2012年，武进区国税局在区委区政府和上级国税机关的正确领导下，积极响应区委区政府 “拼搏两载，超越期待”的号召，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以依法治税为重点，以深化改革为动力，在深化税源专业化管理、优化纳税服务体系、创新干部教育管理、加强党风廉政建设、推进税务文化建设上取得了新进展，为武进在全省率先基本实现现代化作出了积极贡献。

　　一、2012年全年工作回顾与总结

　　2012年，面对国内外经济下滑的严峻形势，区局克服增值税转型政策影响效应持续扩大，部分重点行业税收滑坡严重，调库指标严重不足等不利因素的影响，紧紧围绕全年收入目标任务，充分挖掘各种增收因素，采取切实有效的措施，组织收入成效明显。2012年，累计组织完成各项税收收入（含调库）96.21亿元，同比下降0.32%。其中：增值税（不含调库）完成51.76亿元，下降9.5%，免抵调库16.2亿元；企业所得税完成21.17亿元，同比增长18.76%，其中区县级企业所得税入库20.95亿元，同比增长18.76%。

　　（一）以税源管理为核心，严密税源税基监控，确保组织收入平稳较快增长。

　　1、加强经济税源分析。一是深入开展经济税源调查，全面摸排掌握税源状况。对影响今年收入的结构性减税、回收行业、高新技术企业、个体起征点提高、营业税改增值税等政策性因素进行了深入分析，对增值税净入库200万元，所得税净入100万元以上的区局重点税源企业进行逐户调查。二是完善分析指标体系，全面反映经济发展运行状况。开展经常性税收分析，重点分析了我局2011年各项收入指标与相关经济指标之间的匹配关系、主体税种增减变化原因及影响组织收入的重要因素等；开展税收行业专题分析，对黑色金属冶炼及压延加工、轨道交通、塑料制品制造等三个行业进行了税收风险分析，其中，轨道交通行业的分析项目荣获市局税收分析交流评比二等奖；对区内两项重大投资项目“柳工、玉柴”的经营及税收情况进行了调研分析，对全区“510”重点企业、一核四园企业、回收公司、重点集团企业、中小微企业等税收情况作了全面分析；三是开展全国税收调查工作，全面了解企业经营状况。对列入调查名单的1453户企业进行税收调查，加强数据审核与检测，并及时做好总结，撰写调查工作总结报告，同时，做好减免税调查相关数据采集审核工作。

　　2、着力夯实税收征管基础。一是做好登记基础信息的转换和维护。全年共完成478户匹配错误行业代码、308户行业代码不一致、11720户新行业明细和旧行业明细中文表述不一致纳税人行业信息的维护；按照小微型企业免征工本费的有关要求，完成了对全区600户大中型企业、41633户小微型企业的认定，已免征纳税人发票工本费88.75万元；组织开展了对短信平台电话号码的二次维护，合计维护了3022户号码缺失或错号纳税人的移动电话。二是开展税收属地管理清查。组织开展了159户本地管理、外地经营纳税人的核查，对其中28户纳税人做出了户管调整建议；同时开展了126户本地经营、外地登记纳税人的核查，在进一步理清户管的基础上，将59户企业转入我局，户管清理取得了初步成果。三是继续做好规范普通发票开具工作。通过《普通发票网络开具系统》，提取了“模糊品目、购货方税号应填未填”等二大类开票明细数据，计899户34085条开票信息，由各部门协力开展清理；对经核查发现存在开票不规范情况的719户纳税人，制作并下发了《责令限期改正通知书》，并通过现场辅导等，提高企业发票开具的规范性，同时进一步明确了后续管理的相关要求，确保了发票开具管理的连续性。四是加强对协税护税组织的监管，强化个体税收管理。在起征点大幅上调的情况下，指导各分局和乡镇协税办组织个体税收收入；认真落实起征点政策，切实为纳税人减轻税负，针对政策调整的具体内容和执行过程中容易出现的涉税风险，通过报刊、电视访谈等形式做好宣传提醒，减少纳税人涉税违法违章行为的发生；加强定期定额管理，做好2012度个体双定户定额核定工作，加强个体大型超市卖场及个体工业大户的定额管理；加强对协税护税组织的监管，强化发票管理，规范双定户监开发票和代开发票的管理。截止12月份，共入库个体税收1.28亿元。

