本局各科室、下属各单位：

　　现将《武进质监局质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　附件：《武进质监局质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动实施方案》

                                              常州市武进质量技术监督局

                                                   2012年7月23日 

　　主题词： 安全 道德 实施 通知

　　抄送：武进区纪委、监察局

　　常州市武进质量技术监督局办公室                                     2012年7月23日印发

 `　附件：

　　武进质监局质量安全风险排查整治和道德领域

　　突出问题专项教育治理活动实施方案

　　根据省质监系统质量安全风险排查整治活动和中央文明办道德领域突出问题专项教育治理活动有关要求，结合武进实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，积极贯彻落实省、市局和区委、区政府各项工作要求，以保障质量安全、建设质量强区为出发点，以质量安全风险排查整治、道德领域突出问题教育治理为切入点，不断增强质监队伍建设和履职能力建设的科学性、针对性和有效性，努力确保不发生系统性、区域性和行业性质量安全事件，为党的十八大胜利召开营造良好的质量安全环境。

　　二、工作重点

　　（一）食品方面

　　1、乳制品。排查三聚氰胺、黄曲霉毒素M1、β-内酰胺酶、工业明胶、抗生素等问题。核查企业奶源，原辅料采购验证报告。生鲜乳重点关注β-内酰胺酶和抗生素；酸奶产品重点关注工业明胶。（食品科、质监科、稽查大队负责）

　　2、肉及肉制品。排查瘦肉精、工业明胶、病死畜禽肉、抗生素等问题。核查企业畜禽肉原料验证材料（检验检疫证明、检验报告等证明材料）。猪肉产品重点关注瘦肉精、香肠类产品重点关注工业明胶。（食品科、质监科、稽查大队负责）

　　3、食用植物油。排查地沟油、黄曲霉毒素B1、苯并芘、邻苯二甲酸酯类物质以及掺假等问题。核查企业原料进货票据、原辅料验证材料。重点关注芝麻油生产企业原料进货和成品出厂量比情况、芝麻油香精进货和使用情况。（食品科、质监科、稽查大队负责）

　　4、酒类。排查黄酒超范围使用甜味剂、防腐剂，白酒非法添加甜味剂，以及以假充真、以次充好、掺杂使假等问题，葡萄酒非法添加合成色素，甜味剂和伪造产地等问题。现场核查企业及库房原辅料情况时，重点关注白酒标签明示的执行标准与实际生产工艺是否一致的情况、白酒中甜味剂（甜蜜素）使用情况；重点关注葡萄酒中甜味剂（糖精钠、甜蜜素、安赛蜜）、防腐剂（苯甲酸、山梨酸）使用情况，关注葡萄酒中合成着色剂（柠檬黄、日落黄、亮蓝、诱惑红、苋菜红、胭脂红）使用情况。（食品科、质监科、稽查大队负责）

　　5、调味品。排查违法添加苏丹红、罗丹明B和使用不符合规定的酸水解蛋白等问题。现场重点核查企业原料库房、原料台账，原辅料是否有第三方验证报告。重点关注添加辣椒制品、类红色制品的调味品（如辣椒酱、番茄酱、火锅底料等）；关注酱油是否存在使用酸水解蛋白的情况。现场检查如发现可疑问题，抽样送相关具有检验资质的检验机构检测。（食品科、质监科、稽查大队负责）

　　6、蜂蜜。排查掺假以及氯霉素超标等问题。核查企业原料台账及原料库，重点关注是否使用果葡糖浆。现场检查如发现可疑问题，抽样送相关具有检验资质的检验机构检测。（食品科、质监科、稽查大队负责）

　　7、蜜饯。排查超量使用着色剂、防腐剂等问题。核查企业工艺配方、生产记录，重点关注是否超量添加着色剂（柠檬黄、日落黄、亮蓝、诱惑红、苋菜红、胭脂红）、防腐剂（苯甲酸、山梨酸）情况。对于分装企业，核查企业原料采购资料、验证报告，重点关注是否存在从有产品质量安全问题的企业进货的情况。（食品科、质监科、稽查大队负责）

