常州市武进区人口和计划生育局

武人口计生发〔2012〕46号

关于印发《武进区人口计生局行政权力网上公开透明运行工作实施意见》的通知

区计划生育局各科室、计生指导站：
现将《武进区人口计生局行政权力网上公开透明运行工作实施意见》印发给你们，请结合本科室（单位）实际，认真贯彻执行。

附件：武进区人口计生局行政权力网上公开透明运行工作实施意见

常州市武进区人口和计划生育局
二○一二年八月二十日

武进区人口计生局行政权力
网上公开透明运行工作实施意见

根据《江苏省行政权力网上公开透明运行政府法制监督系统建设规范》（苏政公开办〔2010〕15号）和《关于印发<常州市武进区“三合一”网络平台运行管理（暂行）规定>的通知》（武办发〔2010〕156号）要求，现就武进区人口计生局推行行政权力网上公开透明运行工作提出如下实施意见：
一、指导思想、基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的十七大提出的“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”的要求，从维护人民群众利益出发，运用现代信息技术，创新权力运行机制，建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制，增强人口计生工作的透明度和公众参与度，不断提高人口计生部门的行政效能和公信力，为人口计生事业“更好更快”发展提供有力保障。
（二）基本原则
1、信息公开原则。行政权力库中在用的行政权力事项都要在政府门户网站行政权力网上公开透明运行系统完整公开，并及时更新。
2、网上运行原则。按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的要求，所有行政权力实行全流程网上运行、全流程网上监察。
3、真实准确原则。公开要以真实为前提，公开事项必须实事求是、真实可靠、准确无误。
4、注重实效原则。坚持以需求为导向、以应用促发展，依靠现有信息网络基础，建立信息规范标准，加大资源整合力度，促进信息共享，节约建设成本，统筹推进行政机关电子政务建设工作。
5、便民惠民原则。公开各类行政权力，降低服务成本，方便公众办事、监督投诉，拓宽社情民意表达渠道，促进机关作风转变，提高行政效率效能。
二、目标任务
按照区政府要求，加快我局权力公开透明运行电子政务建设，建立集网上政务公开、网上办公和网上监察三大功能为一体的行政权力网上公开透明运行平台，实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，使行政权力网上公开透明运行成为人口计生部门施政的一项基本制度。要求重点做好以下四项工作:
（一）依法清理规范行政权力。一是加强行政权力库维护管理、规范行政权力事项。依据现行法律、法规，从行政许可、行政征收、行政处罚等方面，对现有行政权力进行全面清理规范。将经审核后的权力事项及相关要素全部录入行政权力库。按规定要求申请增加、取消行政权力或对行政权力名称、类别、实施主体、法律依据等进行变更。二是编制优化流程。对经清理规范的行政权力按照规定编制职权目录，同时编制运行流程图。将办理的法定环节和步骤细化到内部科室各岗位，明确各岗位名称、职责、时限等。编制的职权目录和流程图，经政府法制部门审核确认后，将通过政府门户网站及人口计生部门网站等载体向社会公布。
（二）规范进行行政监察。一是监察人员按规定登录行政权力网上公开透明运行系统，对行政权力行使的时效性、流程规范性、信息完整性等进行全过程监控。二是对于监察部门发出的督办件，及时转发督办，不断提高督查督办率和反馈及时率。三是重视投诉处理，不断提高投诉的办结率。
（三）规范开展法制监督。一是监督人员按要求开展规范性文件监督、行政执法主体与人员监督、行政执法行为全过程监督、行政复议应诉监督等行政执法监督工作。二是维护管理本局行政执法人员库和各类行政执法主体信息，及时调整变更人员信息。三是及时监督各类行政执法权力的规范运行情况，对本单位重大行政处罚按规定格式和要求向区级法制监督平台报送备案，填报半年和全年行政执法情况。对政府法制办督办的案件及时予以处理并反馈处理情况。四是及时更新维护行政复议应诉人员库信息，按照规定格式定期向区级政府法制监督平台填报行政复议应诉案件情况。
（四）完善网站平台运用维护。一是加大网络安全保障力度，一方面采取有效措施从技术层面增强网络传输的可靠性、稳定性和安全性，另一方面加强对公开内容和范围的审查，确保公开内容和范围符合法律规定。二是网络运用保证“及时”。注重时效性，及时发布和更新信息；注重高效率，及时受理和办理办事事项、公布办事结果、反馈办事信息。
三、组织领导
为确保行政权力网上公开透明运行系统高效有序运行，武进区人口计生局决定成立局行政权力网上公开透明运行工作领导小组。区人口计生局局长徐红同志任领导小组组长，党组书记、副局长夏荣伟以及副局长杨春玲、朱宏英任副组长，局办公室、政策法规科、科学技术科、宣传教育科、流动人口科、规划统计科、协会等职能科室和部门主要负责人为领导小组成员，其中办公室负责规范行政权力网上公开透明运行工作机制及联络、监督系统运行情况。政策法规和科学技术科负责行政权力事项的网上运行和案件处理工作。宣传教育科、流动人口科、规划统计科、协会等其他职能科室和部门具体负责本科室和部门的行政权力网上公开透明工作。
四、保障措施
（一）完善制度建设。我局将根据机关作风建设、效能建设、绩效管理要求，建立健全行政效能监察制度、行政权力网上公开透明运行过错责任追究制度、行政权力行使绩效评估细则等规章制度，从制度上保障行政权力在网上公开透明运行。
（二）抓紧认真落实。推行权力网上公开透明运行是加强机关作风建设的重要途径，能够有效增强公务员的服务意识和廉洁意识，提高服务科学发展、依法行政、拒腐防变的能力和水平。各科室要高度重视，严格按照序时进度抓紧落实，科室之间既要各负其责，又要密切配合，共同做好此项工作。
（三）加强监督考核。局办公室将认真履行监督检查职能，把行政权力网上公开透明运行工作作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，严格组织检查考核。对推进行政权力网上公开透明运行工作进度缓慢、效果不明显，或者搞形式、走过场，甚至弄虚作假的，将坚决予以纠正，严肃追究责任，确保各项任务和要求落到实处。

附：武进区人口计生局行政权力网上公开透明运行工作领导小组成员名单

武进区人口计生局行政权力
网上公开透明运行工作领导小组成员名单

组 长： 局 长 徐 红
副组长： 党组书记、副局长 夏荣伟
副局长 杨春玲
副局长 朱宏英
成 员： 办公室 吴志雅、白昕玉
政策法规科 盛 丽
科学技术科 许 烨
宣传教育科 张海英
流动人口科 周 虎
规划统计科 黄丽莉
协 会 郑彩萍