完工，正在进行装饰装修。社会管理综合治理工作得到加强，矛盾纠纷调处化解力度进一步提升，“四项排查”化解历史积案4宗。全镇违法犯罪打击力度有效增强，破案率不断提高，公安巡防工作不断加强，群众安全感和满意度明显上升。人武、民防、民宗、计生、档案、统计、审计、文体、广电、妇儿、慈善、老龄、关心下一代等各项工作都取得了新进展。

各位代表，在取得这骄人成绩的背后，我们感动于广大干部在疆场上冲锋陷阵、饱含艰辛；感动于广大企业家在事业舞台上激情创业、挥洒汗水；感动于嘉泽的8万百姓在平凡岗位上兢兢业业、默默奉献。正是因为大家的不懈努力，我们2012年的成绩才如此可圈可点；正是因为大家的艰苦奋斗，嘉泽的前景才如此灿烂光明。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民和各位代表，以及所有关心、支持和参与嘉泽发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：我镇工业经济缺乏产业集聚和龙头企业引领；花木产业生产营销方式粗放；小城镇功能还不够完善，医院学校等建设发展滞后；村级集体经济壮大和农民持续增收缺乏有效的举措和办法；社区管理新情况新问题不断出现，拆迁安置群众就业压力增加；部分干部群众的思想认识与当前发展要求还不相适应；等等。我们深知：前进的道路充满艰辛，发展的责任重如泰山，但任何困难也动摇不了我们跨越争先的坚定信心，任何挑战也阻挡不了我们加速前进的坚定步伐。我们要发扬改革创新精神，进一步解放思想、开拓创新，用发展的办法解决发展中遇到的困难和问题，以更大的勇气面对困难和挑战，以更大的智慧凝聚和动员全社会力量来推进嘉泽的伟大事业。

2013年主要工作安排

2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是确保2014年率先基本实现现代化的关键之年，是第八届中国花卉博览会如期召开的精彩之年。2013年，必将在嘉泽发展史册上留下浓墨重彩的一页，嘉泽将从此步入花博新时代。做好今年的工作责任重大，意义深远。

今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在镇党委的正确领导下，以全力办好花博会、全面推进现代化为主题，解放思想，凝聚力量，攻坚克难，促进产业转型升级，促进现代服务业大发展，城镇面貌大提升，生态旅游大突破，社会管理大创新，全力打造“中国花博第一镇”，为花博会圆满成功和2014年率先基本实现现代化而努力奋斗。

今年政府工作的经济目标是：实现地区生产总值58亿元，增长16%；财政一般预算收入1.3亿元（同口径），增长16％；全社会固定资产投资17.6亿元；农业总产值14亿元，增长12.7%；工业总产值56亿元，增长14.5%，其中规模以上工业产值46亿元，增长15%；服务业增加值35亿元，增长25%，农民年人均纯收入21100元，增长16%。

围绕上述目标任务，今年重点做好以下七方面工作：

一、全力办好花博盛会

办好花博会，建好花博镇，当好东道主，是今年最为重要的中心工作。

1、确保项目按期建成。夏溪花木市场、江南花都产业园、紫薇园、玫瑰园、艺林园、盆景园“一场五园”辅场馆是本届花博会的一大特色和亮点。场馆按期建成，是申办第八届中国花博会的郑重承诺。在2013年春节前，除了玫瑰园由于重大设计变更外，其它辅场馆主体建筑要全部封顶； 5月31日前，所有场馆要完成装饰装修； 8月31日前，所有场馆要基本完成布馆工作，达到试运营要求。要坚持项目分工联系制度，落实责任，确保矛盾问题解决在一线；要狠抓关键节点，倒排工序，确保每个节点不延误；要坚持统筹安排，科学管理，确保安全生产、工程优质。

2、实现场馆精彩呈现。要围绕“安全、高效、精彩”的总体运营目标，按照《第八届中国花卉博览会总体运营管理方案》要求，在花博会运营期间，专门制订运营方案，成立运营指挥中心和工作小组，细致周密安排好场馆布置、运营管理、安全保卫、服务接待等各个环节，我们要最大程度地向社会奉献一场精彩纷呈、回味无穷的花博盛会，向五湖四海来宾展现“花都水乡、田园小镇”独特魅力。

