2012年，是“十二五”承上启下之年，也是加快实现“三新”目标最为关键的一年，各项阶段性的考核也主要是集中在明年。为此，我们要继续拔高标杆，自加压力，在更高的起点上推动经济社会又好又快发展，确保各阶段性目标和十二五总体目标的圆满实现。

2012年工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照十七届六中全会关于“深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣”，省第十二次党代会关于“全面落实‘六个注重’，全力实施‘八项工程’，又好又快推进‘两个率先’”，市第十一次党代会关于“加快转型升级，建设美好常州”以及区第十一次党代会关于“突出‘一个目标’，强化‘两大动力’，推进‘三大建设’，实施‘五大战略重点’”的部署和要求，围绕经发区十二五“三新”目标，加快推进“三个转型”，促进经济跨越式发展，环境面貌持续改善，民生幸福指数大幅度提升，打造“生态之城、创新之城、宜居之城”，率先实现基本现代化。

2012年全区经济社会发展的目标是：

1、完成业务总收入200亿元，同比增长37.9%；地区生产总值（GDP）确保38亿元，同比增长26.7%，争取完成40亿元，同比增长33.3%。

2、完成工业产销确保155亿元，同比增长29.2%；争取175亿元，增长45.8%。（其中规模以上确保125亿元，同比增长29.4%；争取140亿元，增长45%）

3、完成全社会固定资产投资确保52亿元，同比增长28.4%、争取60亿元，增长48.1%；完成工业投入确保42亿元，同比增长20%、争取45亿元，增长28.6%。基础设施建设（含房地产开发）投入确保10亿元，同比增长33.3%，争取15亿元，增长38.9%。

4、收支总额30亿元，完成全口径财政收入10亿元，一般预算收入确保7亿元。

5、完成工商注册外资3亿美元，实际到帐外资2亿美元, 其中制造业到账1.2亿美元，争取1.5亿美元；引进欧美日独资项目落户20个（其中注册1000万美元以上项目10个，注册3500万美元以上项目2个）；世界500强项目落户2个；引进总投资超10亿元的优质内资项目不少于5个；引进上市意向企业（风创投基金进入）落户5家（其中上市企业募投项目落户3个）；高新技术企业投资项目10个；注册资本500万元以下科技型中小企业（含双创团队）5个。

6、功能新材料产业园完成营业收入100亿元，同比增长66%；争取上市企业达到3家；医疗产业园引进医疗器械制造企业10家、注册型企业30家；以色列科技园引进孵化企业10家，争取15家（其中5家以上企业实现直接征地投资）；智慧园引进电子商务企业5家（龙头型2家），其它服务业企业10家，新增注册型企业50家，新增入驻企业20家，企业总数累计达到200家，实现税收1亿元，引进领军型双创团队不少于10个。

7、新建标准厂房面积不少于30万平方米，创新创业平台不少于15万平方米。

8、争取再引进和培育上市后备企业5家，累计达到15家，其中上会2家。

9、完成拆迁面积40万平方米，争取50万平方米，新建安置房面积49万平方米。

10、办好民生实事16件。其中结转6件：长汀村农民集中居住幸福楼、西湖家园扩建工程、蠡河综合市场、北部拓展区道路工程、蠡河新苑技防工程、滆湖幼儿园；新增10件：聚新E、F地块安置房工程，公租房建设工程，民营工业园，蠡河中心公园，湖滨社区、聚新社区配套工程，防洪大包围工程，蠡河幼儿园扩建工程，生态环境提升工程，现代休闲农庄，交通安全一体化。

围绕上述目标，明年我们要大力开展“五大行动”：

（一）以提升产业层次，实现园区突破为重点，大力开展“转型升级行动”

