2012年,是党的十八大召开之年,是第八届中国花博会的攻坚之年,也是加快推进“三个武进”建设、率先基本实现现代化的关键之年,今年以来,我局在区委区政府和市局的正确领导下,以党的十七大、十七届六中全会精神为指导,深入贯彻科学发展观和区委十一届三次、四次全体(扩大)会议、区十五届人代会精神,紧紧围绕区委区政府中心工作,以“服务和促进全区经济发展方式转变”为目标,不断提高审计工作的主动性、时效性和建设性,进一步加大对重点部门、重点资金、重点项目的审计监督力度,较好地完成了全年工作目标。全年开展了审计项目46个,审计工作在促进中央政策措施落实到位,推进责任、服务和廉洁政府的建设,提高公共资金使用效益,推动深化改革、完善制度、加强管理等方面发挥了积极作用。
一、认真开展2011年度预算执行审计和部门预算审计。以促进深化预算管理、优化支出结构、保障财政资金安全、提高财政资金使用绩效为目标,认真组织2011年度区级预算执行情况审计。审计主要围绕四个方面展开:一是2011年度预算执行情况审计,包括2011年度预算收入、支出执行审计及预算平衡情况的审计;二是对区检察院等10个部门进行部门预算及其他财政收支情况审计;三是选择部分企业进行重点检查,以此对区地税部门税收征收管理情况进行审计;四是开展关注民生项目、财政资金绩效为主的专题审计或审计调查,通过审计,客观评价2011年度财政管理工作的主要成效,揭示预算执行、资金分配、资金使用、政策效果等方面存在的突出问题,从体制、机制和政策层面分析原因,提出改进管理、完善制度的审计建议,促进加强预算分配管理和规范预算执行,完善财政管理制度和运行机制,提高财政资金使用效益,充分发挥审计保障经济社会运行“免疫系统”的功能,服务我区经济社会发展。
二、扎实推进民生审计。根据审计署统一部署和省厅关于社保审计实施方案,为了摸清各项社保资金的收支余规模和结构,准确反映区政府在完善社会保障制度、改善民生和维护社会稳定等方面取得的主要成效,同时从体制机制层面分析存在问题的原因,提出针对性建议,推动完善社会保障制度体系,促进实现全民共享改革成果,维护社会稳定。今年2月至4月,由常州市审计局及我局审计人员组成的审计组,对2005年至2011年度各项社保资金进行数据采集和报表的填报,对2011年度社会保障资金进行审计,并重点审计了2011年度的基本养老保险基金、基本医疗保险基金、和最低生活保障资金。涉及区政府管理的9项社会保险基金、6项社会救助资金、3项社会福利资金共计18项社会保障资金,并延伸审计了8家企业、1家医院和2个村(居)委会,涉及人社、民政、卫生、财政、地税、残联等部门。审计结果表明,2005年以来,我区认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,切实把保障和改善民生作为头等大事,不断加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设,社会保障事业快速发展,取得了显著成效。
三、高度重视政府投资项目和拆迁项目审计。区审计局围绕区委区政府工作中心,对政府投资建设项目、征地拆迁项目认真及时组织跟踪审计,特别是围绕全区重点工作,认真做好花博会、花园街北延伸拆迁跟踪审计,保证公共财政资金的有效使用和节约使用。一是花博会前期征地拆迁项目跟踪审计,对该项目范围内的房屋拆迁、地面附属物补偿、安置情况等进行审计监督,涉及拆迁面积15.9万平方米;二是花园街北延工程拆迁审计和工程审计。审计局一名局领导作为区花园街提升工程指挥部的成员,常驻现场督查拆迁跟踪审计工作,该项目前期拆迁30万平方米,审计局派出7个审计组,进行现场跟踪审计;三是国有土地收储项目8个,完成审计并出具报告,拆迁面积16.5万㎡,送审金额3.99亿元,审定金额3.84亿元,核减金额1420万元。四是工程跟踪审计项目。审核中介机构出具的阶段性重点工程审计报告34份,送审总金额15.01亿元,审定12.92亿元,核减2.09亿元。
四、有序推进党政领导干部经济责任审计。年初,受区委组织部委托,对领导干部任中经济责任审计、部分离任经济责任审计,为此,我局详细抽调力量,制订计划,明确目标。今年开展了区文广新局、牛塘镇、前黄镇等32个单位的党政领导的任期经济责任审计。针对审计中发现的普遍性、倾向性、苗头性问题,及时提出整改建议和处理意见。11月份,由组织部门牵头,对民防局主要领导进行三责联审。今年,根据《江苏省经济责任审计工作联席会议关于开展落实两办规定情况督查工作的通知》精神,我区经审计工作在对照要求自查的基础上,顺利接受了常州市经审联席会议成员单位对我区的专项督查。