常州市武进区人口和计划生育局文件

武人口计生发〔2012〕21号

常州市武进区人口与计划生育局实施“十二五”妇女儿童发展规划的意见

各镇（街道、开发区）社会事务服务中心（计生服务站）、区计划生育指导站：
为推动“十二五”时期我区妇女儿童事业和人口计生事业的发展，进一步加大妇女儿童工作力度，改善妇女儿童生存与发展环境，保障妇女儿童权益，提高妇女儿童地位及人口计生工作水平，根据《常州市武进区妇女儿童发展规划（2011－2015年）》的要求，特制定以下实施意见。
一、具体目标
（一）大力推进“婚育新风进万家”活动，在全社会形成关爱女孩的浓厚舆论氛围，“两非”现象明显减少，出生人口性别比维持在正常范围以内。
（二）开展免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。
（三）育龄妇女享受良好的科学育儿、避孕节育、生殖健康、家庭保健等服务，家庭健康服务覆盖率在90%以上。努力提高生育对象的长效措施落实率。
（四）建立健全流动人口服务管理体制机制，实现流动人口基本公共服务均等化。
二、主要任务
（一）广泛开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比
1、积极开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，倡导科学、文明、进步的婚育观。广泛宣传出生人口性别结构平衡的重要性，倡导尊重妇女、男女平等的社会风尚，维护妇女合法权益。广泛发挥媒体宣传作用，围绕提倡性别平等，提高妇女地位，倡导男女平等、生男生女一样好等科学文明进步的婚育观。与宣传部、广电局等部门联合开展 “关爱女孩行动”宣传报道活动，促进全社会对关爱女孩行动的关注和支持。加强网上舆论引导，及时将群众关注的新情况、新问题进行正确的网络舆论引导，及时在网上发布有利于女孩成长的利益导向政策和育儿理念，使网络成为宣传先进生育文化的主渠道。开展“关爱女孩社区行”活动，组织全区关爱女孩行动知识普及竞赛活动，加强社会宣传，引起全社会共同关注。
2、认真开展打击“两非”集中整治专项行动，使打击“两非”工作常态化、经常化。坚决落实凭证定点引产制度、出生实名登记制度、生育服务联系单制度，加强对B超使用的管理，规范计划生育技术服务机构的执业行为，从源头上防止发生“两非”问题。加大对技术服务机构的监督执法力度，认真开展自查自纠，对服务机构中存在的问题，要主动采取措施，坚决予以纠正。加强孕期全程管理和服务，规范孕情检查和访视制度，对符合法定条件的生育（重点为二孩）实施全程管理和服务，防范孕妇经胎儿性别鉴定后选择性别流引产。
3、完善利益导向和社会保障机制，建立有利于女孩和女孩家庭的经济社会政策。把关爱女孩行动和切实有效的利益导向政策结合起来，通过利益引导和经济驱动的原则，促进群众观念的转变。要从实际情况出发，积极建立完善有利于女孩成长、妇女发展和女孩家庭发家致富的社会政策，继续为困难独女户家庭赠送了女性安康疾病保险；进一步修订完善人口计生公益金制度，对因独生子女意外伤残的家庭进行排查摸底，对符合帮扶条件的特困家庭每户给予2000元至5000元不等的一次性经济救助；继续鼓励育龄妇女参加《妇女健康保障计划》系列生育关怀保险；广泛深入开展“生育关怀零距离服务行动”，对全区各类计生特殊困难家庭情况进行了摸底，并动员社会各界力量，对特困家庭进行了结对帮扶。
（二）提高出生人口素质，减少出生缺陷的发生
1、积极开展优生优育宣传。充分发挥各级计划生育技术服务机构作用，广泛开展优孕优育科普知识的宣传教育、优生遗传咨询。使重点育龄人群比较全面、系统地接受婚育知识教育，编制各类健康教育宣传材料，普及优生优育、生殖保健和科学育儿知识，逐步改变不健康的生殖行为。做好孕产妇营养指导，推广孕前期和孕早期普服叶酸等营养增补剂，防止神经管缺损畸形儿的发生。加强孕前服务和管理，减少非意愿性妊娠所致的人流、引产对女性生殖健康的危害和早婚、早育对胎、婴儿生长发育的影响。
2、开展孕前优生健康检查。为全区符合生育政策，准备怀孕的夫妇以及符合生育政策、在本区居住半年以上准备怀孕的流入人口夫妇开展免费孕前优生健康检查，具体内容包括优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局随访等8类服务，通过健康检查、评估，及时发现并消除影响健康妊娠和胎儿发育的危险因素，为健康孕育做好最佳准备，努力降低出生缺陷发生风险。
3、开展婴幼儿早期教育。充分利用各级计生网络优势，加强与教育、卫生等部门的协调组织，通过举办各种形式的公益性亲子教育活动，营造良好的早教社会氛围，使早教的理念深入人心；继续推动早期教育阵地建设，规范工作内容和服务流程，形成家庭、社区、早教基地“三位一体”的工作运作机制；加强基层早教工作人员和婴幼儿家长及看护人员的指导培训，掌握早期教育工作的基本知识和技能，推动我区人口早期教育工作的和谐发展。
（三）大力实施优质服务，提高妇女生殖健康水平
1、实施家庭健康促进工程。积极推行避孕节育知情选择工作，服务对象以待落实避孕措施和已落实避孕措施的育龄人群为主，包括流动人口。向育龄群众普及避孕节育知识，多渠道提高育龄群众的知情程度，推进以长效避孕方法为主的知情选择，帮助育龄群众正确选择避孕方法，预防和减少非意愿妊娠；全面开展避孕药具不良反应/事件监测，建立覆盖全省的避孕药具不良反应/事件自觉报告制度。与孕/环情监测相结合，开展生殖道感染综合防治工程，进一步提高人口计生服务人员的服务水平和能力。
2、实施青春健康行动。利用区世代服务中心青春驿站，以“走出去、请进来”新模式开展青春期教育活动。与大学城各高校合作，定期对在校大学生开展青春期知识讲座，发放青春期知识折页，并为他们提供避孕节育的指导和咨询服务。定期邀请高校辅导员、学生代表前来参加青春期知识座谈会，共同开展教育主题活动、宣传青春期知识，引导青少年学生安全、健康地度过青春期。
3、推进中老年期保健服务。服务对象以围绝经期妇女为主。利用计划生育系统的网络和多种媒体大力宣传更年期保健知识，结合避孕节育随访、更年期取环等服务，对目标人群开展针对性宣传，倡导健康的生活方式和行为习惯，积极地从生理、心理上延缓衰老。
（四）规范工作，完善机制，扎扎实实开展流动人口管理和服务工作。
认真贯彻国务院《流动人口计划生育工作条例》和国家《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的指导意见》（人口流管2010〕69号），坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。普及人口计生政策法规以及优生优育、生殖健康、家庭保健等科普知识，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。持有《常州市流动人口计划生育服务证》的流入已婚育龄妇女依法免费办理一孩生育服务登记、就近就便获得国家规定的避孕药具、免费享受国家规定其他基本项目的计划生育技术服务。依法落实流动人口计划生育优先优惠和优待政策，流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假等待遇；对流动人口计划生育困难家庭开展帮扶，实行生育关怀广覆盖。

常州市武进区人口和计划生育局
二Ο一二年四月十日