　　8、饮料。排查微生物超标问题。重点关注纯净水。（食品科、质监科、稽查大队负责）

　　9、食品添加剂。排查食品用香精中塑化剂是否超标。食品用香精生产企业现场重点核查原料是否有塑化剂（卫生部发布的第六批违禁物质公告邻苯二甲酸酯类物质17种）的验证报告，香料单体如属于发证目录产品，是否取得生产许可证。如发现可疑问题，抽样送相关具有检验资质的检验机构检测。对于食用明胶，重点关注使用食用明胶的食品生产加工企业所用的食用明胶中的铬含量。（食品科、质监科、稽查大队负责）

　　10、食品用塑料包装容器工具等制品。排查是否使用废旧回收料进行生产，是否按照规定进行标识标注。核查企业原料台账及原料库，重点关注PC饮用水桶、片材、一次性塑料餐饮具，主要查看企业原料库房、生产车间是否有无标识的外包装、废旧的回收料。（食品科、质监科、稽查大队负责）

　　11、化妆品。现场检查如发现可疑问题，抽样送相关具有检验资质的检验机构检测。（食品科、质监科、稽查大队负责）

　　（二）工业产品方面

　　1、加强法制建设。大力开展质量普法教育，努力营造良好的质量强区法治环境。（法制科、质监科负责）

　　2、强化标准实施。检查工业产品生产企业产品执行标准情况以及执行国家强制性标准情况，排查企业执行标准的覆盖率。（标计科负责）

　　3、开展质量信用评价工作。在工业产品生产许可、特种设备制造许可、计量器具制造许可等获证企业，省级名牌和省级质量奖企业、省级以上标准化试点（示范）工业企业、标准化良好行为3A级以上以及采标的工业企业、强制性产品认证获证企业中，全面开展质量信用评价工作。（质监科、特设科、标计科负责）

　　4、开展重点产品质量安全专项监督检查。开展对全区中小学学生服装和大学公寓床上用品、苏Ⅳ汽油、汽车配件等重点产品开展质量安全专项监督检查。以农资、建材、妇女儿童用品为重点，对产品质量问题严重的重点区域、重点场所进行综合整治，组织开展打击“瘦身钢筋”、“黑心棉”、“粉末砖头”、充装“无码瓶、过期瓶、报废瓶”等质量违法犯罪行为的专项行动。（质监科、特设科、稽查大队负责）

　　5、加强特种设备隐患整治情况督查。加大现场安全监察力度，督促企业开展隐患自查自纠，限期整改重大安全隐患。建立全区统一的隐患动态台账，实现隐患整治预警和实时监控。（特设科负责）

　　6、大力整治民生领域计量器具。加大农资产品、油漆、涂料、电线电缆等定量包装商品净含量的监督抽查力度，开展加油机、电子计价秤专项整治，严厉打击缺斤少两等计量欺诈行为。（标计科、稽查大队负责）

　　7、加强认证认可管理。组织开展电动工具、汽车配件等强制性产品专项整治，开展认证咨询市场和认证咨询机构专项整治，严厉打击非法认证、虚假认证、买证卖证等违法行为。（质监科、稽查大队负责）

　　（三）队伍建设

　　1、思想作风。积极开展创先争优活动，重点对广大干部党员进行人生观、权力观和价值观教育，解决个别党员干部宗旨意识淡薄、党性不强、诚信缺失等问题，进一步增强党员干部党性观念，调动学习兴趣、激发工作热情、转变工作作风，树立党员干部在群众中的良好形象。（局党支部负责）

　　2、党风廉政。分析质监系统发生的违纪违法案件情况、群众举报反映的问题，排查本局党员干部是否存在违反政治纪律和《廉政准则》，以及以权谋私、贪污贿赂、失职渎职等方面的苗头性、倾向性问题。针对排查出的风险，深入组织开展反腐倡廉教育，强化制度建设，加大监督力度，全面推进廉政风险防控体系建设。及时通报典型案例，查找违纪违法案件暴露出来的体制机制漏洞，有针对性地开展警示教育和岗位教育，举一反三，建章立制，形成推进工作的长效机制。（纪检监察室负责）

