常州市武进区食品药品监督管理局文件

武食药监［2012］37号

常州市武进区食品药品监督管理局道德领域突出问题专项教育和治理活动方案

    根据党的十七届六中全会提出的关于开展道德领域突出问题专项教育和治理的要求，按照中央、省、市、区工作部署，我局结合工作实际，现提出如下方案：

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，遵循道德建设规律，坚持群众自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，坚持道德教育与依法解决问题相结合，采取更加有效的措施，切实解决道德领域突出问题，进一步倡导社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

　　二、目标任务

　　教育治理活动要坚持立足当前，着眼长远，突出针对性，增强实效性，在同人民群众生活关联度高、社会关心关注度高的食品药品行业展开，力争取得阶段性明显成效，为党的十八大胜利召开营造良好的社会环境。教育治理主要解决诚信缺失和公德失范问题，比如在药品行业，要把制造、包装、销售各个环节当中存在的不讲诚信问题梳理出来，逐一加以解决。

　　三、 工作措施

　　开展专项教育和治理活动，我局结合本地区和自身特点，拟采取以下方法措施，以推动实际问题的解决。

　　1、把公民道德教育贯彻始终。必须坚持教育为本、以德育人，把公民道德教育贯穿专项教育和治理活动全过程，引导人们增强道德判断力和道德荣誉感。首先，我局积极开展读书活动。结合教育实践活动主题，精读一本马克思主义经典著作、一本与本职工作相关的业务著作，认真撰写一篇读书心得，并发至局OA平台。其次，我局各科室选树职业道德模范。各科室及时选树和大力宣传职业道德先进典型，推动在全体干部职工中形成以遵守职业道德为荣、背离职业道德为耻的良好风尚。最后，我局大力开展食品药品安全知识“走进社区、走进乡镇、走进学校”的三走进工程，强化我局的社会责任，为社会作出示范。

　　2、开展道德问题自查自纠。我局开展专项教育和治理活动，首先要解决好本单位存在的问题。要充分发动群众参与，找出本单位在诚信和公德两个方面存在的突出问题，拿出整改措施和解决办法，并向群众通报。通过问卷调查、民意测验和设立公众信箱、行风热线等方式，征求群众意见，运用群众监督力量，促进突出问题有效治理。同时要善于运用网络、手机短信等方式，与公众进行多层次、开放式的交流互动，汇聚社情民意，了解社会诉求，作出及时回应。

　　3、开展群众道德评议活动。要重视群众舆论评判对道德建设的重要影响，通过发放征求意见卡等形式，听取本单位干部职工以及社会上的反映，进行分析评议，形成阶段性道德评估意见，用道德评议的方式形成有力的道德约束，要组织广大群众积极参与道德专项教育等活动，引导人们评议道德现象、讨论热点话题、分析典型案例，明辨善恶美丑，提高道德判断力。

　　4、运用管理手段治理突出问题。道德建设靠教育也要靠管理，要积极探索建立道德与法律相互衔接、相互支撑的机制，充分运用法律法规和政策制度引领规范社会道德。要在食品药品行业组织开展以“讲诚信、树新风”为主题的集中治理活动，建立规范的工作制度、严格的办事程序、严明的纪律要求、有效的管理机制，切实纠正行业不正之风，着力树立服务人民、奉献社会的良好形象。当前，要针对药品生产经营过程中存在的制假售假等违法行为，加大执法力度，加强日常监管，坚决打击制售“瘦肉精”等违法犯罪行为，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

　　5、深化廉政、效能和作风建设“一卡通”制度。我局从教育、制度、监督入手，切实加强党风廉政建设，促进机关作风和干部队伍建设，深化实施效能、作风、廉政建设跟踪监督卡即“一卡通”制度，以效能为追求，优服务、端品行、重团队、倡廉洁，为地区医药经济发展和食品药品监管事业健康发展提供了强有力的政治保障。

　　四、工作步骤

　　教育治理活动，按照以下三个阶段逐步展开。

　　第一阶段：动员部署阶段。7月底前。按照中央文明办及省、市、区文明委要求，制定活动方案，进行活动部署。

　　第二阶段：深入推进阶段。8-9月中旬。根据我局自身实际情况，研究制定方案措施，细化工作内容，强化组织领导，明确责任分工，全面实施教育治理活动。同时，定期召开会议，分析形势，查找不足，明确任务，确保活动有特色、有创新，真正取得实效。

　　第三阶段：分析总结阶段。9月底。全面总结教育治理活动成效，同时根据上级要求，部署下阶段工作，建立长效管理机制。

　　五、关于开展专项教育和治理活动的原则要求

　　道德领域突出问题的专项教育和治理，是道德建设一项新探索，难度大、要求高、社会关注、群众期待。要确保这项活动顺利进行、取得实效，我局必须加强组织领导，遵循道德建设规律，把握正确方针原则，以科学的态度、有效的方法加以推进。

　　1、竖持重在建设、正面引导。道德建设是帮助人们确立正确道德观念、启发道德觉悟的过程。开展专项教育和治理活动，要坚持以立为本、重在建设，着力提高思想认识，着力培育高尚品德，着力养成文明行为。要大张旗鼓地褒扬良好道德情操和良好道德行为，形成关爱好人、好人好报、恩将德报的社会氛围，激发人们伸张正义、扶危济困的积极性。要加强道德建设的制度设计，把道德建设要求体现到法律法规和政策的制定实施中，融入到食品药品监督管理的实践中，通过法律的权威性和政策的导向性，弘扬正气、激浊扬清，增强人们崇德向善的动力。

　　2、坚持标本兼治、长效管理。良好道德风尚的形成是一个日积月累的过程，解决道德领域突出问题不可能一蹴而就。在专项教育和治理活动中，要坚持标本兼治，加强综合治理，注重把提高人们的道德素质与完善各项法律法规和政策制度结合起来，把部门监管与群众监督结合起来，把集中整治与长效管理结合起来，使教育和治理在内容上相互衔接，在效应上相互补充，不断优化讲诚信、守公德的良好环境。要把专项教育和治理活动中的成功经验转化为制度规范，把有效措施充实到管理规章中，探索建立常态化工作机制。

　　3、坚持抓住关键、重点突破。道德领域存在问题不少，表现形式多种多样。开展专项教育和治理活动，要结合食品药品行业的实际，系统梳理工作中群众反映的突出问题，找准道德建设存在的薄弱环节，抓住主要矛盾，明确主攻方向。要针对诚信缺失、公德失范等现象，多措多举、集中整治，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，力争取得突破性进展，让人民群众看到明显成效，感受到专项教育和治理活动带来的新变化、新气象。

　　二0一二年七月二十六日