今年全区工商工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以稳中求进为总基调，紧紧围绕上级局关于加强效能建设及“党徽耀红盾”系列活动要求，积极落实“忠诚、勤廉、效能、和谐”核心价值观，创先争优，全面加强市场监管、服务发展、消费维权、依法行政效能建设，为推进“三个武进”、实现我区率先基本实现现代化做出积极的贡献。
    2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是新一届政府工作的开局之年，是加快实现现代化的关键之年，做好今年的工作意义重大。我们要按照全区工商工作的总体要求，进一步认清形势，以更昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的理念、更加出色的成绩迎接党的十八大胜利召开。
    一、以“510”计划为着力点，进一步提升支持经济平稳较快发展和转型升级工作效能
    近日，市委、市政府提出了实施“510”行动计划的构想，明确在“十二五”期间，全力推进服务业、旅游业、工业、做强工业企业、创新成长企业等5大类58个项目。“一核八园”是面，“510”行动计划是点，2012年，我们要坚持点面结合，在服务创新型科技园区建设的同时，紧紧围绕市“510”行动计划、60项重点工程以及区213项重点项目，创新工作举措，提高工作效能，积极推进地方经济转型升级和平稳较快发展。
   （一）扎实推进“510”行动计划服务转型升级。一是围绕“510”行动计划，服务好重点项目。要对58个项目中地处武进的项目进行分解分工，逐一上门走访，及时发现企业发展中存在的困难，收集意见、建议，对每个项目指定专人负责，积极帮助重点项目解决好登记注册、变更、年检等工商业务，主动为企业在品牌发展、广告发布、合同指导、维权打假、融资服务、商业秘密保护等方面提供全方位的帮助。二是继续做好“一核四园”的服务工作。要认真落实“一个制度、两项机制、三个优化、四项工程”十大服务新举措，切实发挥科教城工商服务站和工商园区联席会议制度的作用，服务好“一核四园”建设。三是鼓励新兴产业发展。要对新能源、新材料、生物和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等六大行业放宽准入条件，加强登记指导，并积极开展新兴产业调研，为新兴产业的发展提供指导和支持。
   （二）继续实施商标战略强区兴企。《江苏基本实现现代化指标体系》将自主品牌增加值占GDP比重作为衡量全省经济发展水平的九大指标之一。所谓的自主品牌，省统计局仅将中国驰名商标和江苏省著名商标两项纳入统计范围。由此可见，我们的商标工作已经成为了衡量全区能否率先实现现代化的重要工作。2012年，我们要继续发挥商标战略推进领导小组办公室的作用，切实抓好全区商标战略的组织实施、联络协调、督查指导、绩效考核等工作；大力推进全区商标战略，将商标发展的对象从传统产业向新兴产业转移，加强对高科技产业、低碳产业、旅游业、服务业的商标指导力度；要加强创牌梯队的建设，做好“三名”商标申报、辅导工作；要做好产业集群品牌培育基地的创建和发展，加强产业集群品牌培育基地的培育和管理工作，推进集群企业商标授权使用；要在辅导企业加强商标国内、国际注册中，做好品牌质量的提升工作。同时，要继续开展好“政企联手打假”等活动，加大商标专用权保护力度，为我区良好的品牌发展势头保驾护航。
   （三）继续推进市场准入优质高效。一是进一步推进登记方式改革创新，提升登记工作效率。探索下放登记权限，通过试点，逐步向有条件的分局下放部分材料的核准权限。要积极试点网上登记新模式，研究制定网上登记配套工作流程和工作制度，提高登记效率。二是进一步做优登记服务平台。要完善重大项目服务直通对接机制，对于地方政府确定的重大外资项目，及时关注项目推进，提前介入，争取各方的支持，妥善解决项目推进过程中的实际问题。三是进一步完善登记质量考评体系。要深入开展登记质量评审评比活动，加大对登记质量的过程控制与考评，确保登记注册工作零投拆、零复议、零撤销。要完善外商投资企业监管长效机制，建立外资企业联络员QQ群，通过QQ群发布，宣传法律法规，提供各类业务指导。
   （四）继续做优服务平台帮扶企业。一是做优融资服务平台。要继续做好与银行的对接工作，完善融资平台建设；要充分利用218亿集团授信，在认真调查的基础上，积极向银行推介合适的企业；要积极探索债权出资、债转股登记模式，继续做好动产抵押登记，积极帮助企业解决融资困难。二是做优私个协会服务平台。要继续发挥协会与常州科教城共建的科技对接服务平台作用，力促产学研深度合作，服务企业转型升级；要继续开展好助商讲堂、“三民”主题活动等服务会员活动；要深入推进“十百千工程”和“明信片”等服务工程，提高协会服务会员针对性和普惠率。