　　3、干部任用。开展干部选拔任用工作监督检查，做好“一报告两评议”工作，排查是否存在民主集中制原则和《党政领导干部选拔任用工作条例》执行不够到位，以及违反组织人事纪律、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题；是否存在回应公务员考录和事业单位工作人员招聘工作的社会咨询不认真、不负责，甚至敷衍塞责而可能造成不良影响的问题。针对排查出的风险，加强“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的宣传教育，加强监督检查，完善干部选拔任用工作制度，加大竞争性选拔力度。（办公室负责）

　　4、财务管理。排查内部会计控制中的薄弱环节，分析货币资金、预算执行、政府采购、基本建设项目、收费及罚没收入收缴等管理工作中的风险因素，逐项梳理内部审计和财务专项检查中发现的问题及整改落实情况。针对排查出来的问题和风险，进一步强化预算执行的严肃性，建立防治“小金库”的长效机制，积极推进财政支出项目绩效评价工作，继续抓好基建项目跟踪审计，严格政府采购工作纪律和工作程序，切实规范收费和罚没收入收缴行为，增强财务管理在源头防范和治理工作中的有效性。（计财科负责）

　　5、规范执法。加强执法队伍正规化建设，强化执法监督，着眼案件接处、调查取证、决定处罚等案件办理的关键环节，健全工作制度，完善监督机制，形成一贯到底、环环相扣的案件办理闭环管理链条。严禁稽查机构将罚没收入指标细化分解到一线人员，并与其收入挂钩。﹝纪检监察室、法制科、稽查大队负责﹞

　　6、内部管理。排查信访、保密、通讯、消防、安保、办公秩序及设施、公务接待费用、公务车购置和运行费用、出国（境）经费、公务车管理，以及舆情研判和应对等方面可能存在的风险。针对排查出的风险，进一步加强制度建设，提高制度执行力，完善日常管理，确保省、市局和区委、区政府关于厉行节约、反对铺张浪费、严控“三公”经费的各项规定得到有效落实。积极加强舆情研判，加大正面宣传和舆论引导力度。不断完善应急工作预案，加强应急值守和应急演练，有效处置突发事件。（办公室、计财科、食品科、特设科负责）

　　三、活动安排

　　坚持全面排查与重点整治相结合，解决当前问题与建立长效机制相结合，按期全面推进。整个活动分三个阶段进行：

　　（一）全面排查阶段（6月）。

　　各科室、单位要明确目标，抓住重点，落实措施，动员群众，确保完成排查整治各项任务。特别要组织行业协会、被侵权企业、新闻媒体等开展明查暗访活动，排查质量安全和道德领域中存在的问题。要建立质量安全风险和道德领域突出问题排查整治工作档案，将排查出的问题逐一登记在册，逐一分析原因，逐一制定整治措施。

　　（二）集中整治阶段（7月-10月）。

　　各科室、单位要针对排查出的各类质量安全风险和道德领域突出问题，结合年度工作任务，坚持标本兼治、综合施策，及时消除风险隐患。对质量安全风险，要与相关部门开展联合整治，确保取得实效；对道德领域突出问题，要加强源头治理，突出制度建设，提高治理效果。

　　（三）巩固提高阶段（11月－12月）。

　　各科室、单位要认真总结经验、分析得失，建立健全长效工作机制，不断巩固排查整治成效。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。本局成立了质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动领导小组和专门工作组，负责指导协调和监督检查。对组织认真、工作得力的科室、单位和个人，要给予表彰奖励；对组织不力、敷衍应付的科室、单位和个人，要给予批评问责；对因工作失职产生严重影响、造成严重后果的科室、单位和个人，要给予严肃处理。

　　（二）强化督促检查。各科室、单位要加强请示汇报，及时将每阶段工作情况和重大问题报告局领导小组办公室。活动中的具体业务问题，要及时向市局相关处室报告。局领导小组办公室对质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理工作适时进行督查，以推动工作落实、促进活动深入。

　　（三）强化宣传引导。要加强宣传发动，推动社会各界积极参与质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理工作。要加强正面引导，采取制作专题节目、组织讲座论坛、开办宣传专栏等形式，及时宣传工作成效，扩大工作影响。

　　（四）强化统筹协调。要坚持统筹兼顾，将开展质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动，与推进质量强区建设相结合，与完成年度工作任务相结合，实现齐头并进、共同提高。