　　3、加强税种基础管理。（1）货劳税方面：一是开展对各类免税、即征即退、适用低税率和简易征收办法等企业2011年度享受税收优惠政策年度清查工作，享受增值税税收优惠企业545户，低税率和简易征收企业实际清查户数543户，共补交增值税169万元；二是做好“营改增”试点工作。对外，前期摸底调查后确定1035户试点纳税人名单，采用实地调查和集中调查方式生成《营改增纳税人调查核实确认表》，并做好政策宣传、业务培训和发票管理工作。对内，在全区局范围内开展“营改增”业务培训，确保每一位干部都能掌握和辅导纳税人，并积极应对各种应急情况，先后出台了《营改增期间纳税服务工作应急处理方案》、《 营改增纳税人纳税申报准备工作预案》、《营改增数据准备机普通发票发售过渡工作方案》、《营改增后续接收纳税人处置工作方案》、《协税护税系统升级调整工作方案》、《营改增纳税人异常数据维护方案》等，确保了营改增试点工作成功运行。至12月，经前期集中调查和后期陆续接收，全区实际纳入营改增的纳税人共1443户。三是承担了市局开发车购税自助办税系统的试点任务，通过精心准备和前期各项论证，车购税自助办税机运行测试基本成功，12月份，全市首台车购税自助服务机正式投入运行；四是落实新增资源综合利用产品优惠政策，对2户污水、污泥处理企业、4户生活垃圾及工业垃圾企业和3户其他资源综合利用产品企业逐户开展实地调查和测算调研，举办专场培训辅导，并按规定程序审议后予以批复落实。2012年，共办理福利企业即征即退11217万元，资源综合利用产品退税3129万元，出口退税30.88亿元；五是抓好出口退税管理工作。依法退税、应退尽退，确保了应退税款及时足额退付到出口企业手中，同时做好出口单证办理、加工贸易类手册办理申请、出口函调总扎口管理等。2012年，共办理出口退（免）税资格认定183户，变更认定277户，注销认定24户；办理出口单证1717份，受理并审批出口退税申报12194户次，退库（含外贸公司退税）30.88亿元，调库16.2亿元。

　　（2）企业所得税方面：一是认真做好高新技术认定（复审）的初审工作，积极落实高新技术企业税收优惠政策。全局合计完成29户高新技术企业认定的初审工作, 同时，及时落实高新技术企业税收优惠政策。2012年已认定高新技术企业合计申报减免税额19203.66万元；二是认真做好2012年企业所得税征收方式鉴定工作，92户企业从2012年度起由查账征收改为核定征收，115户企业从2012年度起由核定征收改为查账征收，626户企业从2011年度起由查账征收改为核定征收；三是强化企业所得税预缴申报工作，认真做好新版预缴申报表的填报培训和辅导工作，加强对企业所得税预缴申报的审核管理；四是全面规划，积极开展2011年度企业所得税汇算清缴工作。以申报审核控制为抓手，提高基础阶段汇缴质效；合理安排，按时完成企业所得税汇算清缴纳税申报工作；以分类管理为手段，做好汇算清缴纳税申报的审核控制；五是规范基础管理，做好部分所得税基础数据的核查工作。首先，对不征税收入、资产损失、手续费及佣金支出、过渡期税收优惠、汽修行业和稽查弥补亏损等相关项目进行了核查，合计下发数据560户次，补缴企业所得税172.26万元，滞纳金6.47万元，调减亏损230.66万元。其次，根据2011年度汇算清缴情况，对超范围、超规模、应税所得率低于下限的异常信息进行了核查，合计核查116户企业。经核查，82户企业存在问题，补缴企业所得税24.71万元，滞纳金1.12万元。最后，做好跨地区经营汇总纳税企业所得税款分配情况的检查工作，合计对12户总机构和78户分支机构进行了核查。

