常州市武进区人民政府办公室文件

　　武政办发〔2013〕65号

　　关于切实加强安全文化建设的意见

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

　　为加快安全文化阵地建设，形成全社会关注安全、参与安全、重视安全的浓厚氛围，促进安全生产形势持续稳定好转，现就切实加强安全文化建设意见制定如下：

　　一、指导思想

　　坚持科学发展、安全发展的理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实企业安全生产主体责任、提高全民安全意识为重点，大力宣传安全生产法律法规，培育安全文化建设先进典型，健全安全生产教育网络，营造关爱生产、关注安全的社会氛围，不断提升安全文化建设水平，促进安全生产形势持续稳定好转。

　　二、工作原则

　　1．以人为本。以“珍惜生命、关爱人生”为中心，推行安全生产信息公开，普及安全教育，传播安全文化。

　　2．全员参与。动员社会公众、企业职工、在校学生自觉学习安全知识，参与安全文化活动，开展隐患自查自纠。

　　3．循序渐进。由点到面，由易到难，把安全文化建设作为一项长期工程，逐步深化提高。

　　4．注重实效。坚持重基层、抓基本、强基础，稳步推进“安全社区”创建工作，培育一批安全文化建设先进典型。

　　5．持续发展。巩固安全文化建设成果，拓展安全文化建设领域，培养和树立超前、预防、科学的安全风险理念。

　　三、工作重点

　　1．群众性安全文化宣教工程。以“安全生产月”活动为载体，广泛组织开展安全演讲、征文、书画、歌咏、摄影比赛和文艺巡演、“安康杯”知识竞赛等。结合“110”宣传日、“119”消防日、“122”交通安全日、“124”法制宣传日以及中小学生安全教育日等一系列大众性安全知识宣教活动，全面普及安全生产法律法规和安全常识。建立安全文化宣教志愿者和应急救援志愿者队伍，开展“安全嘱咐送到社区、安全体贴送到家庭、安全理念送到企业、安全教育送到学校、安全服务送到农村”等公益性安全文化宣教咨询服务活动。

　　2．全员安全素质培训工程。在党校开设安全理论课程, 重点对各单位、各部门主要及分管负责人和安全生产监督管理人员开展安全理论和素质提升培训。加强安全教育培训基地、教材和信息化建设，强化措施，全面推进企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员“三项岗位”人员培训，确保高危行业“三项岗位”人员持证上岗率达到100%，一般行业持证上岗率不断提高，企业从业人员“三级安全教育”及换岗、复工人员培训率达到100%，实现企业员工安全培训全员化。积极开展全民公共安全教育、警示教育和应急避险教育，坚持安全教育从娃娃抓起 ,在中小学及幼儿园开设安全知识和应急防范课程，对中小幼学生进行防火、防电、防中毒、防溺水和交通安全、事故灾害自救互救知识教育，并通过“小手拉大手”把教育范围延伸至每个家庭，提高全民的安全意识。

　　3．安全文化示范创建工程。开展省级安全社区创建工作，充分发挥社区在安全生产工作中的作用。及时总结安全文化建设好做法和安全管理先进经验，树立安全发展忠诚卫士和先进工作者典型，加快安全文化示范企业、示范校园和安全生产示范村创建，引领安全文化发展方向；加快安全生产标准化企业创建，提升企业规范化管理水平；加快“安全班组”和“党员安全生产示范岗”、“青年安全生产示范岗”、“巾帼安全生产示范岗”创建，把安全文化建设落实到车间、班组和生产一线。

　　4．安全文化物态环境载体工程。立足道路交通、消防、危险化学品、建筑施工、特种设备、教育、防雷减灾等领域，依托现有公园、展馆等文化活动场所，建设安全文化教育基地、主题公园、长廊景观和安全文化宣教室、宣传栏（牌）。利用户外广场、主干道路、大型商场、公交车车视TV、企事业单位、社区等设置的电子显示屏等社会资源, 定期开展安全文化主题宣传教育，广泛宣传安全常识，营造浓厚的安全文化氛围。

　　四、保障措施

　　1．加强组织领导。各镇、开发区和区各有关部门要充分认识到加强安全文化建设的重要性，成立相应组织领导机构，密切协调配合，形成工作合力，制定本单位加强安全文化建设具体实施方案，明确目标任务、方法步骤和责任分工，着力构建上下联动、横向联合的良好工作格局，积极稳妥的推进安全文化建设各项工作。

　　2．深入宣传发动。要利用报纸、电台、电视台开辟相对固定的版面（栏目）或时段用于公益性安全生产宣传，加强对安全生产领域违法行为、重大事故隐患的跟踪报道。各监管部门要加强与电视台、电台、报纸、网站等新闻媒体的合作，采取新闻发布、电视访谈、报纸专栏、广播栏目、网络论坛等方式，定时定期开展安全生产法律法规宣传和安全知识普及教育，做到安全宣传报纸有文、电台有音、电视有影。

　　3．加大经费投入。安全文化建设专项经费是开展安全文化建设工作的重要保证，各镇、开发区和区各有关部门要多方式拓宽安全文化建设投入渠道，积极鼓励社会各界支持赞助安全文化公益事业，进一步完善政府、部门、企业和社会共同支持的多元化经费投入机制，为安全文化建设工作有效开展提供强有力保障。

　　4．强化监督考评。区将安全文化建设工作纳入年度安全生产目标考核的重要内容，做到责任明确、工作到位、奖罚分明、成效明显。对工作成绩突出的先进单位和个人予以表彰奖励；对创建工作不力的，要给予通报批评，确保安全文化建设各项工作落到实处、取得实效。

　　常州市武进区人民政府办公室

　　2013年4月26日

　　抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。

　　常州市武进区人民政府办公室 2013年4月27日印发