3、当好花博东道主。花博会期间，百万宾客云集我镇，这是嘉泽历史上最大的盛会。全镇上下要人人争当“关心花博、支持花博、宣传花博、服务花博”的志愿者，积极开展文明宣传和礼仪教育，努力提升居民素质，强化大局意识、文明意识和东道主意识，大力营造“人人迎接花博会，个个都是东道主”的良好氛围，用项目的完美、功能的完善、文明的礼仪、热情的服务，迎接四海宾朋、八方来客，当好东道主，服务花博会，充分展示“花美、景美、人更美”的“美丽嘉泽”新形象。

二、全力促进产业转型升级

产业是经济发展、富民强镇的基础和关键。我们要以发展现代服务业为核心，以“一产三产化发展、二产转型发展、三产加快发展”为目标，不断优化产业结构，提升产业层次，实现经济发展方式的转变，增强产业发展核心竞争力。

1、加快花木产业全产业化发展。要构建以夏溪花木市场为核心的花木交易体系，围绕将夏溪花木市场建设为全国一流的花木集散交易中心这一总体目标，整合全镇花木资源，把整个嘉泽发展成为一个花木交易大市场。要构建以江南花都产业园为基础的花木提升体系，围绕花木产业升级和转型的需求，把嘉泽打造成集生产与物流、科研与推广、休闲与观光为一体的现代花卉综合示范基地。要构建以花卉园艺服务中心为重点的花木服务体系，大力发展服务于花木生产销售、园林工程、旅游休闲等相关衍生产业，提升嘉泽花卉园艺产业的持续竞争力。要构建以花木公司、经纪人和花农为主体的花木经营体系，推进花木合作联社、农民信用合作社等合作组织建设，增强花木公司、花木经纪人、花农的组织化程度，培育一批花木龙头企业。要构建以重点苗圃为特色的花木展示格局，将苗圃建设和公园建设结合起来，推动苗圃向公园化、三产化方向发展。要构建以花木信息收集、处理、传播、应用为重点的一体化服务体系，提高花木产业发展的信息化、智能化水平。

2、加快现代服务业发展。进一步明确服务业在我镇产业发展中的支柱地位，重点发展商业、旅游、养生、文化等现代服务业。要抢抓花博会机遇，凭借区位优势和生态资源，将嘉泽镇打造成为大常州的游客服务中心。要大力推进农庄乐、渔家乐、林家乐等为主要形式的旅游休闲产业配套建设，打响常州市“十大浪漫地”——“嘉泽花乡田园”的休闲品牌。加快酒店、宾馆、商贸区等配套设施建设，将状元坊、嘉兴路鲜花街、茶食街等建设成为集休闲、餐饮、娱乐等为一体的综合性商业街区，在安置区商业街加快形成“嘉泽美食一条街”。中心镇区要加快“退二进三”步伐，促进经济结构调整，今年“退二进三”面积不低于300亩，第三产业GDP占比在55%以上。要加大商业、养生等重大项目引进，加快高档商住项目开发，今年要争取成功引进5亿元以上现代服务业项目2个。

3、加快工业经济转型发展。工业是我镇不可或缺的重要产业，为我镇经济发展、扩大就业、增加税收发挥重要作用。要按照集约用地、集聚企业、连片开发的原则，加快工业集中区规划建设，今年要全面启动成章工业集中区建设，争取一期100亩标准厂房开工建设。要扩大招商引资，吸引投资密度大、科技含量高的生态型高新技术企业落户工业集中区。要加大腾笼换鸟、收回重供力度，促进企业提高效益，今后亩产不足300万元企业要逐步退出市场收回土地。企业要创新思维，拓宽视野，加大科技投入，创新投资模式，加速转型升级，不断形成中小企业集中发展、规模企业创新发展、特色企业集聚发展的工业转型提速新亮点。要培育新增亿元企业2家、三上企业5家，积极为重点企业上市创造条件。

4、增强产业转型升级金融支撑。要搭建花木产权交易服务平台，加强与常州市产权交易所的合作，增强花木的投资融资功能，吸引更多的外来资本投资花木产业。要大力支持银行、小额贷款公司等各类金融机构的发展，促进其主动在嘉泽开展各类金融服务。要让金融机构、行业商会、担保公司等单位，在产业发展过程中充分发挥服务功能，为嘉泽的产业转型提速插上腾飞的翅膀。

三、全力推进新型城镇化建设

城镇化，已经成为国家发展重要战略之一。我镇是全国小城镇发展改革试点镇。花博会花开武进，为我镇小城镇建设、城镇功能提升、镇村面貌改变创造了重大机遇。我们要充分用好机遇，把我镇打造成体现武进特色、代表常州形象、展现苏南水平的花卉园艺产业特色名镇。