　　（二）以机制体制的创新为切入点，转变税收征管方式，深化税源专业化管理。

　　按照省局“税源专业化管理深化年”和市局《实施方案》的要求，结合我区的税源特点和征管状况，制订《武进区国税局税源专业化管理深化年活动实施方案》，同时根据深化税源专业化管理要求，及时制订我局《深化税源专业化管理三年工作规划（2012年—2014年）》，为我局中长期专业化管理明确了方向。

　　1、转变税收基础征管方式。一是规范办税服务机构的设置。按照办税服务“一体化”和管理层级“虚拟化”模式，在区局设置一个办税服务机构，各税务分局的办税服务股为办税服务机构的延伸点，负责辖区范围内纳税人的办税服务事项；撤消税务责任区，将人员和业务事项统一撤销、整合归并到纳税人所属分局，彻底解除税收管理员和纳税人之间固定的管理与被管理的关系，在此基础上对基层分局的机构设置和、人员配备、工作职责进行了调整。二是整合前移基础管理事项。将依申请和依职权的基础管理事项全部前移至办税服务机构及其延伸点，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求重新设置工作流程和操作规范。三是明确重点税源管理机构。通过“第八税务分局、常州市大企业管理派出办公室、大企业和国际税收管理科”合署办公，负责辖区范围内列

　　名大企业专业化管理和国际税收管理。

　　2、完善税源分类分级管理。进一步推进大企业管理的“集约化”。 按照省局要求，将第八税务分局转变为区局的重点税源管理机构，负责全区范围内列明大企业、上市公司、同期资料准备企业、省局特定行业企业、中央级收入企业、金融保险证券企业、房地产企业以及本辖区内相应的关联企业等八种类型企业的税源专业化管理。对中小企业实行分行业管理，在分局税源管理股内部成立若干行业管理组，选择部分行业进行统一集中管理。提高行业管理的集中度，在已经建立十五个行业风险管理指南的基础上，逐步归纳行业税源风险特征，进一步丰富行业管理信息库。推进重点税源企业合作遵从管理，与部分重点税源企业（列名大企业）签订合作遵从协议、对房地产等高风险行业开展风险分析识别和风险应对、对部分高新技术享受税收优惠政策的大企业开展个性化服务。

　　3、深入开展税收风险管理。一是完善税源联动管理系统。强化基础数据参数的采集录入，月平均电量采集率达到98％，及时录入2011年省局发布的分行业参照税收负担率，保证预警数据指标的完整性和准确率；进一步优化完善系统功能，对系统中预警分析、税源监控子模块进行功能优化，以更好适应风险应对要求；通过系统分析产生相关风险应对项目，如通过对规模较小增值税一般纳税人电量、电费数据的采集分析，在风险应对中发挥了较好作用。二是积极开展风险分析应对。先后开展了增值税优惠事项清查、规模较小增值税一般纳税人、大型商业零售企业开具发票、其它塑料制品制造、电线电缆制造行业、市局下发三批企业所得税风险应对、以所得税为重点及区域特色等风险应对工作，实现综合成效16.85亿元。三是开展跟踪质疑，强化操作规范。根据市局要求，结合我局制订的《税源管理平台风险应对各种策略操作流程和相关文书制作要求》，通过多种方式强化系统操作和作业标准化建设，特别是通过“其它塑料制品”行业风险应对，应对人员系统操作的规范性有了明显提高。2012年，在税源管理平台中通过跟踪质疑管理岗共发起质疑工作流335条，占同期应对户数的9.61％，超过市局平均值。

　　4、认真做好税种风险管理工作。一是认真落实函调管理及疑点处理办法。规范我局出口退税审核审批及疑点处理的方法、程序、原则，进一步研究探讨帮助提升基层审核能力、处理技巧。2012年，共接受外地发来或上级转来的货源函调904封，均按业务规程登记后转分局核查，并在规定的期限内回函。二是做好征退衔接的管理工作。2012年，共对90户经出口退（免）税审核中发现有疑点情况的出口企业开展核查，共调减免抵退税额675.94万元，并发出相关的《出口货物补税通知书》、《税务事项告知书》。

