为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，切实推进党风廉政建设，加强工程建设科学管理，根据常州市、武进区关于“廉洁示范工程”创建活动要求，经研究，决定开展嬉戏谷皇冠大酒店创建“廉洁示范工程”活动，特制定本实施意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会和中纪委七次全会会议精神，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，积极创建嬉戏谷皇冠大酒店“廉洁示范工程”，确保工程优质、干部优秀、人员廉洁，努力构建教育为先、制度保障、监督有力、程序规范的工程廉政建设新模式。

    二、组织领导

 为全面加强对创建活动的领导，太湖湾旅游度假区管委会专门成立了嬉戏谷二期工程建设领导小组（嬉戏谷皇冠大酒店为二期工程之一）以及工程招投标工作小组。同时，针对此次创建活动，还成立了嬉戏谷皇冠大酒店工程建设暨创建“廉洁示范工程”工作小组，具体名单如下：

组  长：胥仲华（太湖湾旅游度假区纪检组长）

副组长：杨惠明（竺山湖房地产开发有限公司副总经理）

詹立冰（竺山湖房地产开发有限公司副总经理）

成  员：周  芸（竺山湖房地产开发有限公司办公室主任）

        潘知翔（竺山湖房地产开发有限公司工程部经理）

徐  磊（竺山湖房地产开发有限公司财务部副经理）

汤俊波（竺山湖房地产开发有限公司开发部）

高梦婷(竺山湖房地产开发有限公司办公室)

    三、实施内容

重点围绕“廉政教育、廉政责任、廉政承诺、廉政防控、廉政巡查、廉政评价”六个环节开展。

1、廉政教育。对项目各参建单位和人员开展形式多样的廉政教育，在项目建设现场设置“廉洁示范工程”创建公示栏，积极营造浓厚的廉政文化氛围。

2．廉政责任。严格执行“双合同”制度，实行工程合同和廉政合同同时签订，办公室对廉政合同鉴证备案。进一步加强对建设、施工、监理、审计、招标代理等单位的项目负责人的教育，实行“一岗双责”，既对工程建设负责，又对廉政建设负责。

3．廉政承诺。推行廉政承诺制度，就自觉遵守廉政规定、自愿接受廉政监督等方面作出书面承诺，并将承诺内容及举报方式在项目现场进行公示，接受群众的监督。

4．廉政防控。实施廉政风险点排查，对嬉戏谷皇冠大酒店项目工程实施中可能发生腐败行为的环节进行排查分析，重点对招投标、工程管理、工程计量、资金拨付、项目变更和竣工验收等环节进行排查，建立相应的监督制度，严格进行监督，消除廉政风险隐患，实现对党员干部的有效保护。

5．廉政巡查。深入项目现场，加强对在建工程的巡查，采取多种形式重点对施工单位项目经理和监理单位监理人员到位情况、施工单位履约情况、干部队伍管理制度健全和跟踪审计等情况，开展定期或不定期的监督检查，严肃查处违法分包、转包及不廉洁行为。

6．廉政评价。工程结束前，对照“廉洁示范工程”创建标准进行自我评价和总结，及时发现嬉戏谷皇冠大酒店项目工程廉政建设方面存在的问题，查找原因，及时整改，健全机制，规范操作。

    四、具体措施

创建活动贯穿嬉戏谷皇冠大酒店工程建设全过程，具体分为四个阶段：

• 第一阶段：学习动员阶段。

组织各职能部门和施工单位、监理单位、审计单位认真学习中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，《关于实施过程监督、打造廉洁工程的意见》等内容，提高干部职工的思想觉悟和政治素质。

第一阶段主要开展以下活动：

1．召开专题动员会议，启动创建活动；

    2．邀请有关领导、专家举办廉政讲座，组织干部观看廉政教育警示片；

    3．廉洁示范工程工作小组派员参与工程重大事项的决策，明确廉政建设要求。

（二）第二阶段：组织实施阶段。

对照“廉洁示范工程”创建标准，逐项梳理招标、建设、管理环节的操作程序，针对关键环节、关键岗位，建立健全系统、严密、可行的廉政规定条款，达到“理清关系、分清职责、明确权限、规范程序、严肃执行”的目标要求。