1.狠抓龙头企业培育。从2012年到2015年，实施“3211”培育计划：即培育30家创新型科技企业、20家产销超10亿元大企业、10家上市企业、10家重点服务业企业。进一步加快修改完善相关政策，加大奖励扶持力度，集中优势资源支持龙头企业快速成长；进一步优化服务环境，通过大量引进各类引导基金以及其他风投、创投公司入区，深入开展与JUMO资本、IDG新材料基金、挚信资本等专业产业投资基金的合作，加快筹建科技小额贷款公司，完善园区投融资体制机制，搭建好地方金融服务平台，为企业融资提供专门服务。

2.狠抓招商引资、招才引智。坚定不移地推行产业链招商，围绕“新材料、智慧经济、健康产业、电子信息、现代服务业”五大特色产业，集聚“高知名度、高增值率、高成长性、低资源消耗”项目入驻。一是开展全员招商。既要采取更为有效的激励措施，以招商局为核心，鼓励经发区各战线的同志投身招商工作，提供招商线索，引荐招商项目。又要通过组建专业招商团队和深化与专业中介合作，提高项目质量和落户成功率，发展合作专业中介不少于50家，其中只为经发区提供项目信息的“黄金中介”要达到10家。二是坚持内外资、二三产并重。盯紧欧美日、以色列等重点国家和地区的关联产业和项目，集中力量吸引产业链排名前20位企业入驻；瞄准与产业相关的国内优质内资项目，集中力量吸引龙头型、科技型企业入驻。同时，持续加大现代服务业招商引资力度，尽快凝聚人气，形成氛围。三是开展功能招商。进一步开放市场，广泛吸引社会资金、民间资本积极参与到经发区基础设施建设、民生事业发展中来，为经发区功能项目建设提供资金支持。四是加大招才引智力度。要组建科技招商小分队，依托功能新材料产业园、西太湖国际智慧园、西太湖国际医疗产业园等板块内的创新创业平台，广泛开展科技项目和人才的对接，大力引进掌握前沿技术、掌握核心资本和拥有先进管理经验的创新创业团队入区。

3.狠抓有效投入。项目为王。明年我们初步排定总投资超千万元工业项目34个（其中结转19个，新增15个），其中区重点项目25个（结转 12个，新增13个）、市重点项目7个（结转2个，新增5个），项目总投资额93.55亿元，明年计划投资额39.71亿元。另外，还有津通智慧谷、蓝火翼、捷成世纪、易方科技等7个重点服务业项目和天常玻纤募投等6个募投项目。相关责任部门要加快证照批办、项目立项等前期手续办理，加强服务，加快推进，力促项目早开工、早建设，确保明年52亿元的固定资产投资和42亿元的工业投资圆满完成，进一步增强园区的发展后劲。

4.狠抓科技创新。科技创新是实现产业转型升级的关键环节。明年企业研发费用总投入争取达到3.5亿元，高新技术企业争取累计达到20家，当年新增授权发明专利数达到6件。重点做好六项工作：一是强化政策激励。进一步研究制定更具吸引力、更有操作性的激励措施和优惠办法，鼓励园区企业科技创新。二是重视产权保护。采取知识产权宣传培训、知识产权企业行、知识产权示范工程建设、知识产权项目实施等措施，激发企业开展知识产权创造、运用、管理和保护的积极性。三是加强高企培育。建立园区高企梯度培育计划，加强对园区企业的高企申报培训，精心组织申报工作。四是推进产学研对接。继续深化与四川大学、中科院宁波材料所、中科院成都有机所、南京工业大学、航天四院等重点科研院所的科技对接，鼓励企业和科研院所共同建立研究院，提高企业科技创新的能力与水平。五是加强项目申报。引导企业瞄准产业发展方向和市场发展趋势，开发高新技术产品，引进先进技术成果，申报各级各类科技项目计划，争取更多的资金、技术、人才等方面的支持。六是建设好现有的公共平台。尤其是要加快江南石墨烯研究院和石墨烯产业园的建设，加紧引入关键项目和人才入驻，早日做出品牌。