　　（三）以规范税收执法为重点，全面推进依法行政，不断提高税收法治水平。

　　1、规范执法促执法水平提升。

　　一是全面开展规范性文件清理。在省、市局规范性文件清理结果的基础上，联合各部门，对我局1994年以来包括转发文和自发文的所有规范性文件进行清理，清理全文失效或废止文件213个，部分条款失效或废止文件5个。二是按期组织重大税务案件审理。共审理大要案5批次共20件，累计查补税款2493.03万元，罚款1382.64万元。三是定期进行指标考核和责任追究。草拟了《关于加强两类税收执法指标考核的若干意见》、《过错行为分析与预警手册》等辅导材料，依托税收执法管理信息系统做好每月的指标考核和责任追究，到目前为止，已累计确认过错数49人次，移送监察部门作进一步处理。总局对系统又进行升级后，根据上级要求及时开展对所属期2011-2012年税收执法疑点数据的核查工作。四是落实执法督察迎检整改工作，接受市局的执法督察。组织自查后对市局的《执法督察情况征求意见稿》进行了反馈，再根据市局执法督察处理决定认真落实整改工作。五是积极参与政策调研。完成了《关于文化产业的各项现行税收优惠政策对促进文化产业发展的影响》和《<行政强制法>的实施给基层税收执法带来的问题》两篇政策反馈，以及专题简报《高新技术企业税收优惠政策执行过程中的税收执法风险分析和相关建议》，得到市局的肯定。完成年度重点调研课题的撰写、结题，撰写的《“营改增”改革中税收征管问题的探究》一文，被常州市税务学会评定为优秀课题。六是受理并组织案件听证。受理宝马公司申请对税务行政处罚案件听证申请，严谨组织，规范操作，同时采取“走出去、请进来”的战略，邀请市局法规处、区法院、区政府法制办等专家前来交流、指导、点评。

　　2、强化稽查促税法遵从提高。

　　与常州国税稽查局到常州科教城园区联合组织“阳光稽查友情提醒周”活动，通过“6+1”科学选取案系统，帮助涉税指标疑点较大的近20户企业查清问题，督促整改纠错，化解涉税风险；设立“三类企业”信息库，实行“预警告知检查与稽查”。对已上市公司、拟上市公司和享受企业所得税优惠的企业设立信息源，采用“筛选、告知、检查与稽查”的方法，排出疑点，通过“预警告知检查与稽查”尽量让企业避免因税务稽查带来的高额税收处罚和风险。通过媒体公开曝光一批2011年查结的比较典型的偷税案件，提高了稽查的警示、威慑作用，宣传税法的严肃性，促进企业进一步提高依法纳税遵从度。2012年，共对106户企业实施检查，累计查补金额4880万元 ，入库1765万元，法院终结291万元。