1、完善城镇功能。至今年底，全面完成综合体工程、“十个一”工程、集镇绿化“六个一”工程，集镇综合承载能力进一步增强，中心镇区集中居住人口达2万人。完善4个集镇（社区）管网规划，继续加快基础设施改造。中心镇区医院、学校要立足满足更高层次就医、上学需求，今年要认真研究镇区医院定位、经营管理模式，明确镇区中小学布局方案，加快中心镇区中小学校、医院规划认证，确保2014年启动实施。加快成章集镇改造。加快夏溪集镇规划，争早启动夏溪集镇改造。要督促泰富山庄、鲜花街等项目加快开工建设，花木服务中心、大名嘉园安置区等在建工程要按序时进程加快推进。加快启动花溪新苑二期和大名嘉园二期建设。

2、坚持产镇融合。要坚持产业发展与小城镇建设有机结合，产镇融合，拓展城镇发展空间，着力打造“中国花博第一镇”。要结合中心镇区部分工业企业退出机制，重点立足商业、办公写字、高档住宅、企业总部等发展方向，加快北部新镇规划。要结合夏溪集镇改造和产业发展规划，加快夏溪花木市场东扩规划；加快促进夏溪花木市场、盆景园等空间联结。西太湖是我镇重要水景资源，要结合我镇花木产业特色，加快滨湖岸线资源的利用和开发。夏溪河是嘉泽的重要水系，是未来太湖长江引水的重要河道，也是夏溪集镇联结中心镇区的重要通道，要彰显产业和文化特色，加快夏溪河沿线保护利用。

3、实行多元化运作。要创新城镇建设投融资机制，积极推进和规范城镇投融资平台建设，赋予其资金筹措、项目建设、资金管理和债务偿还的职能，实现在政府指导下的市场化运作。同时要深化市政公用事业改革，加大土地、规划、品牌、人文环境等城镇资源经营力度，广泛采用BT、BOT等多种方式招商引资，吸引民营资本和外资投入城镇建设。要进一步加强与上级部门对接，充分利用花博会、国家小城镇建设试点镇、国家级生态镇等平台，争取国家、省、市、区等各级财政和政策支持。

四、全力推进现代化新农村建设

农业现代化，是率先基本实现现代化的前提。我们要牢固树立“农业就是基础、农村就是民生”的理念，坚持镇村统筹发展、协调发展，要把新农村建设作为政府顺应群众期盼、促进富民增收、维护长治久安的重要工作来抓。

1、加大农村基础投入。按照“把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村”的要求，大力实施农路、农桥、自来水、天然气等基础设施建设。今年投入2100万元，重点推进中央财政小型农田水利重点县项目二期项目、河道疏浚和标准化电灌站改造等农村水利设施和防洪设施建设。今年6月底前全面完成自来水改造工程，自来水改造率达100%。今年投资2100万元，改造拓宽王甘线、跃金线等农村道路4条13公里，新建改造跃进北桥、渡水桥等农桥4座。

2、促进农民收入增加。大力开展农民创业培训，强化创业扶持，优化创业服务，鼓励农民创业致富。要积极创造条件，帮助拓宽农民经营性、工资性、财产性收入增长空间。要加快建立花木市场信息平台，免费即时向农民提供花木供需状况、花木价格，为农民直接提供市场需求信息。整合建立多层次、多形式农民教育培训体系，多途经提高农民科技文化素养，着力培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。农林农技、劳动、经管等部门要在新品引进、树木造型、嫁接等方面切实为农民提供技术帮助。加大新型农业经营主体培育力度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，促进农民增加工资性收入。要充分利用政策，加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业扶持力度。

3、壮大村级集体经济。按照“创新机制、拓宽思路、加大扶持、规范管理”的要求，推进农村经济转型升级，着力构建村级集体经济扶持增长机制。完善村帐镇管办法，强化村级财务管理。各村围绕一村一品，制定壮大经济发展计划，全力开展强村工程，要通过政策扶持、自主创收等等办法，2014年消除集体经济年收入不足100万元的行政村。各村要结合自身优势和特点，充分挖掘自身资源，采用股份合作、村有民营等方式，增加村集体经营开发收入。抱团参与开发经营，增加收入来源。今年农博园投资公司将与村级经济组织组建公司，建立资源经营平台，参与城镇项目建设、农村资源开发、商业店铺租赁等开发经营，首期对安置区商业房认购经营。盘活舍、厂、房等存量资产，增加投资经营收入。鼓励积极有序推进农民集中居住，盘活资源，集约用地，促进农民增收，壮大集体经济实力。