   （五）加快推进强农惠农工作。要通过“红盾强农惠农示范岗”创建活动，整合工商职能，发挥工商服务指导“三农”的作用。一是要做好经纪活农工作。重点培育发展“有特色、有规模、有影响”的“三有”农村经纪人和党员经纪人，积极推动区域农村经纪人强强联合、优势互补，组建各种类型的农村经纪合作组织。二是要做好合同帮农工作。要继续深化合同指导站建设工作，为广大农民和涉农企业提供法规咨询、合同指导、纠纷调处等服务，及时解决涉农合同纠纷。三是做好市场扶农工作。支持鼓励大型超市、农产品批发市场与农民专业合作社、种养殖基地、农业龙头企业开展“产销对接”活动，实现农业增效，促进农民增收。
    二、以食品安全监管为立足点，进一步提升综合管理和监管执法工作效能
   （一）要扎实筑牢食品安全防线。要把食品安全监管作为立足点，筑牢红盾防线，确保食品安全。一是不断完善食品分类分级监管工作。要积极探索能够兼顾重点监管对象与非重点监管对象监管的工作方法。将分类分级监管与专项检查相结合，与重点区域检查相结合。要通过建立短信通，建立村级管理体系等方法提高分类分级监管效能。二是积极探索流通环节个体食品经营户证照核发一体化操作模式。以便民、高效为原则，通过整合行政许可资源、工作机制和流程规范，使申请表格、受理、审核、证照发放两者合一，实现一个窗口对外、一站式服务的证照核发一体化工作模式。三是培育食品经营信息采集点。为提高食品安全监管效能，要积极探索食品经营信息采集点监管工作方式，各地要根据实际情况，结合食品经营分类分级监管，以及食品经营户的类型、规模、属地、经营情况等综合评判，分别确立相应的信息采集点，以点带面实施监管。四是积极探索食品经营户可追溯管理模式。要积极创造条件，建立食品经营主体数据库，为食品追溯提供检索比对数据，努力实现验证查验管理。同时，要有针对地开展商品自主检测，进一步加强行政指导，探索并形成武进特色的食品质量“行政约谈制度”，建立食品安全监管长效机制。
   （二）要探索大监管工作模式。2012年，我们要积极探索，整合资源、梳理流程、改造机制，努力构建大监管工作模式。一是整合机制，将执法与监管相结合。要有机整合经检和监管职能，集中兵力协同作战，形成在监管中办案，以办案促监管的良好局面。二是统筹安排，将执法与重点工作相结合。充分发挥执法干部队伍业务专、能力强的特点，深化对食品安全、知识产权保护、网络监管等重热点监管领域的分析和研究，加大对食品安全案件的查处和指导，以此带动全局食品安全监管能力的提升。此外，要将服务的理念贯穿在监管执法中，在查处抽逃出资、无照经营等违法行为时，要主动贴近、了解当事人的需求，以高效、优质的服务化解对立情绪，和谐政企关系。目前，我局已在积极探索大监管工作模式，上半年，我们要选取一至两个分局扩大试点的广度和深度，争取到年底做出实效。
   （三）要切实提高社会综合管理能力。要充分发挥区“清无办”的作用，加强部门协调，理清前置许可和工商监管的关系，积极完善无照清理抄告制度，对相关部门的协作工作提出具体要求，进一步提升无照清理工作的效能。要注重“黑网吧”的清理，进一步将电信部门纳入“黑网吧”整顿体系中来，及时向其抄告“黑网吧”查发情况，以解决当前在“黑网吧”查处中无法入室查处、矛盾容易激化等一系列问题。要加强校园周边环境整治，对学校周边的文化用品店、小食杂店持续保持高压监管态势。要探索网络市场监管，在建立网络商品交易及有关服务行为监管工作联席会议制度的基础上，要初步建立网络商品交易监管体系，逐步开展网络商品交易监管工作。同时，要大力开展各项专项行动，继续做好打击传销、安全生产监督检查、广告监管等相关工作，切实提高社会综合管理能力，使文明城市创建成果得以保持和巩固。
   （四）要不断提高办案水平。一是认真推行集中办案制度。要按照走行政执法专业化、职业化的道路的思路，完善考核制度；要整合各分局的优质办案资源，着力解决执法办案存在的力量分散、效率低、各分局易受地方干扰的不利因素，在集中办案制度相对完善的基础上在全局进行推广。二是加强研究性执法，推进干部队伍业务培训。要完成《办案手册》的起草，通过集中培训、跟班学习等方式，从程序、实体方面加强对办案工作的指导，真正打造一支素质硬、业务精、专业强的执法办案队伍。三是大力开展“三打”工作。按照省市局《关于在全省工商系统开展“打假冒、惠民生、促发展”专项执法行动的通知》部署，严厉打击仿冒知名企业名称、包装、装潢，侵犯企业合法权益等“傍名牌”不正当竞争行为，严厉打击销售假冒劣质食品行为，严厉打击销售假冒伪劣农资产品行为，大力营造有利于稳中求进的市场环境。