　　（四）以提高纳税人满意度和税法遵从度为落脚点，完善纳税服务体系建设，打造服务型国税机关。

　　1、创新纳税服务举措。（1）推进纳税维权社会化和专业化。与区工商联、财政局（区协税办）、司法局、和地税局等部门协作，成立“纳税人维权中心”，根据维权中心“社会维权组织”的定位，在整体运作机制中始终体现了社会化的原则，并聘请普华永道、德勤、毕马威、安永等国际知名会计事务所、高校、法律援助中心的专业人员为中心的志愿者，引进法律援助的理念和运行模式，为纳税人提供专业维权服务。（2）加强办税服务厅建设。以争创一流办税服务厅为目标，进一步加强办税服务厅建设，开展“星级办税服务厅”和“明星办税服务岗”评定和各岗位轮岗以及岗位操作竞赛活动。以深化税源专业化管理为契机，继续深化国地税“联合办税”，并逐步扩大联合办税业务范围，由前台受理事项扩大到基础管理事项。（3）落实简化纳税申报资料报送，切实减轻纳税人的负担。对采取不同申报方式的纳税人，分别明确其纳税申报资料的简化报送方式；通过外网公告、短信提醒等多种方式，对简化申报资料报送进行广泛的宣传。（4）继续深化短信平台运用。对短信平台上线应用以来的总体情况进行通报，分析存在的问题，更好地使用其他各项功能。（5）着力提升网上申报平台运行和维护的质量。通报了各单位在网上申报运维过程中的服务数量和服务质量，对各单位在运维过程中存在的不足进行了原因分析，对响应时间、响应要求、办结率等运维要求再次进行了明确。（6）试点运行《纳税信用等级评定管理系统》，联合地税开展2012年度纳税信用等级评定。组织开展了对62户初评对象的调查工作；根据国地税联合评定的初评结果，组织评定管理系统的上线培训并完成系统操作。（7）做好常规涉税事项纳税服务无纸化试点工作。对无纸化出件数量和要求进行梳理，确认出件范围、细化出件内容，并组织全局干部及纳税人培训，确保税务人员及纳税人对无纸化的操作流程及查询功能有全面的理解和掌握，同时根据系统试运行过程中出现的问题，建立运维团队，搭建运维网，解决运行中的问题，不断优化无纸化出件系统的设置。

　　2、提高政策执行效率。紧紧围绕武进经济发展的主题，做好“结构性减税”和“优化纳税服务”两篇文章，在“调结构、促转型、惠民生”中发挥更大的作用。一是着眼武进创新发展、转型发展，加强了固定资产抵扣、开发费用加计扣除、高新技术以及软件企业等税收优惠的集成运用，大力扶持以“一核八园”、“510”行动计划为代表的新兴产业、重点项目，增强企业自主创新能力和市场竞争能力，2012年，共累计落实固定资产抵扣政策17.89亿元，占常州全市的 43.83％。二是组建专家团队，参加“送政策、送服务”大型出口企业巡访活动，举办对科教城企业的政策宣讲和培训活动，开展规模企业、上市和拟上市企业的汇缴政策辅导和培训，受到纳税人的一致好评。扶持小微企业发展，认真落实增值税起征点调整，免征小微企业发票工本费，免征蔬菜流通环节增值税，免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策。

　　（五）以人才强税战略为着力点，培养高素质专业人才，加强干部队伍建设。

　　1、优化人力资源配置。配合市局做好8位现任副科级分局长考察考核工作和1位副科级分局长缺位选拔工作；完成税务分局、稽查局副局长及机关中层干部竞争上岗工作，目前，全局共有中层干部50人，本次涉及调整29人，调整面58%。；完成副科级非领导职务推荐选评定工作，24位同志报名，有21位同志进入考察程序，最后经市局党组研究决定16位同志任我局副主任科员；完成股长推荐评定上岗工作和一般干部交流换岗工作，有31位同志应聘股长岗位。

　　2、推进“道德讲堂”建设。主体参与全省国税系统“文化?道德讲堂”现场观摩会，获得了省局副局长徐火财、市委宣传部部长徐缨以及全体观众的广泛好评；全区“道德讲堂”建设现场推进会和行业“道德讲堂”示范宣讲活动在我局召开，并现场举行了以“帮残、助残”为主题的义拍活动；进一步完善和布置“道德讲堂”会场，整理和归集相关资料，编印“道德讲堂”系列丛书，进一步营造“崇德尚善”的浓厚氛围；江苏省委宣传部“道德讲堂”课题调研组、山东省临沂市河东区委宣传部、天津市委宣传部，河北省唐海县宣传部等先后来我局调研“道德讲堂”建设工作；开展“品悟道德?分享感动”主题读书展示活动和道德积分活动，鼓励倡导在税务系统内践行文明礼貌、助人为乐、见义勇为、孝老爱亲等凡人善举。