5.狠抓重点板块和特色园区建设。明年要继续下狠功夫抓好“1+7”功能板块和特色园区。西太湖生态休闲区，主要是加强服务，积极配合，与西太湖生态休闲区管委会合力推动西太湖生态休闲区进一步发展。功能新材料产业园，按照国家创新型科技园区建设的要求，依托现有产业基础，积极打造新型高分子材料、新型复合材料、高性能金属材料、冷链材料、新能源材料等细分产业基地，发展好磁性材料、低碳环保材料、石墨烯电子材料等产业集群。西太湖国际智慧园，按照“智慧经济的集聚区”、“新兴产业的孵化器”、“经济增长的加速器”的高点定位，继续优化完善智慧园的城市设计和功能布局。大力开展电子商务、数据中心、呼叫中心、企业集团总部等2.5产业招商及“双创”团队的引进，尽快形成强烈的集聚效应和浓厚的创新创业氛围。明年智慧园北区21万标准厂房要基本完工，另外还要新开标准厂房和各类研发孵化用房面积不低于10万平方米，使经发区拥有各类项目承载平台总量不低于50万平方米。西太湖国际医疗产业园，继续加强同国家、省、市、区药监部门的沟通与合作，力争引进10家企业入驻公共孵化平台。同时加快推进医械城、亚邦生命科技园等重点项目建设，尽快做出形态，吸引医疗产业链关联项目大量入驻。以色列科技园（新兴产业园），依托以色列乐康瑞德、滕氏等项目，加强与以色列总领事馆、以色列商会和以色列PTL公司的交流与合作，大力引进以色列高新技术企业和新兴产业，打造常州“以资企业高地”。河头现代物流产业园，加快星亚3万平方米仓储物流中心及园区内部道路建设，推进在谈项目入驻，尽快形成招商氛围。蠡河新镇，进一步完善蠡河片区的城市功能，加快老蠡河镇区的提升改造；围绕盛仕塘及周边地区加快建设集商贸、物流、研发办公为一体的城市综合体，尽快形成城市氛围。半陶园休闲农庄，加快西湖农业公司实运作，并加快土地流转收储，进行开发前期策划规划。

（二）以创建国家生态工业园，建设滨湖新城为目标，大力开展“生态创建行动”

滨湖新城应该是一个低碳的新城、生态宜居的新城。要以国家级生态工业园创建为抓手，加快推进低碳项目建设、生态环境改善、城市化推进和生态文明素养的提升。

1.抓好国家生态工业园创建。根据区委、区政府要求，我们要认真按照创建工作方案，加快推进国家生态工业园创建工作。重点抓好低碳经济示范小区，低碳生活消费方式示范社区、示范学校、示范单位等“生态细胞工程”建设；加大工业节能、建筑节能和居民生活节能，强化结构减排、工程减排和管理减排；大力发展循环经济、智慧经济和战略性新兴产业，全力以赴确保国家生态工业园创建成功。

2.加快城市功能完善。以建设城市新区为目标，加快推进城市功能完善。完善城市基础设施。按照“城乡一体、全面对接”的要求，统筹推进城乡交通、水利、电力、通讯、环保、供水、供热、天然气等基础设施建设；完善城市综合配套。加快推动以四方桥为中心、以西太湖大道为城市轴心、以沧海街为核心的新城商圈建设，加快完善高中低档居住、教育、医疗、商业娱乐设施和公共交通等城市基础配套。

3.大力改善生态环境。创造宜居宜业生态环境，彰显滨湖生态品牌魅力。加强区域生态保育。重点加强对“一湖、两河、三塘”的生态保护和治理，严格控制建设项目占用水域，加快半陶园生态农庄开发、孟津河绿廊和蠡水公园建设，着力打造经发区新的城市绿肺和生态休闲空间，满足人民群众休闲需要；加强污染整治力度。加快推进污水泵站建设、污水管网铺设接管、垃圾中转站等环保设施建设，集中整治农村面源污染，确保环境质量。构建生态宜居环境。大力推进生态人文景观建设，切实加大城市环卫长效综合管理力度，努力实现人居环境质量的显著提升。

