常州市武进区人口和计划生育局

武人口计生发〔2012〕40号

关于对2012年人口计生重点工作进行效能监察的实施方案

各镇（开发区、街道）计生服务站，局机关各科、室、站，区计生协：
为全面贯彻落实《关于开展2012年度“三型”机关创建活动的实施意见》精神，围绕中心，服务大局，进一步改进工作作风，提高行政效能，推动全区人口计生系统在为民、务实、廉洁、高效方面取得新成效。特制订本实施方案。
一、总体要求
2012年，全区人口计生工作要以胡锦涛总书记关于全面做好人口工作的重要讲话为指导，紧紧围绕“拼搏两载，超越期待”的总体要求，以全面加强人口计生工作为导向，以促进人口长期均衡发展为目标，以提高人口计生干部素质为关键，以创先争优活动为动力，致力打造人口计生部门更优的服务环境和更好的服务品牌，全面提升行政服务效能和服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。
二、工作目标
通过对机关干部履行职责、办事效率、服务质量等情况进行效能监察，特别是对2012年局确定的重点人口计生工作开展专项效能督查，促进依法行政，及时纠正和查处影响行政效能的问题，使机关干部及工作人员的服务意识明显增强、工作作风明显改进、工作效率明显提高、行政行为明显规范、群众满意度明显上升。创新发展，转型提升，力保重点，突破难点，凸现亮点，推进全区人口计生重点工作的落实，努力提高全区人口计生工作整体水平。
三、效能监察的主要内容
紧紧围绕全区人口计生重点工作和干部队伍能力作风建设开展效能监察。
（一）执行力情况。认真贯彻执行国家法律、法规、政策和上级业务部门的指示、决定及局决策情况，领导交办的各项任务执行情况。
（二）责任落实情况。是否结合实际，就如何落实局重点工作制定切实可行的实施方案或措施，是否将工作责任具体落实到人。主要检查有无职责不清、责任不明、推诿扯皮等方面问题。
（三）工作绩效情况。是否本着高度的责任感，强化效率意识，按序时进度优质完成上级布置的重点工作。主要检查重点工作组织实施进度、协调配合和按要求完成情况，以及项目完成的质态。
（四）作风纪律情况。在项目推进过程中是否有良好的精神状态和作风状态。主要检查为广大育龄妇女提供优质服务、提高工作质量、工作效率和社会效果（主要指社会和群众的满意度）情况；各项规章制度执行情况。
四、效能监察方式
效能监察领导小组针对局确定的2012年人口计生重点工作，采取平时考核、季度评价、半年总结、年度综合考核、专项督查等方式进行监督检查。评价的依据是通过行政办公会、专题汇报会、实地调研和党风廉政建设责任制落实情况等，了解掌握工作进度推进情况，督查重点工作的落实。
五、组织领导和工作要求
（一）加强组织领导。要深刻认识开展人口计生行政效能监察工作的重要意义，高度重视，切实加强领导。要把效能监察重点项目列入重要议事日程，明确责任，强化措施，确保责任到位、措施到位。局成立效能监察工作领导小组，局长徐红任组长、局其他领导班子成员任副组长，局各科、室、站，区计生协负责人为成员。领导小组下设办公室，负责牵头落实具体工作。
（二）建立完善制度。以实施效能监察为契机，建立健全行政效能长效工作机制，如首问负责制、服务承诺制、限时办结制、岗位责任制、效能考评制、目标管理考核制、重大事项事前通报制度等，逐步建立职责清晰、管理规范、实际管用、奖罚分明的机关（单位）管理制度体系，实现以制度管人管事，推进机关管理走上制度化、规范化轨道，保证工作目标的圆满完成。
（三）狠抓工作落实。各镇（开发区、街道）计生服务站，局各科、室、站，区计生协要加强部门协调配合，科学规划、统筹安排、精心组织，着力提高工作效能，将目标责任落实到人，落实到各个环节。充分调动基层工作的积极性、主动性和创造性，上下联动，确保各项工作顺利开展、落到实处。
（四）提高督查效能。要将督查工作与年度绩效考核、公务员平时考核和党风廉政建设责任制落实情况等工作紧密结合，每次督查都要认真做好督查记录。要注意发现和解决效能建设中存在的共性和个性问题，适时提出监察意见和建议；要进一步加大查纠的力度，对存在的问题要立即督促整改，对违规的行为要严肃处理，切实提高督查效能。局效能监察领导小组结合年终目标责任制和行政效能监察情况作出综合评价，将考核结果作为年终机关科室（单位）绩效考核和个人年度考核的重要依据。

附件：武进区人口计生系统2012年重点工作效能督查项目

常州市武进区人口和计划生育局
二〇一二年七月二十日