　　3、积极开展各类活动。参加了武进区举行“学雷锋、展风采、迎花博”志愿服务“十大行动”暨武进区志愿者集中服务活动和绿地认养活动，以实际行动为迎接第八届花卉博览会贡献力量；举行“喜迎花博 快乐健康”春季趣味运动会，；纪念“三八”国际劳动妇女节102周年活动；开展迎“五四”系列团队实践，增强团队凝聚力；在全体党员中开展“祝福寄语十八大”活动，抒发爱党情怀，积极表达兴党壮志；深入开展“三解三促”和“结对帮扶”活动。

　　（六）以廉政风险防控为基础，加强党风廉政建设，巩固政风行风建设成果。

　　1、推进内控机制建设，开展执法监察。根据年初工作计划，一季度围绕公务用车的日常维修、保养、装璜等项目开展了执法监察工作，发出监察建议5条。对区局植物租摆，电脑、电视机、传真机采购等政府采购工作和汽车拍卖全程跟进监督检查；完善惩防体系建设。按照市局《惩治和预防腐败体系2009-2012年目标任务分解落实意见》的70条具体目标任务，全面排查各项建设任务完成情况，分类整理各项建设任务的资料，逐项进行自查考评；按照区纪委的工作要求，完成3D惩防系统七大类29项指标173个子项的信息以及社会评价考核的对象（基层单位干部职工、服务对象100名）信息采集录入工作；严格执行各项廉政制度，召开党风廉政建设工作会议，层层签订责任状，严格执行领导干部述职述廉制度，组织26名分局领导班子成员进行了述职述廉，严格执行礼品礼金上交制度，全局共有52人次上交礼券，68人次上交实物；走访特邀监察员及企业192人（户）次。

　　2、教育监督并举，加强党风廉政建设。（1）开展“治庸、治懒、治贪”专项活动。先后召开党组主题会、局务扩大会议、部门负责人专项活动推进会和干部全体会议，研究贯彻实施“治庸、治懒、治贪”专项活动。组织全体干部集中上一堂廉政课，以民主专题会形式查摆问题，并积极整改提高。完善重大事项报告制度，对涉及配偶及子女从事税务代理、会计记账及经商办企业的干部发放“廉政建设提醒卡”；清理与国瑞事务所的关系，在经济上、人员上、业务上进行清理。（2）加强“两节”期间党风廉政教育工作。以案说纪，组织学习酒驾新规，强调公务员醉驾性质由过去的行政违法行为变为刑事违法行为以及开除处分的严重后果，使干部思想上有触动，行为上更规范；通过节前发廉政短信节后进行自查动员的形式切实把有效监督落到实处。（3）严格执行领导干部述职述廉制度，评选10名勤廉标兵个人和10名家庭助廉标兵，使广大干部学有榜样，赶有标兵。（4）巩固廉政文化建设成果，开展“读书修身、品味人生”读书活动，精选17篇干部的心得体会汇编成册。（5）学习贯彻《税收违法违纪行为处分规定》，组织开展“恪尽职守、遵规守纪”专题教育活动通过辅导讲座，集中学习、专题讨论、组织测试，逐条逐款学习领会《处分规定》的内容。

　　3、加强政风行风建设，树立国税良好形象。开展“双争三零”竞赛活动和“人民满意好站所”创建活动，建立“人民满意、勤廉高效”的政风行风，建设“学习型、创新型、效能型”机关，一分局通过了省级“人民满意好站所”验收；认真贯彻执行《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》文件精神，及时处理并回复纳税人外网及电话投诉举报8条；完成武进政风热线咨询投诉交办工作。收到武进政风热线2个交办单，并协调相关科室及时进行了答复；做好区纠风办组织的对区局2011年度民主评议政风行风“回头看”工作；接受省政风行风评议“回头看”督查组检查，并得到督查组的肯定。

