2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，全镇人口和计划生育工作总体要求：以十八大精神和区委十一届五次全体（扩大）会议精神为指导，紧紧围绕“全力办好花博会，全面推进现代化”的总体要求，以统筹解决人口问题为主线，以高质量通过“十二五”省人口协调发展先进区中期评估为抓手，切实改进工作作风，稳中求进，务实开拓，突破难点，确保实效，为洛阳率先基本实现现代化奠定更加坚实的人口工作基础。

            一、围绕“一个始终”

始终把学习贯彻落实党的十八大精神作为年度工作的一条主线，扎实开展工作，全面完成目标任务。

宣传贯彻党的十八大精神。深入开展党的十八大学习实践活动，充分发挥人口计生领导小组作用，完善部门联动制度，加强综合协调，解决重点问题，建立健全统筹解决人口问题工作机制。

落实目标管理责任制。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，完善落实目标管理责任制，严格实行“一票否决”。全面部署创建省“十二五”人口协调发展先进区中期评估的迎检工作，确保按时序、按要求完成创建任务。

坚持计划生育基本国策。严格执行现行生育政策，加强生育秩序整顿，净化生育环境。

二、明确二大重点

1、扎实做好免费孕前优生健康检查工作。2013年，全镇要完成200对待孕夫妇健康检查工作。镇、村两级要严把信息采集、保证参检人员、跟踪随访、资料管理等关键环节，做好孕前优生健康教育和风险筛查工作。将高风险人群咨询指导作为重点管理，指导群众积极处理高风险因素，切实将这项“国家工程，政府买单，全程免费”的为民办实事工程做好、做实。

2、全力完善为群众、特别是流动人口服务的阵地。镇、村要在原有计生服务阵地上，完善功能，打造一个流动人口新型服务阵地，为外来人口提供生殖健康等服务，倡导康健的生活方式。

三、突出三项任务

1、 加强信息综合应用。按照常州市人口计生委“信息化建设推进年”的总体部署，及时做好全员人口信息变更、质量管理、数据采集、处理应用工作，提高人口信息的入库率、及时率、完整率与准确率，促进人口信息的有效整合，形成具有基础性、共享性的人口综合信息资源平台。加强信息共享，用好公安、卫生、民政等部门的第三方数据，确保信息来源全面、准确、及时。

2、加强出生人口性别比综合治理。以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“新农村新家庭新三年计划”为载体，深入开展综合治理出生人口性别比活动。加强对B超的管理、人工终止妊娠手术登记管理、严格落实定点引产和凭证引产制度，坚持做好孕情跟踪服务，从严查处不明真相孕情消失案件，从源头上遏制“两非”案件的发生。严格实施出生实名登记制度及生育服务联系单制度，促使出生人口性别比保持正常范围。

3、加强计生依法行政。努力开展“诚信计生”创建工作，继续开展人口计生依法行政示范镇、基层群众自治示范村（居）创建活动。推进再生育一孩、社会抚养费征收等执法工作的规范化。

四、落实四项服务

1、落实流动人口管理服务。加强综合治理，创新流动人口服务管理体制机制，着力提升流动人口集居地服务管理工作水平。进一步推进流动人口基本公共服务均等化工作，全面落实“六免两优惠”政策。加强流动人口便民服务，进一步落实维护流动人口合法权益的政策措施。  

2、落实利益导向服务。认真落实计划生育特困家庭帮扶政策工作，继续实行“9.25”对年满十周岁独生子女父母的表彰。

3、落实扶贫帮困服务。进一步扩大人口计生公益金受惠面。推进计划生育系列保险全覆盖，继续做好计生特殊家庭综合保险工作，为独生子女死亡、伤残的计生困难家庭提供生活救助、精神慰藉和生产扶持。关爱特殊家庭，对失独父母的居家养老进行帮扶，通过开展志愿者结对、心理慰籍等方面工作，改善失独父母现状，促进计划生育利益导向机制的进一步完善。

4、落实优质高效服务。镇、村（居）两级计生服务网络要从计划生育技术服务向以家庭为基础的公共服务转化，逐步向人口家庭公共服务中心转型。面向家庭，进一步深化生殖健康教育、咨询、检查服务，不断拓展服务职能，为广大群众提供免费的妇科疾病普查服务。今年将继续开展“两癌”筛查工作。通过健康教育、知识普及、部门合作，开展青春健康行动和更年期保健服务。依托幼儿园，做好早教工作。

五、实施五大工程

1、实施行政审批提效工程。严格按照《江苏省人口与计划生育条例》和《常州市特殊情形批准再生育一孩子审批规定》，按区要求，提高办事效率，切实依法行政、方便群众。

2、实施党风行风建设工程。加强人口计生干部队伍建设，以队伍职业化建设为重点，积极开展“岗位大练兵”活动，打造高素质的工作队伍，加强党风政风行风建设，深入推进学习型、创新型、效能型“三型”机关建设，规范和完善阳光计生行动，营造人口计生风清气正的良好氛围。

3、实施人口家庭文化工程。深化“婚育新风进万家”活动，规范推进青少年健康人格教育。积极实施新农村新家庭新三年计划，积极参与市“幸福家园示范村（居）”、“幸福家庭示范户”评选表彰活动。

4、实施强基固本工程。加强基层计生协会组织建设，完善“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式。拓展诚信计生的覆盖范围，把诚信计生和基层群众自治结合起来，加强基层计生协会组织网络建设，全面深化人口和计划生育群众自治示范村（居）创建活动。开展协会规范化建设活动和“示范会员之家”创建活动，继续加强对流动人口相对集中的企业、市场、流动人口集中居住地计生协会组织的建设力度，今年将再建2个流动人口计生协会。

5、实施规范抚养费征收工程。严格依法征收，进一步完善“区级委托、镇级征收、村级参与、部门配合、法院保障”和“决定与收缴分离、收支两条线”的社会抚养费征收管理机制，维护计划生育基本国策的严肃性。认真执行社会抚养费征收、使用、管理的各项规定。

洛阳镇人民政府

二O一三年三月二十六日