各税务分局，稽查局，机关各科室、中心：

　　现将《武进区国家税务局二〇一三年工作要点》印发给你们，请遵照执行。

武进区国家税务局二〇一三年工作要点

　　2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。根据上级国税局、区委区政府的工作部署，2013年全区国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”总体要求，突出“基本实现税收管理现代化”目标，狠抓“纳税服务”和“税收征管”两大核心业务，大力倡导创业、创新、创优的“三创精神”，进一步推进依法治税，转变工作作风，强化干部队伍和党风廉政建设，全面完成今年各项工作任务，为武进率先基本实现现代化做出更大的贡献。

　　一、规范执法行为，提高收入质量，税收职能作用更凸显。

　　坚持依法征收，规范执法，大力培育涵养税源，为经济转型、社会发展、民生改善作贡献。

　　（一）规范税收执法行为。

　　１、建立全局依法行政绩效评价指标体系，全面落实《行政处罚裁量权实施办法》和行政强制法》，继续推行“说理式”执法，积极创建依法行政示范单位。

　　２、全面应用省局“综合监督考评平台”，进一步完善重大案件集体审理、重大税收优惠政策与重要行政管理事项集体审议制度。

　　３、加强执法督察，严格过错责任追究。

　　（二）提高组织收入质量。

　　１、落实组织收入原则，增强组织收入工作的前瞻性和预见性。

　　２、深化经济税收分析，强化对重点地区、重点行业、重点企业的税源分析，开展税收政策调研及政策效应分析。

　　３、健全税收会计核算监督体系，及时排查和解决组织收入工作中的风险。

　　４、加强收入统筹管理，实现组织收入从计划管理向质量管理的转变。

　　（三）提升政策服务水平。

　　１、深入开展政策确定性服务，突出税收政策的“集成运用”与“叠加效益”，确保政策奖限作用落到实处；加强税收政策调研，强化政策效应跟踪分析；组建税种管理专家库及行业管理智囊团，开通高层政策“直通车”；探索利用社会化办税服务网络，拓展税法宣传和政策辅导覆盖范围与影响力。

　　２、确保营改增试点各项政策的落实。根据上级统一部署，从早筹备相关行业试点工作；继续深化“营改增”政策效应分析，适时开展相关行业分析测算；继续强化“营改增”企业后续服务管理，总结归纳试点行业风险管理规律，对试点纳税人进行涉税风险提示、提醒，及时应对虚开风险。