第二阶段主要开展以下活动：

1．廉洁示范工程工作小组与建设、施工、监理单位、审计单位、招标代理单位签订《廉政责任书》。

2．廉洁示范工程工作小组督促建设、施工、监理单位、审计单位主要参建人员分别签订《廉政承诺书》，并进行公示。

3．廉洁示范工程工作小组围绕“实施过程监督、打造廉洁工程”的主题，对建设、施工、监理、审计等单位进行经常性的相关业务指导，与施工管理人员、监理人员开展谈心活动。

（三）第三阶段：监督检查阶段。

检查分自查、互查和抽查，每次检查之后开展一轮整改。

对照“廉洁示范工程”创建标准，由建设、施工、监理、审计各方开展一次自查自纠，做到摸准情况、找准问题、查准原因；针对工程廉政建设中存在的问题和风险点，制定具体整改措施和预防措施，扎实开展第一轮整改。

对照“廉洁示范工程”创建标准，廉洁示范工程工作小组组织建设、施工、监理、审计各方互查；针对工程建设中仍存在的热点难点问题，结合工程实际，各方开展第二轮整改。

对照“廉洁示范工程”创建标准，廉洁示范工程工作小组负责监督检查和对内部各职能部门和施工单位的考核评定。

同时，廉洁示范工程工作小组将组织定期或不定期的日常抽查，及时消除制度执行不力的状况。

（四）第四阶段：总结提高阶段。

廉洁示范工程工作小组围绕前三个阶段创建活动开展情况，适时组织召开座谈会，及时总结经验，排查创建活动中存在的不足，促进工程建设反腐倡廉的体制、机制和制度创新取得实质性进展，为工程建设构建成熟的惩治和预防腐败体系积累经验和奠定基础。

    五、工作要求

1．加强领导，严明纪律。公司董事长作为创建廉洁示范工程的第一责任人，必须严格履行“一岗双责”，大力加强嬉戏谷皇冠大酒店项目工程廉政监督工作，确保项目建设优质、高效和廉洁。创建活动坚持实事求是的原则，对出现问题、创建不力或整改不到位的将严格实行责任追究制度。

2．协调配合，力求实效。各参建单位要高度重视创建工作，迅速行动起来，积极参与到活动中来，相互之间要围绕总体目标加强协调，密切配合。做到“既要全过程参与、全方位梳理，又要善于抓住廉政重点”，充分调动广大参建人员的工作积极性，引导干部职工将廉政建设渗透到各自的实际工作中，将廉政工作与业务工作结合起来，做到互相促进、协调发展。

3．健全制度，完善台账。各职能部门要在认真做好业务工作和廉政建设工作的同时，建立健全各类工作台账，并登记齐全。一是建立好内部管理台账，包括招投标、物资采购、合同管理，工程质量、资金使用、财产管理等台账；二是做好工程建设中有无重大责任事故和失渎职违法犯罪方面的台账；三是建立好廉洁示范工程创建工作台账。

4．总结经验，形成特色。廉洁示范工程工作小组在嬉戏谷皇冠大酒店建设中，就有关整改意见认真落实到位，并进行跟踪回访，工程结束后将及时总结预防工作的成功经验、做法和不足之处，既要力求创新，又要脚踏实地、持之以恒。在以后的工作中形成长效机制，推动工程廉政建设深入开展。

5．为接受社会各界监督，特公布嬉戏谷皇冠大酒店工程举报电话：太湖湾旅游度假区管委会纪检组：86548003；区纪委：86310133；区检察院：86716102。

附件：嬉戏谷皇冠大酒店“廉洁示范工程”创建标准

常州市武进太湖湾旅游度假区管委会

                                                                                                                                                                                                                                二O一二年七月十日