五、全力掀起美丽建设新高潮

要通过花木大发展、城镇大建设、环境大提升、生态大改善，实现美丽嘉泽建设新跨跃，让美丽嘉泽成为“美丽中国”的真实写照。

1、打造优美环境。按照乡村环境城镇化、街区环境景区化的要求，加快镇村环境提升，努力把嘉泽全域打造成一个环境优美、空气清新、通畅快捷开放式的生态公园。镇区、花博会辅展区按照3A级景区标准设计、建设和管理。加快镇区街区立面改造，加快嘉兴路步行街、状元坊等街面小景设计建造。按照通畅、安全、便捷原则，合理规划镇区和重要区域停车系统，并加快建设。优化夜间照明灯光设计，增强镇区夜间繁华迷人景色。按计划重点整治提升239线、嘉成线等路域环境，重点改造花市路等市政道路，改造提升鹭鸟栖地、三星林场、士桥大圩塘等景点道路。全镇绿化覆盖率保持40%以上，全年空气质量和水环境等指标要列全市最优。

2、提升管理水平。加强镇村环境和场馆的长效管理，是今年乃至后花博期重要任务。我们要完善管理与养护一体化、镇区与乡村一体化管理模式，建立并完善绩效评估体系。深化镇容环境综合整治，加强对农贸市场、流动商摊、重点道路的管理。今年要专门组织夏溪花木市场及周边环境秩序专项整治活动。完善镇村垃圾收运体系，全面实行垃圾机械化密闭运输管理，实施垃圾分类分区域收集。今年起实行垃圾收集、环卫保洁等公开招标，市场化运作。加大绿化管养力度，体现花木之乡水平。梳理户外广告资源，建成大型室外电子屏6只，实行市场化运作。全镇路灯将超过4500盏，要加强亮化系统维护管理，积极推行科学节能。完成12座公厕节水工程改造。继续开展农村环境连片整治工程，要在今年6月底前完成全部整治目标，三星级康居村将达6个。

3、唱响美丽名片。要抢抓花博机遇，围绕“中国花博第一镇”品牌，通过举办一届行业论坛，增强嘉泽的园林公司、经纪人在园林绿化工程行业中公信力和美誉度。要借花博会举办之际，与报刊、电视、网络等媒体合作，开展“花博嘉泽”专题采风等活动，着力做好美丽嘉泽的推介。要通过组织开展各类群众性文体活动，增强各类对外交流与合作，扩大美丽嘉泽的影响。要借助嘉泽小学百年校庆等重大活动，邀请百名嘉泽知名人士共聚花博、共叙嘉泽。美丽嘉泽要成为嘉泽人民的一种自豪，美丽嘉泽更要成为招揽人才、集聚资源、吸引投资和企业发展的一张靓丽名片。

六、全力开创社会管理新局面

社会管理工程，事关民生，事关全局，事关长远。要致力推动民生改善和社会事业发展，加快建立镇村一体、权责一致、政策普惠、运转高效的社会管理体制，全镇人民共享发展成果。

1、加快社会民生事业发展。今年要继续加大教育、医疗卫生的投入，不断提高教育卫生现代化水平。加快嘉泽中小学、医院规划实施，嘉泽要成为教育和医疗的优质资源集聚区。结合夏溪集镇改造，加快夏溪幼儿园规划选址。要完成校车公司化改造，要加快推进校车公交化，要完成成章初中运动场改造。积极推进医疗体制改革，加强医院绩效管理。加快社区卫生服务机构、计生服务站规范化建设，提高公共卫生服务质量。今年保证学校体育设施社会开放率100%，加快游泳馆等体育场馆建设，办好风筝、象棋等各类体育比赛，深入开展全民健身活动。要以状元坊、教堂、国家级花木专业图书馆、镇村文化中心等建设为载体，切实通过文化活动和文化建设，促进社会和谐，凝聚广大群众和社会各界人士，积极投身嘉泽美好家园建设。

2、加强社会保障体系建设。要进一步推动社会保障体系的全覆盖，全面做好城乡居民最低生活保障、被征地农民基本生活保障、社会保险、医疗保险、困难群众慈善救助和结对帮扶以及双拥优扶等工作。加大农民教育培训和劳动力转移就业力度，特别是要为拆迁后就业困难群众、残疾人员等弱势群体，创造更多的就业培训机会，提供更多的创业就业岗位，提高再就业、再创业的成功率。要进一步做好老年人工作，保障老年人合法权益，加强养老服务站建设，推进居家养老和社会化养老互补的养老模式。要加快推进天禄老年公寓工程，确保如期交付使用。今年要完成安息堂修缮扩建及周边配套工程。