　　二、2013年工作计划

　　2013年，我局将围绕各项目标任务，以重点工作的推进为抓手，围绕组织收入、纳税服务、队伍建设三条主线，努力创建“三型”机关，为“三个武进”的建设作出更大的贡献。

　　1、努力实现组织收入稳定增长，全力服务地方经济发展

　　一是继续坚持以组织收入为中心，贯彻执行好“为国聚财，为民收税”的宗旨，正确处理好经济与税收、眼前与长远、可征税源与地方财力需求的关系，遵循经济税收发展的客观规律，千方百计挖潜增收，及时掌握收入进度情况，确保收入任务的圆满完成。二是对2012年税收收入情况进行详细分析，重点分析影响收入增减变化的因素；对各分局税源情况进行摸排，了解掌握全区经济税源状况，增强组织收入的主动性；通过收入预测模型预测和人工分析预测，分阶段测算收入情况，进一步提高收入预测的科学性和准确性；三是加强重点税源管理，开展重点税源企业税收收入情况分析。加强重点税源企业监控，及时了解掌握重点税源企业税源变化情况；继续围绕促进经济发展方式转变，大力扶持以“一核四园”为代表的新兴产业、科技创新型企业、海归创业企业、低碳经济企业发展，增强企业自主创新能力和市场竞争能力，加快产业由低端、粗放、高耗向高端、集约、低碳转型。

　　2、进一步夯实税收征管基础，全面推进税收专业化管理

　　（1）加强税源专业化管理。一是完善制度建设，健全岗责体系和工作规范。遵循“税源专业化管理主要环节设置更加合理、职责分工更加明确、流程运行更加规范”总体思路，认真贯彻落实市局税源专业化管理相关制度和规范要求，进一步制订和完善我局税源专业化管理各机构、各团队、各岗位的岗责体系和工作制度；进一步完善专业化管理考核评价机制和风险应对系统操作和文书制作规范。二是强化培训交流，提高应对人员的水平和能力。通过开展业务研讨、案例交流评比、系统操作和文书制作观摩等有效办法，切实提高应对人员的风险应对水平和能力。三是发挥团队作用，提高分析识别和应对能力。区局团队要指导基层单位开展风险分析识别和风险应对，研究和解决专业化管理中出现的新情况、新问题。四是采取有效措施，全面提高专业化管理成效。对税源联动管理系统进行优化改造，对相关操作流程及涉税文书进行优化；有针对性分期分批下发风险应对任务，全方位开展风险应对过程监控等有效措施。五是加强考核评价，全面提升专业化管理质量。通过专业化管理岗责体系和工作制度以及绩效评价机制的建立，进一步完善绩效考核办法，采取跟踪质疑等有效方式，实现对全局各单位专业化管理工作的定期考核评价，全面提升全局专业化管理质量。

　　（2）加强税收征管基础建设。根据新的岗责体系的有关要求，规范业务操作；根据行业管理的结果，及时对行业明细等基础数据进行维护，做到应对一个行业，规范一个行业，维护一个行业；继续强化普通发票管理工作，要适时组织对责令限期改正情况进行复查，对仍不改正的，严格按照《发票管理办法》的要求进行处理，力争使纳税人普通发票开具不规范的数量得到明显的下降；继续加强对协税护税组织的监管以及强化个体税收征管，落实好增值税起征点调整后的有关税收政策。

　　3、持续改进和优化纳税服务，构建和谐征纳关系

　　一是按照根据深化税源专业化管理的有关要求，深入推进国地税联合办税。一方面，增加联合办税服务机构和延伸点的数量。在条件成熟的地区，与地税部门共同设置办税服务机构及其延伸点，实现空间和地域上的联合；另一方面，拓展联合办税的业务范围。基础管理事项整合前移到联合办税服务厅后，将联合办税的业务范围由前台窗口受理事项逐步扩大到包括调查、核批在内的所有基础管理事项，逐步扩大联合办税的覆盖范围。二是继续以争创一流办税服务厅为目标，进一步加强办税服务厅建设，切实开展好“星级办税服务厅”和“明星办税服务岗”争创和评定工作。三是督促“纳税人维权中心”有序开展为纳税人维权，适时组织纳税人满意度的调查工作并完成开通《纳税维权网》的前期准备工作。四是依托税收征管资料管理系统（影像系统）和网上办税服务厅，进一步扩大无纸化出件文书的范围和数量。五是根据新的岗责体系的有关要求，结合市局涉税文书清理的结果，有条件的话联合地税部门，组织开展对涉税文书进行清理。