4.加强城市规范管理。加强城市管理是树立城市形象提升城市品位，改善人居环境实现城建惠民，加强和创新社会管理的重要内容。城市要让生活更美好，必须强化“建管并重”的理念。要按照统一部署、各负其责，综合治理、系统解决，政府主导、全民参与，立足当前、着眼长远的原则，强化基础保障，加强组织领导，加大宣传力度，点面结合、层层推进，形成各方参与、齐抓共管的良好局面。

（三）以化解土地资金制约，创新服务手段为突破口，大力开展“要素破解行动”

经发区发展到现阶段，受土地、资金、空间、生态环境容量、服务方式等多种要素的制约，很多项目虽有意向入驻但难以落地，能否及时突破这些要素制约关系到经发区未来较长一段时期内的发展后劲和可持续能力。因此，下功夫突破瓶颈制约将成为明年工作的重中之重。

1.加大拆迁力度。高度认识拆迁工作的重要性和紧迫性，充分利用当前良好的拆迁环境，乘势而上，一鼓作气，围绕重要节点，针对难点地区，创新工作方法，加快拆迁进度。一是加快环湖东路、凤苑路北延等道路建设前期拆迁；二是加快河头现代物流产业园、长汀人武部地块、蠡河带状公园区域的拆迁；三是加快西太湖、北站、长虹路的企业拆迁；四是加快腾田腾塘和土地整理；五是加快推进中波塔搬迁工作，争取明年完成。通过拆迁，为发展腾出空间。

2.加快土地整合。明年，土地指标缺口在2000亩左右。必须通过多渠道、多途径争取土地指标，提高土地集约利用率。一是继续通过项目点供、城乡增减挂钩、对上争取、独立选址等方式争取用地指标。二是联合经发区、西湖街道、驻区各条线单位成立企业资源整合领导小组，统筹开展“退二进三”、“腾笼换凤”等行动，盘活土地存量，集约利用土地。

3.加强资本运作。围绕收支总额30亿元总目标，加强收、贷、支管理。一是加强收款工作，特别是要加强税收、规费、土地出让款的征收工作。二是加强融资工作，通过建设投融资平台，推动直属企业实运作，盘活存量资产；通过包装项目、企业委托借款，争取银行融资到账10亿元。三是加强支出管理。树立节约利用资金意识，严格执行支出规定，将有限的资金用在刀刃上，并通过BT、BOT等方式延长项目资金支付时间，提高资金使用效率。

4.整合功能平台。盘点梳理经发区功能平台资源，研究分析平台使用情况，提出功能平台综合利用方案，加快园区标准厂房、公共服务平台、公共技术平台等资源的整合，充分发挥平台资源的支撑作用，增强服务园区发展效能。

5.盘活人力资源。按照“培养重于引进”的思路，加强人力资源建设，提升机关服务效能。一是引进紧缺人才。加强同国内知名高校联系，组织紧缺人才招聘，改善人才队伍结构，充实骨干力量。二是加大培养力度。推进学习型机关建设，组织内容更为丰富、更为实效、更为个性的培训活动，持续提高经发区干部队伍素质。同时，积极开展竞聘上岗活动，提供更多机会，让优秀员工脱颖而出，建立结构更为合理的人才梯队。三是创新服务方式。完善重点项目领导挂钩制度、项目经理制度，充分发挥人力资源优势，组织更为频繁、更有针对性的项目经理培训，提高项目经理服务水平和服务效率，全力以赴帮助企业解决项目“审批难、落地难、资金难”等问题。

6.健全体制机制。积极探索构建综合高效利用资源的体制机制，通过科学规范运营，确保资源用足用好。

（四）以创新社会管理，提升居民满意指数为使命，大力开展“民生幸福行动”

