各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

　　现将《武进区基本实现体育现代化工作实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

常州市武进区人民政府办公室

2013年1月6日

　　武进区基本实现体育现代化工作实施意见

　　为贯彻落实区委、区政府“全力当好全市现代化建设的先行区、示范区、样板区”的要求，加快武进体育事业在“十二五”期间超越发展，探索与武进经济社会发展水平相适应的基本实现体育现代化发展模式，根据国家、省有关部门和常州市政府关于体育基本现代化工作要求，现就推动我区基本实现体育现代化工作提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以区委、区政府“奋战十二五，再展新宏图”为总要求，紧紧围绕“三个武进”建设目标，把提高人民健康素质作为以人为本、促进人的全面发展的重要基础。发挥政府主导与社会参与的合力，转变体育发展模式，创新体育管理体制和机制，以国际化、现代化、市场化为导向，拓展体育服务内容，丰富服务产品，增加有效供给，切实为人民群众提供更加优质、便捷、全面的体育公共服务产品，努力实现竞技体育与群众体育、体育事业与体育产业协调发展，实现从体育强区向体育基本现代化跨越。

　　二、发展目标

　　通过不断的巩固、完善和提高，实现体育文化与现代体育理念、群众体育与全民健身公共服务、竞技体育与竞赛制度、体育设施与绿色生态体育建设、体育产业与体育社会管理、体育人才队伍与可持续发展的全面跃升，基本形成城乡统筹、公平合理、基础扎实、覆盖面广、可持续发展的现代化全民健身体系；基本建成布局合理、功能明确、辐射效果明显的现代化体育设施体系；基本建成特色明显、上下联动、教体结合、人才辈出的现代化业余训练体系；基本形成门类齐全、贡献度大和竞争力强的现代化体育产业体系。在竞技体育方面，奥运会、全运会贡献和省运会金牌、奖牌数量全省领先；在群众体育方面，人均场地面积、经常参加体育锻炼人口比例、社会体育指导员素质结构、国民体质等指标全省领先；在体育产业方面，逐步构建体育产业政策体系，逐步增加体育产业增加值占GDP比重，体育彩票发行量全省领先；在竞赛组织方面，承办国内国际大赛能力全省领先；在体育综合实力方面，体育人才队伍、科教综合实力、体育文化影响力全省领先。

　　三、主要任务

　　（一）体育文化与现代体育理念

　　积极推广现代体育理念，继续弘扬十七届省运会形成的开拓精神、拼搏精神、专注精神、团队精神，着力打造新时期武进体育文化。全社会体育健身意识普遍增强，人本体育、终身体育、全民体育和公平体育的理念成为社会共识，市民对体育权利、体育多元价值、体育生活观的认知度达60%以上，体育成为人们的生活习惯和方式。把为人民群众提供更好更多的体育公共服务产品作为体育部门的第一职责，把关心市民身体健康作为民生幸福工程的头等大事来抓，体育文化信息服务咨询网络健全，体育文化传播渠道多样，体育管理服务规范有序，健康、向上、积极、丰富的体育文化价值理念得到广泛传播。结合全民健身、体育赛事、体育产业等活动，充分挖掘体育丰富的文化内涵，大力推动体育传媒、体育会展、体育文艺等事业的发展，搭建体育与其他文化门类互动的平台，区内主流媒体开设体育专栏，每年举办向市民开放的健身知识讲座20场次，体育文化产品丰富；高度重视武进传统体育文化遗产的挖掘、整理、保护和推广，发挥体育文化在建设现代文化城市中的积极作用，实现体育文化的大繁荣。