　　4、强化税务稽查，大力整顿规范税收秩序

　　一是开展税收专项检查和区域税收整治工作。结合本地情况开展符合我区实际要求的税收专项检查，突出检查重点和针对性，务求税收专项检查工作取得实效。积极改进分级分类稽查的组织方式和实施办法,加强稽查系统联动。 二是加强重大税收违法案件的统筹管理。突出涉税案件的查处重点，选择重点企业、行业、结合所得税汇缴检查开展疑点性排除检查、专项检查和解剖式检查；强化“重案组”在专案查处过程中的组织、协调、指挥作用，强化大要案处理结果的公示制，加大典型案件曝光（公告）力度。 三是加强涉税违法案件举报管理。进一步建全和完善涉税举报管理制度，完善涉税举报案件分类管理办法，明确分类权限和程序；加强税务检举工作各环节、各方面的衔接，确保案件查处质量的基础上提高查处效率；严格执行保密规定。

　　5、以人为本，建设高素质专业化干部队伍

　　一是深入推进学习型领导班子建设。继续组织全体中层干部进高校开展专题培训，不断加强各单位领导班子的教育与管理，着力提高其政治思想素质以及服务税收事业科学发展的履职能力和领导能力。二是深入推进人才兴税战略。有针对性的组织好干部更新知识培训，特别是注重加强对青年干部的系列培训；充分利用系统内外的培训资源，借助“江苏税务教育网”这一教育平台，大力推广网上自助学习；鼓励干部特别是青年干部按照工作需要、学用一致的原则在岗自学；继续开展好“阳湖新语?启迪人生”系列讲座。三是大力加强“道德讲堂”建设。以提升国税干部思想道德修养和文明素质为核心，以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”建设为重点，强化宣传教育，引导国税干部自觉成为道德的传播者和践行者。四是全面提升“五好”和谐基层建设水平，做好“五好”和谐基层建设达标评估工作。按照三年建设达标的要求，严格按照《指标体系》开展自评，逐项梳理，查漏补缺，以评促改，推动五好和谐基层建设取得实效。

　　6、完善内控预防，促进党风、政风、行风转变及机关作风转变

　　一是构建反腐倡廉教育机制。切实加强领导班子、领导干部廉政学习教育，开好年度党风廉政建设工作会议，签订党风廉政建设责任状，认真落实党风廉政建设责任制；持续抓好反腐倡廉教育培训，把反腐倡廉教育内容纳入全局党员干部教育培训计划，充分利用区局内网平台廉政文化专栏网上学习平台开展反腐倡廉教育培训，建立区局反腐倡廉教育图片视频资料库；大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，通过通报典型案例、组织观看警示教育片等形式，以案明纪；巩固省级廉政文化示范点创建成果，发挥办税服务大厅、外网、新闻宣传媒体的作用，营造浓厚的廉政文化氛围。二是抓廉政制度落实，促干部行为规范。抓好“自备车辆管理规定”、“公务执法守纪回执制度”、“礼品礼金上缴登记制度”、“个人重大事项报告制度”、“考廉日”制度的落实；继续学习贯彻落实《税收违法违纪行为处分规定》；按照加强风险评估、完善防控措施、运用信息技术、实施动态管理的要求进一步强化内控机制建设，深入推进惩防体系建设；继续开展国税干部向纳税人“勤廉双述双评”活动；继续开展“群众满意基层站所示范单位”创建，进一步提升政风行风。三是抓检查督促，促整改提高。定期开展执法监察，落实“一案双查”制度，即在查处纳税人税收违法案件中，对涉及案件的税务机关或税务人员违法违纪行为进行调查和追究；加强税检交流合作，进一步深化预防职务犯罪工作；做好信访和案件查办工作。