持续改善民生，丰富人民群众日益增长的物质文化需求是我们大力倡导“新生活”的题中之义，也是我们开发建设的根本出发点和落脚点。

1.全力促进百姓增收。要继续把富民作为改善民生的突出任务，重点促进农村居民、企业居民、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收。努力增加居民的工资性、经营性、财产性、保障性收入。通过积极运作人力资源市场，加强就业困难人群实用技术、技能的就业指导和培训，促进充分就业，以稳定和扩大就业提高居民的工资性收入；积极运作民营工业园等集体资产投资项目，确保集体资产升值，提高居民经营性收入；积极推进富民合作社，提高分红，提高居民的财产性收入；完善城乡社会基本养老保险体系，提高保险覆盖率，积极发展慈善事业，提高居民保障性收入。

2.全力推进十大为民办实事工程。今年结转到明年的蠡河综合市场、长汀村农民集中居住幸福楼、安置区配套设施、滆湖幼儿园、西湖家园扩建工程等五个项目要加快建设进度，早日完工，早日投用，早日惠民。明年计划新开工建设的蠡河新镇垃圾中转站、礼河公交枢纽中心、蠡河中心公园、民营工业园、蠡河幼儿园扩建工程等五个项目要按照时间节点倒排计划抓推进，争取及早开工。全年排出的民生项目支出，财政上必须保证按时按项支出到位。

3.全力加强和创新社会管理。尝试通过培育和发挥企业、事业、社会组织的主体力量，构建更为科学合理的社区管理、物业管理新模式；将管理和服务的资源向基层倾斜，壮大基层力量，让基层在社会管理中发挥更大作用；构建社会治安防控体系，提升区域人民的安全感；积极借鉴先进地区社会管理创新的经验，取长补短。

（五）以创建“和谐经发区”，提升党建水平为抓手，大力开展“和谐创建行动”

1.深入推进和谐经发区创建。认真总结2011年“和谐村庄、和谐社区、和谐学校、和谐医院、和谐企业、和谐家庭”创建成果，开展验收、评选工作，发现不足，吸取经验，加快整改，巩固和谐经发区建设成果。研究建设和谐创建工程的体制机制，将和谐经发区建设持续推向深入。

2.大力提升党建工作水平。以基层党组织建设为重点，党建工作要做到有声有色。按照群团工作一体化格局，加快工、青、妇，非公企业党组织，流动党员党支部建设，进一步扩大党组织覆盖面；着力培养一支非公企业党组织干部队伍，建设一批非公企业党建示范点。

3.持续加强精神文明建设。以文化建设为重点，以树立区域核心价值观为主线，逐步建立起“开放、包容、大气、精进” 的经发区个性形象。一是继续深入推进“三型机关”创建工作，加强干部队伍建设、机关效能建设、作风建设，提升组织文化，营造良好氛围；二是大力倡导内容丰富、形式多样的文化生活，加强文化宣传工作，满足区域居民、外来人才精神生活需求，推动区域移民文化加速融合；三是深入开展“创优争先”活动，树典型出成绩，动员和组织各级基层组织和广大党员干部树立更新的形象，保持更好的状态，拥有更强的能力，发挥更大的作为。四是联动经发区、西湖街道、企业，加快建设体制机制，形成合力推动文化建设工作。五是继续加强和完善区域惩治和预防腐败体系建设和反腐倡廉工作，营造风清气正、干事创业的良好环境。

　　 4.全力以赴维护社会和谐稳定。密切关注社会动态，高度重视社会稳定问题。大力加强综治基层基础建设，推进街道政法综治工作中心规范建设和平安创建活动，深化矛盾纠纷排查调处工作，完善特殊人群和流动人口服务管理体系，大力加强综治宣传和培训工作，落实好社会治安综合治理责任制，确保区域社会和谐稳定。