　　（二）群众体育与全民健身公共服务

　　深入贯彻《全民健身条例》，建设具有武进特色的亲民、便民、利民全民健身体系。满足群众不断增长的健身愿望和需求，建成城市“10分钟体育健身圈”，社区体育设施半径每800米配置率达到100%。体育社团、协会规范化、社会化、实体化建设成效明显，镇（街道）老年人体协、农民体协、社会体育指导员协会覆盖率100%，区级单项体育协会达25个；创建3所省级、9所市级社区体育俱乐部，实施“体育生活化社区”建设，社会体育指导员达到30名/万人。全民健身活动蓬勃开展，开发区、镇（街道）以及行业和大型企业定期举办综合性全民健身运动会，形成区有精品赛事，镇、社区有“一镇一品”、“一社区一特色”体育品牌活动。确定每年5-6月为全区全民健身月，结合8月8日全国“全民健身日”等重大时间节点，组织开展丰富多彩的区、镇（街道）、村（社区）大联动、全民健身系列活动。建立区、镇（街道）国民体质测试和健身服务指导中心，广泛开展体育科普宣传和国民体质测试、咨询、指导服务，市民体质测试合格率大于92%，开展青少年阳光体育活动达成率100%，学生体质健康合格以上比例达90%，经常参加体育锻炼的人数占常住总人口比例30%以上。

　　（三）竞技体育与竞赛制度

　　竞技体育后备人才培养体系完善。业余训练组织机构健全，业余训练规模、结构合理，选材网络完善，输送渠道畅通，业余训练整体水平位居全省前列，争创五星级少体校，完善项目布局。竞技体育人才培养成效显著，每个周期内向常州市输送60人以上，向省以上输送12人以上。世界冠军人数全省领先，全运会贡献率位居全省前列，省运会成绩、输送、贡献排名位居全省前列，保持市区联办优秀运动队项目规模，成绩处于全省领先位置。

　　承办的各类赛事国际国内影响不断扩大，举办具有武进特色的自主品牌赛事，每年承办国际国内大赛2-3个，省、市级赛事3-5个，坚持乡镇赛事和群众体育相融合，举办群众喜闻乐见、趣味性、竞技性结合的体育赛事，丰富人民群众的业余生活。镇（街道）每两年举办一次全民健身运动会，区每四年举办一次区级综合性运动会，学校每年举办一次校运会，五类人群、机关条线、企事业单位体育协会竞赛制度健全率100%。以普及程度高、市民广泛关注、市场效益好的国际、国内重要赛事为重点，精心打造环太湖国际公路自行车赛、中国龙舟公开赛、中国曲棍球公开赛、中国乒超联赛等品牌赛事，塑造新的城市名片，既满足市民精神文化生活，又有效推动市民健身知识的普及和健身热情的提高。加大市场化办赛力度，实现经济效益和社会效益的双赢。

　　（四）体育产业与体育社会管理

　　体育产业纳入地方经济发展规划和综合统计体系，出台促进我区体育产业发展相关文件，全面落实相关财税、金融等优惠政策，建立体育产业专项资金。体育产业外延不断扩大，推动体育产业与旅游、商业、交通、电信、新闻出版、餐饮等行业的协调发展，促进体育消费和区域经济交流。体育产业增加值占GDP比重全省领先，进一步发展壮大武进体育产业管理有限公司，充分发挥其龙头引领作用。培育3-5家名牌体育企业。形成体育竞赛表演、体育健身休闲、体育项目培训、体育场馆会展演艺等四大体育服务业市场。年人均体育消费额、人均体育消费占人均可支配收入比重全省领先。体育彩票销售总量和市场份额均列全省县（区）级领先地位。

　　进一步探索和完善政府主导、社会组织、市场调节和人民群众广泛参与的现代化体育管理模式。将体育工作纳入区、镇（开发区、街道）经济社会发展综合考核体系和经济社会发展规划；体育依法行政管理机构健全；加强体育市场执法检查；体育经费纳入区、镇财政两级预算，年投入占财政支出的比例随经济发展逐年增长。

　　（五）体育设施与绿色生态体育

　　适时修编《武进区体育设施布局规划（2012-2030）》，不断提升完善城乡体育设施规划建设目标、布局及人均指标等，形成以区级健身设施为龙头，镇（街道）体育设施为枢纽，行政村（社区）体育设施为骨干，学校、机关、企事业单位体育设施为补充，公园绿地体育设施为亮点的现代化体育设施体系，人均体育场地面积达3平方米。异地新建武进曲棍球基地，扩建区全民健身中心游泳馆，规划西太湖科技产业园体育中心，新建、改建、扩建居民小区及小城镇建设农民公园和城市公园体育设施覆盖率100%，镇（街道）健身中心覆盖率100%。加强体育设施管理，规范制度，确保体育设施建设好、使用好、维护好。加强教体结合，做好学校体育设施向社会开放工作。有条件的企事业单位应建立和完善职工体育活动场地。新建或改造公共体育设施时增加无障碍设施，鼓励建设各种绿色生态休闲体育场所，举办绿色休闲运动会，倡导绿色体育、低碳生活，重点打造垂钓、户外野营基地、城市绿色步道、自行车道等项目。