3、加强社区建设管理。要加强基层民主建设，保障“一委一居一站一办”的正常运行。要加快完善社区网格化管理和便民服务站规范化建设，加强软件建设和实际运作。要加大考评和奖惩力度，着力推动人员、经费、制度、服务和管理的全面落实，促进社区管理的平衡发展。要不断丰富和发展社区管理内涵，打造（热心、真心、细心、耐心、贴心）“五心”服务的社区管理品牌，提升社区管理水平。要大力推进江苏省和谐社区创建工作，25个社区要全部通过验收。嘉泽新苑、大名嘉园集中安置了6个行政村3200多户村民，我们配备了坚强有力的社区工作班子，实行专业化物业服务，要努力打造一流的居住小区，让我们百姓真正安家、安心。

4、促进社会稳定和谐。全面落实综治责任，通畅群众诉求渠道，完善维稳信息网络，优化调解工作运行机制，深化专项法律服务活动，加大基层矛盾纠纷排查调处力度。要加强综治、信访、调解、治保等干部队伍建设，提高整体素质和矛盾调处能力，坚决杜绝群体性事件发生。要加强公安、联防、城管等队伍建设，加大技防、人防等投入和管理，建立完善覆盖全镇的监控网络，要加强巡查，降低发案率，提高接处警能力和破案率。要认真落实花博会期间安保措施，确保花博会的圆满成功和社会稳定。严格落实安全生产责任制，全面开展安全隐患排查整治，有效防范和坚决杜绝重特大安全事故发生。切实做好食品药品安全工作，确保不发生重大安全事件。

七、全力提升政府绩效

新的一年，目标任务更重，工作要求更高。要实现全年各项目标任务，我们必须紧跟时代要求，踏准工作节奏，形成上下合拍、步调一致的工作氛围。重点要在运行能力建设上求突破，在干部队伍建设上下功夫，在服务效能建设上促提高，全力打造“务实、创新、廉洁、高效”的服务型政府。

1、加强政府运行能力建设。要把加强学习作为创新发展理念的重要措施，用先进理念引领发展，促进政府职能的转变，促进运行能力的提升，努力把政府班子建设成统揽全局有驾驭力、破解难题有创新力、推进工作有执行力的坚强团队。要深入村户、深入企业、深入群众，充分听取各方面意见，问需、问计、问政于民。坚持民主集中制原则，建立健全重大问题专家咨询、风险评估、集体决策的机制。规范行政权力运行，依法执政。用人民群众幸福指数的提高，促进社会的和谐稳定。今年6月前，要在园区、镇村、重点企事业单位全面推行OA自动办公系统。

2、加强干部队伍素质建设。干部队伍的素质，决定着政府部门执行力的强弱，决定着政府部门的形象好坏，决定着政府部门在群众心目中的地位。要加强学习培训，完善规章制度，严肃绩效考评，严格奖惩制度，规范干部言行，真正做到履职必实、失责必究、问责必严。要通过比学习、比工作、比能力，来定职位、定权力、定奖惩，进一步增强广大干部励精图治、不进则退的危机意识，激发广大干部刻苦学习、奋发向上的进取精神，使广大干部把精力集中到加强学习、勤奋工作、干事创业上来，把精力集中到提高素质、钻研业务和开拓创新上来，坚持为民行政、依法行政、科学行政、民主行政，全面提升干部素质和形象。

3、加强政府服务效能建设。要牢固树立以人为本、为民服务的理念，在镇党委的坚强领导下，自觉接受镇人大的监督，主动接受人大代表的监督，虚心接受社会公众的监督。要按照市场化思路、现代化理念、国际化眼光重新审视自己，敢于突破传统的工作套路和思维习惯，克服条条框框的限制，创新思路，改进方法，提高质量，提升效能，全力服务群众、服务基层、服务企业。要加强勤政廉政教育，规范项目招标、政府采购、资金拨付等程序，对重要领域、重要岗位加强行政监察和审计监督。既要广开财源，促进增收，更要厉行节约，压缩开支，始终保持清正廉洁、务实高效的政府形象。

各位代表！风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。战斗的号角已吹响，新年的战旗在飘扬。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的勤奋和智慧，埋头苦干，顽强拼搏，克难求进，不辱使命，为花博会的成功举办和率先基本实现现代化而努力奋斗！