　　（四）加大税务稽查力度。

　　１、将税务稽查融入税收风险管理，加强征管查的有效配合，避免纳税评估与税务稽查的重复实施。

　　２、深化运用查帐软件，全面实施检查预案制度和案件跟踪管理系统的运用。

　　３、发挥稽查威慑作用，重点打击出口骗税和虚开增值税专用发票犯罪行为。

　　二、深化品牌建设，提升服务质效，税收征纳关系更和谐。

　　以“易佳捷”品牌提升工程的全面启动为契机，进一步优化纳税服务。

　　（一）推行“多元化”纳税服务。

　　１、进一步落实和完善“易佳捷”品牌服务体系建设的内容，扩大品牌的影响力。

　　２、开展办税服务厅标准化、可视化建设，建立办税服务厅星级评选制度。

　　３、加大网上办税和自助办税的推广力度，提高纳税人对各类电子平台的认知度和使用率。

　　４、加大国地税联合办税的深度和广度，积极探索办税涉税审批资料信息共享、申报缴税等方面的合作。

　　（二）推行办税服务“城乡一体化”。

　　1、依托各镇（开发区）政务服务中心的服务场所，设立办税服务窗口（便民中心），将办税服务延伸到纳税人“家门口”。

　　（三）积极探索开展推行纳税“风险提示”服务，帮助纳税人降低涉税风险。

　　（四）继续推行纳税维权“社会化”、“专业化”。

　　１、依托“纳税人维权中心”、“纳税人之家”等载体平台，联合地税、工商联开展维权服务。

　　２、指导维权中心完善内部运行机制，配合维权活动的常态化开展，积极回应其维权需求。

　　３、完善纳税服务投诉处理机制，建立健全行政复议调解机制，满足纳税人的合法诉求。

　　三、深化征管改革，夯实基础管理，税收征管效能更优化。

　　按照省局税源专业化管理实现一个“转变”和一个“转型”的目标，努力构建现代化税收征管体系。

　　（一）进一步整合调整机构职能。

　　１、成立“纳税服务中心”，实现全局基础管理事项的统一、集中管理。

　　２、建立税源风险管理的规划机制，风险识别在统一规划的框架内按计划开展，实现风险识别职能集中管理。

　　（二）着力提升风险应对质效。

　　１、有计划、分步骤开展对重点行业的风险管理，充实区局行业模型库，逐步推行模型引导管理模式。

　　２、加强风险应对质量管理。贯彻执行新的纳税评估工作规程，制定我局的风险应对操作规范；全面提升专业化管理运行指标质量；积极开展风险应对的复核和跟踪质疑。

　　（三）完善大企业专业化管理。

　　１、进一步理顺重点税源管理分局与其他管理分局及相关科室的关系。

　　２、加强重点涉税事项、复杂涉税事项、高关注度涉税事项管理。

　　３、积极运行“合作遵从＋风险管理”的新业务模式。

　　４、积极开展集团审计、行业审计。

　　５、抓好关联交易申报和同期资料管理。

　　四、创新管理手段，激发团队活力，干部队伍建设更争先。

　　大力实施素质强税战略，用愿景引领文化、用文化凝聚共识，积聚团队正能量。

　　（一）加强班子建设，提高领导执政能力。

　　１、加强和改进党组中心组学习，落实好领导干部重大事项报告、民主生活会、述职述廉、谈心谈话等各项规章制度，切实加强各单位班子的思想政治建设。

　　2、加强中层干部管理和培训，着力提高其政治思想素质以及服务税收事业科学发展的履职能力和领导能力。

　　3、继续贯彻落实《江苏省国家税务局党组关于进一步加强副科级分局长队伍建设的指导意见》，出台《武进区国税局农村副科级分局“一把手”工作报告制度》，着力完善农村分局长考核评价体系。

　　（二）优化资源配置，挖掘干部工作潜能。

　　1、加大青年干部培养使用力度。

　　2、建立健全一般干部交流换岗制度。

　　3、继续开展干部谈心交流活动，针对老中青年龄段的不同特点，分类采取多种形式的激励措施。

　　（三）加强文化建设，提高争先创优能力。

　　1、深入学习宣传贯彻党的十八大精神。

　　2、认真学习新修改的党章。

　　3、深入开展“道德讲堂”活动，通过道德积分系列活动和宣树、学习身边先进，营造“常人尚德”的浓厚氛围。

　　4、进一步深化文明创建内涵，落实文明创建工作机制，营造良性互动的创建氛围，文明创建工作再上新台阶。

　　（四）加强教育培训，提高干事创业能力。

　　1、大力实施基层一线干部“财会知识提升计划”，组织开展干部财会知识轮训。

　　2、鼓励青年干部积极参加“三师”执业资格考试、专业等级考试，力争全局等级考试中级和高级累计通过率分别达到75%和32%，能手资格率高于全省平均水平。

　　五、完善内控预防，强化制度落实，促进廉洁自律更严明。

　　认真贯彻落实上级反腐倡廉工作要求，努力打造廉洁国税机关。

　　（一）抓宣传教育，筑牢思想防线。建立健全反腐倡廉宣传教育的工作机制，通过组织“为民、务实、清廉”主题教育活动，深入开展理想信念、党纪国法、职业道德、税收执法风险和预防职务犯罪教育，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式和手段，充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用。

　　（二）抓制度落实，促进行为规范。

　　1、严格执行党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”，强化制度执行情况的监督检查，健全完善考核评价体系和奖励惩处机制。

　　2、深化内控机制建设，实施区局和分局两级风险防控。在抓好区局重点项目防控的基础上，加强基层分局特别是基层重要岗位的风险防控。

　　（三）抓监督检查，转变政风行风。

　　1、认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和即将出台的《实施细则》，不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、报告个人有关事项等制度，切实加强领导干部监督管理。

　　2、认真落实《税收违法违纪行为处分规定》，严肃查办违法违纪案件，防止不当问责、过度追责，对违规违纪行为及时制止，严格依规依纪追究。

　　3、依托省局试点开发的“国税勤廉测评软件”和区局开发的“武进国税满意度社会评价系统”，积极推动“勤廉指数测评”和“社会满意度测评”工作。

　　4、深入推进税检协作预防渎职工作，组织开展税检联合预防渎职犯罪项目调研。