为深入贯彻落实区委第十一届三次全体（扩大）会议精神，充分发挥工商行政管理职能，进一步提升服务促转型、监管促稳定、维权促和谐的工作效能，支持和推动我区率先基本实现现代化，特制定本意见。
    一、大力支持新兴产业发展
    1．支持现代服务业发展。在知识产权、检测检验、信息服务等领域进一步放开市场准入，支持研发设计、知识产权、检测检验、信息技术、数字内容、电子商务、生物技术等高技术服务业加快发展。加强行政指导和服务，积极推进制造业加快分离生产性服务业。
    2．支持文化产业发展。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，支持政府部门牵头组建文化创意产业园，放宽文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业企业名称和经营范围登记条件。支持发展个体工商户、个人独资企业、合伙企业等多种组织形式的文化市场主体。引导和鼓励非公有制文化市场主体参与公共文化服务。支持外商投资文化领域鼓励类项目。
    3．支持广告业发展。积极支持并引导广告企业进行资产重组，调整广告产业结构，推动广告产业向专业化、规模化、品牌化、国际化方向发展。支持广告企业与高校的交流与合作，整合广告实务界与学术界的优势资源，完善广告业人才培养教育机制。鼓励广告企业引进国际高端人才，加强与国外广告公司的合作与竞争，提升广告产业的国际竞争力。
    4．支持创新型企业发展。重点支持新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术及高端装备制造、光电、智能电网等新兴产业的发展。支持发展高技术服务业，为高技术服务业与高端制造业融合发展做好登记服务。支持企业开展产品形态创新、商业模式创新、组织模式创新。
    5．支持私募股权投资和创投企业的发展。对以有限公司或合伙企业形式设立的私募股权投资基金以及受私募股权投资基金委托、规范管理运营私募股权投资基金的公司或合伙企业，允许企业名称中使用“基金”字样。
    6．支持网络经济发展。鼓励引导实体经营者向电子商务延伸。鼓励兴办各类网上交易市场，定向服务一批具有区域特色和行业特点的网络交易平台。支持发展电子商务服务业，鼓励大型商场、购物中心和其他商贸企业建立网上商城、开展网上销售。
    二、大力支持企业做大做强
    7．支持组建企业集团。集团母公司、子公司可以在企业名称中冠以集团名称或者简称，允许参股公司经企业集团管理机构同意，在自己的企业名称中冠以企业集团名称或简称。知名规模企业在本区设立分支机构10家以上的，可集中申请办理登记和申报年检，简化流程，减少经营成本。
    8．支持企业兼并重组。贯彻国家和省有关产业政策，重点围绕汽车、船舶、钢铁、水泥、机械制造、电子信息、石化、纺织等行业，鼓励支持优势骨干企业开展兼并重组。允许公司在分立合并时一次性办理增加股东、增加注册资本等多项登记事项的变更；对因分立或合并而保留的分公司，允许按照分公司名称变更程序办理分公司隶属关系的变更登记。
    9．支持公司股改。通过行政指导、提前辅导、绿色通道等途径，积极帮助企业组建股份公司，实现优质资产重组。允许非上市股份有限公司股权变动后到工商部门办理章程备案。积极培育上市后备公司，帮助优质公司上市融资。
    10．放宽名称登记要求。支持企业申报国家级名称，积极指导新设企业申报无行政区划名称；对企业变更名称为无行政区划名称的，可以由工商部门出具变更核准意见书并帮助向上申报。
    11．拓宽投资者出资方式。鼓励投资者以商标专用权、公司股权、债权等各类资本权属出资。经审批机关批准，支持和鼓励外商投资企业的投资者以其依法享有的中国境内公司的债权或股权进行投资。允许境外投资者以合法获得的境外人民币进行投资。
    12．加快推进助企融资工作。支持科技与金融的紧密结合。对设立科技小额贷款公司、科技银行、科技担保公司等新型科技金融机构，及时办理工商登记。利用私个协会平台，大力开展集团授信工作，缓解中小企业融资难题。积极开展股权出质、商标权质押、动产抵押、重守企业信用融资等工作，帮助企业融资，鼓励和支持企业上市融资。
    三、大力支持企业转型升级
    13．加快促进市场主体“升级换代”。积极引导个体工商户升级为私营企业，个人独资、合伙企业改组为有限公司，有限公司改制为股份公司。进一步发挥市场准入、企业年检等职能，积极参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长工作。
    14．大力支持外向型经济发展。鼓励具有先进技术和管理经验的外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，增加外商投资企业类型，扩大对外经济合作和技术交流的途径。上下联动，积极向市工商局争取扩大外资登记授权范围，方便外资企业就近办理登记手续；横向协作，积极借助与政府有关部门形成的引资联席会议制度，营造外资发展绿色环境
    15．大力实施商标战略。深入实施商标战略，鼓励企业创立自主商标，加大自主品牌（中国驰名商标、江苏省著名商标）培育力度，引导企业开展商标国际注册。加大对企业知名字号、注册商标和商业秘密的保护力度，重点查处侵犯知名企业的注册商标专用权、企业名称权、商业秘密和知名商品特有的名称、包装、装潢等违法行为。
    16．积极服务城乡一体化改革发展。出台《关于发展农民合作组织加快工商登记的实施意见》，加快推进农业现代化建设，大力发展各种类型的农民合作组织，着力推进村级股份合作社登记工作，全力做好农民合作组织变更登记工作，提高农民组织化程度。对农村专业合作社加强行政指导，加大涉农格式合同推广力度，加强农村市场监管，切实保护农民权益。
    四、大力支持市场健康规范发展
    17．加强市场监管执法。开展各类专项执法行动，加强对商业贿赂、不正当竞争、制假售假等违法行为的查处，维护企业合法权益。进一步加大对无证无照、假冒伪劣、商业贿赂、电子商务违法经营行为、虚假广告的监管力度，促进市场主体经营有序、健康发展。
    18．加强社会综合管理。充分发挥区“清无办”的作用，加强部门协调，提升无照清理工作的效能。加强校园周边环境整治，对学校周边的文化用品店、小食杂店持续保持高压监管态势。注重加强“黑网吧”的查处取缔，继续做好打击传销、安全生产监督检查等相关工作，切实提高社会综合管理能力，使文明城市创建成果得以保持和巩固。
    19．加快构建食品安全监管长效机制。完善食品分类分级监管工作，通过建立短信通、建立村级管理体系等方法提高分类分级监管效能。进一步规范食品流通许可工作，推广食品经营户证照核发一体化工作。建立食品经营信息采集点，以点带面实施监管，积极探索食品经营户可追溯管理模式。同时，有针对地开展商品自主检测，加强行政指导，探索并形成武进特色的食品质量“行政约谈制度”，建立食品安全监管长效机制。
    20．加快提升消费维权网络效能。加大 12315 综合行政执法体系建设力度，加强12315受理中心建设。积极推进“一会两站”规范化建设，加大12315“五进”工作力度。围绕新型消费领域和消费者诉求热点，深入开展消费教育和引导工作。全面提升消费维权救助体系的能力，力争做到消费者在家门口投诉，消费者投诉在家门口解决。加大流通环节商品质量监测力度，严厉打击虚假宣传、欺骗误导消费者的违法行为，加大对侵害消费者合法权益违法案件的查处力度。

二0一二年四月五日