各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

　　为进一步加快污水处理工程建设，深化污水一体化管理，推进全区生态文明建设，实现区委、区政府提出的“全力办好花博会，全面推进现代化”奋斗目标，现就加快推进全区污水处理工程建设和管理提出意见如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，按照“统一规划、随路建设、属地负责、建成移交、专业管护”的原则，加快污水处理工程建设和管理力度，全面提高污水集中处理率，不断提升全区生态环境质量，促进经济社会可持续发展。

　　二、总体目标

　　加快被撤并镇污水管网建设步伐，严格执行新建道路管网随路同步建设，全面推进污水一体化管理进程。至2013年末，城区污水收集率达95%，各镇集镇建成区污水收集率达85%以上，其中2013年计划新增污水主支管网各60公里。完成360户以上企事业单位接管；完成武南污水处理厂扩建及改造工程主体建设；完成太湖湾、洛阳、戴溪污水处理厂的运行管理移交工作；完成太湖湾、横山桥、湟里、洛阳污水处理厂的恢复性改造工程。加强污水处理厂的绩效考核，提升污水处理厂运行管理水平；加强污水设施管护和重点排水户监管，有效保障污水处理厂的优质稳定达标运行。

　　三、主要任务

　　（一）加快工程建设

　　1．污水主管网工程。各道路投资建设主体在新建或改造道路时，必须按照污水专项规划和年度清水工程实施方案的要求，严格落实污水管网设施同时规划、同时设计、同时施工、同时竣工、同时投运。污水管网设施的规划设计方案报区水利局审批，区水利局负责对项目实施过程跟踪监管，参与隐蔽工程验收。工程竣工验收合格后，统一移交区水利局管理。

　　（1）随路建设管网。2013年，区住建局计划铺设污水主管网11公里、交通局计划铺设污水主管网19公里。随路建设污水管网和泵站由区住建局、交通局纳入道路建设预算，由道路投资主体负责建设并承担经费。

　　（2）属地建设管网。2013年，各镇（开发区）要对照污水专项规划和年度清水工程实施方案，全力实施被并镇和重点区域的污水主管网的建设。共计划实施主管网99公里，其中高新区计划实施管网12.8公里；经发区计划实施管网4.1公里；西太湖计划实施管网3.3公里。各镇（区）新改建的污水主管网和泵站工程由属地负责实施并承担经费。

　　（3）其他管网工程。2013年，水利局计划实施11公里。工程由水利局实施并承担经费，涉及乡镇范围内的拆迁、青苗补偿等地方矛盾协调工作由所在地镇政府负责并承担相应经费。

　　2．污水支管网接管工程。2013年，各镇（开发区）在2012年接管行动的基础上，继续加快污水支管网建设和接管工作，污水管网到达地区做到应接尽接，扩大污水收集率，提高污水处理厂的负荷率，保障污水处理厂正常运行。各镇（开发区）全面疏理管网覆盖区域排水户，重点开展企业、餐饮、学校、医院、农贸市场和住宅小区的污水接管工作。雪堰、湟里、郑陆、横山桥、奔牛、嘉泽、前黄、横林、洛阳等镇在8月底前建设支管网，10月底前完成污水接管任务。企事业的雨污分流和接管工作由区环保局牵头，属地镇政府负责工程实施，区水利局负责办理排水许可证和签订污水委托处理协议。在规定期限内办理接管的单位减半征收管网接管费。排水户内部雨污分流和接管施工费用由排水户承担。

　　3．污水处理厂建设工程。2013年，区水利局负责建设武南污水处理厂扩建及改造工程，年内完成主体工程；8月底前，完成湟里污水处理厂的脱泥间等综合改造、漕桥污水处理厂的环境提升改造；做好移交后太湖湾污水处理厂的恢复性改造和洛阳污水处理厂的MBR工艺改造；做好经发区污水处理厂选址和调研工作。12月底前，横山桥镇政府负责完成横山桥污水处理厂的脱泥系统改造工程。

　　（二）加强运行管理

　　1．污水厂管理移交。按照全区污水一体化管理要求，大力推进污水处理厂回购进程。4月份，雪堰镇政府完成雪堰片管网收购签约；6月底前，太湖湾管委会完成太湖湾污水处理厂的移交；8月底前，洛阳镇政府完成洛阳、戴溪污水处理厂的移交；10月底前，横山桥镇政府完成横山桥污水处理厂的移交。

　　2．污水管网设施管护。为明确公共污水管网设施养护的专业性、规范性和安全性，按照“监管分离、专业管护、明确标准、绩效考核”的原则，污水管网设施管护实行由市政养护维修承包资质单位进行专业化管护。各水利站负责管护责任单位日常工作的监督考核。已移交管理的乡镇，管护经费由区水利局承担，尚未移交的乡镇，管护经费由所在镇政府承担。

　　3．排水行业监管。按照《关于进一步加强全区排水监管工作的意见》的要求，强化排水许可管理，严格污水接管标准，严格执行诚信保证金制度。加大对重点排水户的监管，规范污水排放行为。区环保局、水利局、各镇（开发区）政府要加强协作和联动，杜绝企业恶意排放对污水处理厂运行的冲击，切实保障污水处理厂正常稳定达标运行。

　　4．污水厂运行管理。围绕“稳定运行、节能降耗、达标排放”的目标，区水利、环保局要加强对行业监管、技术指导和检查考核。组织做好全区污水处理厂员工的上岗培训、业务交流、技术讲座和横向学习，增强运行业务能力，努力提升全区城镇污水处理厂运行管理水平。

　　四、保障措施

　　1．加强组织领导。区水利局要切实发挥综合协调作用，做好项目汇总、整合工作，加强对工程建设的指导和督促；区环保局要发挥监管督促作用，牵头组织企事业单位雨污分流和接管工作。各镇（开发区）、区住建局、交通局等部门要对照计划，按时保质完成污水处理工程建设任务。各镇（开发区）要把污水处理工程放到重要位置，提上议事日程，建立专门工作班子，加大工作力度，有序组织推进。

　　2．加强协调配合。污水管网工程建设时间紧、任务重，区发改局、财政局、规划局、环保局、国土局、公共资源交易管理中心、住建局、交通局、城管局等部门要结合部门职能，密切配合，合理协调，齐抓共管，在项目立项、选址、环评、征地、招标等前期工作上给予大力支持，在审批环节开通绿色通道，简化相关程序，为项目建设提供便捷高效服务。

　　3．加强监督考核。为确保工程建设有效推进，“十二五”期间，区政府把污水处理工程规划建设工作纳入镇（开发区）和有关部门年度生态工作目标责任制考核。要加强工程项目监管，建设单位要严把建设项目质量、安全、进度和廉洁关，确保工程保质按时顺利推进。同时，建立督查通报制度，对建设情况定期进行督查通报。

常州市武进区人民政府办公室

2013年3月11日