　　（六）人才队伍与可持续发展

　　实施人才强体工程，加大体育专业人才引进培养力度，全系统人才资源总量要增加20%以上，优秀专业人才达到10名。通过全方位培训，提升各级各类体育产业、体育场馆经营、管理人员综合素质，造就一支思想创新、工作创新、管理创新的干部队伍，加快培养年轻干部。建立一支规模结构合理、综合素质较高的教练员队伍。培养一级以上裁判员5人以上，其中培养国家级裁判员1人，参加全国以上比赛执裁工作的武进籍裁判员逐年增加。培养一批业务素质和年龄结构明显改善的社会体育指导员队伍，一线社会体育指导员人数比例、二级以上社会体育指导员占比全省领先。培养能够支撑体育产业发展的创新型、高层次人才达到2人以上，形成区域体育可持续发展的人才高地。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（2012年12月-2013年3月）

　　1．制订《武进区基本实现体育现代化工作实施意见》和指标评估体系。

　　2．成立武进区基本实现体育现代化建设工作领导小组，明确各职能部门任务和职责。

　　（二）全面实施阶段（2013年4月-2014年10月）

　　1．召开全区基本实现体育现代化建设工作会议，全面部署试点工作。

　　2．进行指标评估体系论证，完善充实和确认。

　　3．各职能部门对照《实施意见》，细化分解工作任务，落实工作措施，全面推进试点工作。

　　（三）总结评估阶段（2014年10月-12月）

　　1．对基本实现体育现代化各项指标完成情况进行全面的检查考核。

　　2．全面总结与评估试点工作成效，形成试点成果报告，提出下一轮体育发展新的目标和要求。

　　五、保障措施

　　（一）落实责任

　　各镇、开发区、街道、各部门、各有关单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，组织实施基本实现体育现代化工作。由区基本实现体育现代化工作领导小组组织指导全区基本实现体育现代化的实施工作。各相关部门、单位要建立相应组织机构，统一领导，加强协调，建立完整、高效的管理制度，健全调研、决策、落实、反馈等一整套行之有效的运行机制。区全民健身工作指导委员会要进一步分解工作任务，组织协调相关工作，确保试点工作真正落到实处、取得实效。各成员单位要充分发挥综合、协调、参谋、服务作用，建立健全工作责任制，明确责任主体，加强合作和支持，有效形成工作合力，层层落实，步步落实，确保实施工作的顺利推进。

　　（二）强化保障

　　根据基本实现体育现代化工作要求，完善政府对体育事业的投入机制，体育事业经费列入各级财政预算，并随经济的发展稳步增长，为基本实现体育现代化工作的顺利实施提供资金保障。要进一步加强对基层体育健身设施、大型综合性公共体育场馆的建设和管理，加大对重大品牌体育赛事、优势运动项目、体育组织发展等方面的资金扶持力度，推动体育事业与体育产业的全面协调可持续发展。建立多渠道、多层次的体育资金筹措机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资金、外资等对体育发展的投入，增强体育事业的发展活力。

　　（三）完善督查

　　各镇、开发区、街道、各部门、各有关单位要高度重视并切实做好督查工作。要健全督查机构，完善督查职能，做到人员到位，责任到位，落实到位，必要时建立专项督查制度。督查部门要充分发挥作用，加强跟踪反馈，抓好督查落实。要把督查工作和排忧解难结合起来，在督查过程中，努力转变作风，提高效率，坚持深入一线，坚持调查研究，坚持实事求是，搞好督查催办，并善于提出意见和建议，切实完成好实施过程中的督查任务，推动重点工作的落实。要把督查工作和创新创优结合起来，深入研究新时期体育事业面临的新形势、新任务和新要求，正确认识和把握新时期体育发展规律，抓住当前工作中存在的突出问题、主要矛盾和薄弱环节，坚持改革创新，破解难题、突破瓶颈，全面提升体育发展水平。

抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。

常州市武进区人民政府办公室 2013年1月6日印发