常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2013〕39号

关于2013年全区重大动物疫病防控工作的意见

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关单位：

　　为认真贯彻落实《江苏省动物防疫条例》，全面实施《江苏省中长期动物疫病防治规划（2012-2020）》，扎实做好今年重大动物疫病防控工作，全面提升重大动物疫病防控水平，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事故。现根据我区防控工作实际，就2013年全区重大动物疫病防控工作提出如下意见：

　　一、工作目标

　　（一）免疫工作目标。强化重大动物疫病基础防疫，确保以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病为主的重大动物疫病应免密度达到100%，群体免疫抗体合格率常年保持在85%以上，免疫档案记录完整、规范，免疫标识佩戴率100%。全区全年不发生重大动物疫情。

　　（二）检疫工作目标。不断加强动物卫生监督执法体系建设，畜禽产地检疫率达100%；畜禽运输、定点屠宰场（点）检疫率达100%。

　　（三）畜产品质量安全管理工作目标。推进动物标识及疫病可追溯体系建设，对规模养猪场及散养户实施标识及生产信息报送率达100%；推进畜牧生产和经营的标准化管理；加强“瘦肉精”监管工作，“瘦肉精”以场为单位检测覆盖面达100%；加大对违法生产经营活动的打击力度，确保不发生畜产品质量安全事故。

　　二、工作重点

　　（一）强化动物疫病防控屏障建设

　　1．强化重大动物疫病免疫预防。坚持程序免疫和集中免疫相结合，组织开展春防、秋防、夏季消毒补免三大防疫行动和狂犬病免疫工作，确保免疫密度和质量。

　　2．强化重大动物疫病监测预警。坚持常规监测、定点监测和集中监测相结合，切实加强免疫效果监测和流行病学调查，加大对重点病种、重点环节的监测力度，不断提高疫病防控对策的科学性。

　　3．强化防疫分级监管制度建设。定期召开动物防疫工作会议，签订落实《重大动物疫病防控责任书》，将重大动物疫病防控工作列入各地年度目标考核；严格执行规模养殖场防疫监管辖区负责制，组织镇站与养殖小区、规模养殖场签订防疫监管责任书；各镇站兽医人员负责日常监管工作，对规模场动物防疫实施“一对一”监管。

　　4．强化动物疫病防控应急管理。加强重大动物疫病防控应急能力建设，进一步完善防控应急机制，落实应急队伍，推进应急物资管理和资金储备、应急培训和演练，全面提升重大动物疫情应急处置水平。

　　（二）加强动物卫生监督执法能力建设

　　1．深入推进动物产地、屠宰检疫。规范报检点管理，加强防疫条件监管，落实生猪养殖环节无害化处理补助政策。健全技术储备，完善操作流程，严谨规范执法，有效化解产地检疫面窄量多难度大问题。

　　2．不断健全可追溯体系建设。有效运用动物标识与溯源系统，全面运行机打检疫证明管理系统，加强产地准出和销区准入管理，开展质量安全风险评估，有效实施全程监管。

　　3．继续推进动物诊疗规范化建设。加强执业兽医管理培训，加大对动物诊疗机构的督促指导力度，确保全区动物诊疗行业“机构合法、从业持证、诊疗规范、制度健全”。

　　4．切实抓好畜产品质量监管。深入开展“瘦肉精”专项整治行动，建立健全生猪生产、屠宰和运输环节“瘦肉精”常态监测；加强兽药、饲料质量监管。加强兽药GMP和兽药GSP企业管理，切实开展抗生素使用专项整治，进一步规范畜禽用药行为；继续开展生鲜乳质量安全专项整治行动，确保生鲜乳质量安全。

　　（三）推进畜牧兽医队伍防控能力建设

　　不断健全全区畜牧兽医体系，切实加强区、镇（街道）、村级动物防疫员三级队伍建设。

　　1．区级机构：提升指挥能力、流行病学调查能力、疫情监测能力、监督执法能力，强化对各地动物防疫工作的指导和服务，加强对各地情况的督促检查，确保各项防控措施有效落实。

　　2．各镇（街道）畜牧兽医机构：强化本辖区重大动物疫病的免疫和防控工作，做好产地检疫和屠宰检疫，加强“瘦肉精”等畜产品安全监管工作，提升本行政区域内动物防控能力和水平。

　　3．村级防疫员：根据各地实际情况科学合理配置，协助镇兽医站做好本辖区内重大动物疫病的免疫和产地检疫工作。

　　三、工作措施

　　（一）强化组织领导，密切部门配合

　　各镇（开发区、街道）要充分认识重大动物疫病防控工作的重要性，进一步加强防控工作领导，精心安排、部署周密，有力有序有效地做好全年的防控工作。各有关部门要各司其职，密切配合，进一步强化联动机制，形成合力，严密防范疫情的发生。

　　（二）加大财政投入，加强经费保障

　　各镇（开发区、街道）要按照规定将动物防疫经费列入财政预算，建立动物防疫专项资金，特别要重点解决好疫情普查、疫病监测、消毒器械和药品购置以及扑杀经费补助等防疫工作所需经费；同时，要根据各地实际，配备相应的村级防疫员队伍，落实工作经费，确保防控工作顺利开展。

　　（三）创新工作机制，强化督查考核

　　各镇（开发区、街道）要积极探索动物防疫工作新方法、新举措，按照“改善条件、完善设施、健全功能、规范服务”的总体要求，坚持“因地制宜、分类指导、循序渐进、稳步推进”的原则，全面推进我区畜牧兽医队伍建设与管理。区防指要进一步完善动物防疫工作督查考评办法，加强指导，强化督查。对因组织不力、工作失责等原因，导致重大动物疫病发生流行并造成严重后果的，将按照有关规定追究相关人员责任。

常州市武进区人民政府办公室

2013年3月11日

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区委宣传部，区监察局，人武部，发改局，经信局，公安局，民政局，财政局，交通局，卫生局，药监局，工商局，工贸资产公司。

常州市武进区人民政府办公室 2013年3月11日印发