常州市武进区食品药品监督管理局文件

武食药监［2012］40号

常州市武进区食品药品监督管理局关于开展“四项排查”工作的实施意见

    根据区委、区政府部署要求，为有效解决和预防影响社会稳定的矛盾和问题，做好排查突出信访问题、排查有风险预警的项目、排查安全事故隐患、排查基层基础工作的薄弱环节，确保社会大局持续稳定，结合我局实际，现制定如下实施意见：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实中央、省、市、区关于维稳工作的各项决策部署，在思想上深刻把握“稳定是第一责任”的总体要求，坚持从经济社会发展大局、持续发展的长远战略角度狠抓维护社会稳定的管理工作，积极构建长效管理机制，不断增强政治意识、责任意识，做好各种矛盾的预防工作，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

　　二、总体目标

　　紧紧围绕“奋战一百天，和谐迎十八大”工作目标，通过重点开展“四项排查”，全面梳理影响本地区、本单位安全稳定的突出食品药品安全问题，切实加强督促整改，着力化解社会矛盾，确保不发生重大公共食品药品安全事件, 保障人民群众饮食用药安全，积极营造和谐稳定氛围。

　　三、工作重点

　　(一)排查突出信访问题。深入排查因食品药品安全可能引发重大群体性事件的信访问题，加大举报信访排查力度，突出关注可能采取极端方式表达利益诉求的重点人员，排查可能引发媒体炒作成为社会舆论关注的食品药品安全热点问题，有效化解矛盾纠纷。按照要求，深入开展“三解三促”和接访下访活动，加强矛盾纠纷分析研判，重点关注苗头性、倾向性、涉众性问题，牢牢掌握工作主动权。

　　(二)排查有风险预警的项目。全面摸底调查在建和拟建的重大医药产业设施项目，重点分析其对社会稳定的影响。对已出现风险预警的项目，配合采取相关措施，防止引发事端；对已通过风险评估的项目，着重排查是否存在不稳定因素；对未进行风险评估的重大项目，认真配合做好风险评估。

　　(三）排查食品药品安全隐患。加强食品安全检查力度，对食品种植养殖环节、食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮消费环节、生猪屠宰环节等加大监控，对可能引发食品安全事件的各类危险源、风险隐患以及可能造成食品安全不稳定的因素等进行排查摸底、分析评估、治理整改和统计汇总。加强药品安全检查力度，保障基本药物质量安全、医疗器械产品质量安全，加大特殊药品及含特殊药品类复方制剂流通专项整治工作，防止特殊药品及含特殊药品类复方制剂流弊。

　　四、实施步骤

　　(一）动员部署阶段（8月20日前）

　　成立“四项排查”工作领导小组，制定实施意见，健全工作机制。召开全局大会，传达“四项排查”工作精神，明确目标任务，落实排查重点和工作要求。

　　(二）排查整改阶段（8月21日-10月31日）

　　1.明确排查方法

　　采取实地调查、走访、鼓励群众报告和执法检查等多种方式，动员各方面力量参与食品药品安全隐患排查工作，做到应查尽查、不留死角；全面对食品药品安全隐患建立档案，登记隐患的类型、数量、概况、治理方案等基本情况，要采取有力措施，加快工作进度，尽快完成排查登记工作。

　　2.明确整改目标

　　解决突出信访问题方面，全力做好化解、疏导和稳控工作，确保不发生影响社会大局稳定的群体性事件。解决有风险预警的项目方面，进一步完善重大项目社会稳定风险评估机制。在解决食品药品安全隐患方面，通过在全区范围内开展多层次、全方位、拉网式的事故隐患排查和整改工作，确保各类事故隐患得到有效整治。

　　3.落实整改措施。一是自查自改。突出责任主体，对排查中发现的突出问题和重大隐患，结合我局实际，想方设法加以解决。二是边查边改。把整改工作贯穿于排查的全过程，做到排查和整改同部署、同推进，一旦发现问题，立即加以解决。三是分类整改。针对排查出的问题，进行梳理分类，加紧制定相关政策规定，切实提高落实整改的针对性和有效性。四是协调整改。加强部门与部门之间的协调配合，着力解决跨部门的矛盾和问题。五是督查整改。对于该处理不处理的问题、该解决不解决的矛盾、该整改不整改的事项，要加大督查力度，推动解决落实。

　　(三）巩固提高阶段（11月1日-11月30日）。全面总结解决问题的方法和经验，对各项整改到位的问题，要坚持“回头看”，确保类似矛盾问题不再发生，特别是要加强长效管理，不断完善协商会办机制、督查考核机制、责任追究机制，巩固提升排查整改工作成效，全力营造和谐稳定的良好社会氛围。

　　五、工作要求

　　1.加强领导，提高认识。全局上下要充分认识“四项排查工作”的重要性，在思想上重视，在行动上落实，以保障人民群众利益为核心，以保障社会稳定为根基，切实按照局党组的部署做好排查整改工作。

　　2.落实责任，注重配合。妥善做好涉法涉诉信访维稳工作，对群众反映强烈的长期难以解决的，要积极寻求相关部门配合，集中力量加以解决。注意发现苗头性、倾向性问题，采取积极有效措施，将矛盾化解在基层、把问题解决在当地。

　　3.强化措施，注重效果。要以化解问题为主，对重点问题必须下决心、出重拳；认真做好应急预案，超前介入。要切实抓好医药产业工程，主动下基层梳理矛盾难题，为百姓办实事。要履职到位，焕发全局的强大工作动力，切实做好排查工作。

　　4.疏导舆情，营造氛围。重点关注社会舆情，密切关注舆情发展，保持第一时间的知情权，汇总各类关于我区食品药品安全舆情信息，及时传递和沟通信息，掌握舆情处理的主动权，消除不利影响，积极营造良好的社会氛围。

　　二〇一二年八月十六日

　　主题词：四项排查　 实施意见

　　抄报：常州市食品药品监督管理局

　　常州市武进区食品药品监督管理局　　 　　2012年8月16日