   （五）要深入开展消费维权工作。继续推进“红盾消费维权示范岗”创建，进一步提升有效消费申诉处结率、群众满意度、“一会两站”覆盖率、规范达标率。一是要加快12315行政执法体系建设。要着力完善12315工作机制，扩大网络覆盖面，方便消费者就近咨询申诉，努力推动城乡消费维权服务均等化。二是要深入开展消费教育和引导工作。要围绕新型消费领域和消费者诉求热点，不断创新消费教育的形式和内容，完善消费教育和咨询服务体系，在继续加强青少年消费教育活动的同时，探索开展老年人、外地务工人员等人群的消费教育。三是要加大服务领域消费维权力度。要严厉打击虚假宣传、欺骗误导消费者的违法行为，规范服务合同格式条款，开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益的专项行动。
    三、以工商文化建设为突破口，进一步提升自身建设和基层基础工作效能
    面对新形势、新要求，2012年，我们要认真学习贯彻十七届六中全会精神，以“强基固本年”活动为统领，切实抓好文化建设、队伍建设、廉政建设和基层规范化建设，强基固本，夯实基础，保障干部队伍稳定和干部素质提升。
   （一）加强工商文化建设。中共十七届六中全会审议通过的《关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。《决定》深刻分析了文化建设面临的新形势和新任务，阐明了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标。2012年，我们要深入贯彻十七届六中全会精神，加强武进工商文化建设。要在社会主义核心价值体系和常州工商核心价值观体系之下，抓好“三个着力”，着力于活动，着力于理念，着力于活力。以活动促理念形成，以理念促活力提升。通过工商法律法规、业务知识、岗位技能等培训，通过开展工商文化日、专题沙龙、兴趣小组、关爱慰问等活动，激发队伍创造力、凝聚力，积极营造全局创先争优的理念，努力形成武进工商核心价值观。
   （二）加强干部队伍建设。为打造一流干部队伍，全面提升武进工商综合竞争能力和持续发展能力，要加快编制干部队伍建设三年规划。一是要坚持以人为本，为干部适应形势、胜任岗位、完成任务创造条件、提供平台，最大限度地调动和激发干部的积极性、主动性、创造性。二是要实施分类管理。充分发挥培训、考核等导向作用，为不同年龄群体树立标杆、明确方向、提供平台，让每个年龄群体都有自己的特长优势、履职空间和进取动力。要通过干部队伍建设三年规划，增加工作伍建设的方向性、确定性，争取通过三年努力，打造一支政治上、业务上、作风上“三个过硬”的干部队伍。
   （三）强化廉洁自律教育。要进一步深化廉洁自律教育，做到“三个注重”，确保行风建设取得较好名次，确保来信来访同比下降，确保队伍建设“零违纪”。一是注重发挥惩防体系建设的龙头作用。要抓好责任分解、内容充实、责任追究三个环节。二是注重发挥制度建设的基础作用。重点抓好风险防控管理，“努力打补丁”使制度不留漏洞，“及时升级”使制度与时俱进，并深化“时时在线”使制度威慑无处不在。三是注重发挥反腐倡廉教育的先导作用。要突出教育重点，积极推进以“为民、务实、清廉”为主题的廉政文化活动；采取多种形式开展反腐倡廉教育。同时，要出台“一文件”（《关于深化岗位廉政教育的意见》），办好“一刊”（《红盾清风》），编好“一书”（《工商干部岗位廉政读本》），建好“一岗”（局、基层分局的廉政文化示范岗），使反腐倡廉教育逐渐从“文件”转向“文化”，使廉政文化建设成为武进工商文化的有机组成部分。
   （四）加强基层保障和基础规范化建设。要按照经费保障优先基层、装备配发优先基层、基础设施建设优先基层的“三个优先”原则，推进基层保障工作。要制定基层经费保障标准，加强协调，落实到位，切实做到“钱往基层用”；要优先为基层更新、添置所需装备设备，切实提高监管执法的技术含量和技防能力；要加大基层基础设施建设的投入和支持力度，切实改善基层的基础条件和办公环境。要落实好规范化建设“三年规划”，坚持“三步走”战略。要继续推进标识规范化建设，按照基层分局标识规范化三年计划，切实落实好前黄、横山桥、奔牛、湟里等分局的标识规范化工作；要继续强化内部管理，做到内部岗位设置规范、职责明确、制度完善、考核合理，努力促进内部管理高效有序；要规范履职标准，依托窗口服务平台，打造优质服务品牌，依托标准化监管手段，提升干部履职尽责能力，依托七项制度的建立健全，推动执法办案规范化建设。
新的一年，全系统要继续推进政务公开，进一步畅通与各级政府和企业群众的沟通渠道，营造监管执法良好的外部环境。要继续加强宣传工作，深化与各级媒体的沟通合作，突出宣传的层次和亮点，树立工商部门良好形象。要继续加强和细化预算管理，严格执行收费预算，控制行政成本，加强扣留罚没物资管理，做好固定资产清查。要全面落实信访稳定各项措施，努力保障和促进中心工作的开展。