机关各科室、局属各单位：

为进一步提高我区城市管理水平，着力解决市容环卫管理工作过程中存在管理粗放、效能低下、成本过高等问题，合理配置人力、物力、财力，实现市容环卫管理工作的智慧化、标准化、精细化。经局长办公会研究，决定用3年时间在中心城区全面实施市容环卫精细化管理，特制订如下意见：

一、指导思想

以创建省级市容管理示范路为引领，以2013年我区举办第八届花卉博览会为契机，紧紧围绕常州市城市长效综合管理标准和要求，坚持以人为本，创新理念，提高标准，强化管理，落实措施，逐步建立起分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市长效管理机制，全面提升城市管理水平，促进我区经济社会全面协调可持续发展。

二、工作目标

围绕建设“功能完善、环境优美、秩序井然、生态宜居”现代化城市的总体目标，提高标准，细化指标，规范行为，落实责任，做到城市管理范围的全覆盖和管理方式的精细化。力争用3年时间，逐步实现市容环卫管理工作由结果控制向过程控制、由粗放的经验管理向规范化、标准化、智慧化的精细化管理转变，从而推动我区城市长效管理工作争先进位。

三、管理范围

（一）2012年试点区域：东至常武路，西至武宜路，南至延政中大道，北至广电西路。

（二）2012年试点道路：常武路（延政中大道—广电西路）；花园街（延政中大道—广电西路）；武宜路（延政中大道—广电西路）；定安中路（常武路—武宜路）；广电西路（常武路—武宜路）；延政中大道（常武路—武宜路）6条道路（区域内的所有道路交叉口向外延伸30米）。

（三）在2012年试点的基础上逐年推开，力争用3年时间在中心城区全面实现市容环卫的精细化管理。

四、管理内容

（一）市容秩序管理。道路两侧外立面整洁、美观，无积尘，无油烟污染，无乱涂写、乱张贴、乱拉乱挂，门窗无破损，临街空调室外机座落规范有序，并且有遮挡，临街商店玻璃柜窗透明、洁净，门前无“五乱”现象，车辆停放分类有序，非机动车划线停放，报刊亭设置合理，经营规范。

（二）日常保洁管理。环卫作业人员按时上岗，规范作业。道路清扫及时，路面（含快车道、慢车道、人行道、道板、绿化带、花台、行道树穴）干净整洁，保洁质量符合《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》，机械化清扫率达50%以上，公厕、垃圾中转站、垃圾箱、果壳箱等公共环卫设施齐全，布局合理，功能完好，内部干净整洁，外部美观大方，其他象隔离护栏、配电柜、公交站台等公共配套设施保持整洁、无乱涂乱贴现象，河道岸坡无垃圾、河面无漂浮物，市容环卫责任区制度落实到位，市容环卫责任书签约率、履约率达98％以上。

（三）建筑渣土管理。施工现场出入口路面硬化，文明施工，工程渣土车辆按要求规范运输，无带泥上路，无抛洒滴漏等现象，建筑装璜垃圾按规定处置，及时清理。

（四）户外广告和店招店牌管理。户外广告及店招店牌设置符合《江苏省城市容貌标准》，总量控制，密度合理，整齐美观，户外广告设施完好，用字规范，公益性广告定期清洗更新，保持整洁、完好，区重大活动或节庆活动应严格控制短期性户外广告的审批。

（五）行政执法与审批的规范化管理。行政执法人员岗位责任制落实，责任明确，实行定人员、定岗位、定时间、定责任，严格管理，文明执法，注重执法效果，监督机制健全，各类宣传或促销活动的审批手续齐全，规范有序，未经办理手续的各类活动应及时制止并劝其停止，告知其相关手续的办理事项。

五、组织机构

为确保中心城区市容环卫精细化管理各项工作的顺利推进，局成立市容环卫精细化管理工作领导小组和工作督查小组。

（一）领导小组

组  长：徐治国  许岳兴

副组长：何汉清  何国栋  朱敏亚  丁映宇

成  员：吴丹萍  何晓玲  宋舒逸  周克程  丁  鑫 

蒋志杰  胡建强  袁华军  周鹏峰  杨兴华

金文星 崔志明

领导小组全面负责精细化管理工作的组织实施。下设办公室，负责日常事务性工作。办公室设在市容科，由朱敏亚兼任办公室主任，周克程任办公室副主任。

（二）督查小组

组长：丁映宇

成员：何晓玲  陈伟欣  蔡文伟

负责督查各部门精细化管理工作的实施情况。

六、考核奖惩

（一）考核方式

考核采取考评与督查相结合的方式（考核标准及计分细则见附件）。

1、市考评情况（月）由监督考评科负责，根据其考评内容确定责任单位实施扣分。

2、区考评情况（月）由监督考评科代表区和局工作领导小组负责对精细化管理区域内各部门的工作情况进行现场考评，每月不少于4次。

3、督查情况（月）由督查小组对精细化管理各部门的工作情况进行督查，重点督查市、区考评反馈问题的整改以及人员出勤、到岗及各项制度落实等情况，每月不少于2次。

每月考评与督查情况汇总后于次月5号前交局工作领导小组办公室。

（二）计分办法             

1、监督考评科现场考评得分（次）＝（单位总分-总扣分）/单位总分×100％，月平均得分＝次得分相加后除以次数，年度平均得分=月得分相加除以月份数。

2、市考评、督查采取100分制计分，市考评发现问题（按其内容确定责任单位）与督查发现问题一次（个）扣1分。市考评、督查得分（次）＝100-市考评或督查总扣分，月平均得分＝次得分相加后除以次数，年度平均得分＝月得分相加除以月份数。注：如当月市监督指挥中心未对其区域进行考评，则按零扣分计算。

3、市、区考评与督查所占比例：市考评占40%，区考评（监督考评科）占30%，督查占30%。

4、各部门年度平均得分为：市考评年度平均得分×40%+督查年度平均得分×30%+区考评年度平均得分×30%。

（三）奖惩

各部门年度平均成绩作为年度考核成绩，列入部门年度绩效考核内容，年度根据考核情况进行奖优罚劣（相关部门对一线队员及保洁公司的奖惩根据自身实际自行制订，并从方案中予以明确）。

七、工作要求

1、加强领导，精心组织。为贯彻“精细化管理”工作目标，局成立精细化管理工作领导小组和督查小组，并专门设立办公室，负责精细化管理工作的牵头、协调等工作。各部门、单位要高度重视，精心组织，周密安排，确保精细化管理各项工作的顺利推进。

2、强化责任，狠抓落实。要按照局精细化管理工作的目标要求，狠抓落实，做到目标明、要求高、措施实。各级干部要以身作则，带头解决精细化管理工作中的突出问题，重抓本级、带动下级、做好表率。

3、科学安排，务求实效。各部门、单位要按照局精细化管理工作的总体要求，进一步细化工作方案，坚持从实际出发，统筹兼顾，科学安排，创新管理办法，在“精”字上下功夫，确保精细化管理工作取得实效。

4、加强监督，严格考核。实施精细化管理要真正解决问题，重在实践，重在实效，决不能走过场，搞形式主义。各部门、单位要按照局精细化管理工作的要求，制定切实可行的考核办法和细则，加大考核力度，严格奖惩措施，局督查小组要加强监督，及时通报精细化管理工作中好的经验和做法。

附件：市容环卫精细化管理考核标准及计分细则

二〇一二年三月十六日

主题词：市容环卫  精细化管理  实施意见

常州市武进区城管局办公室         2012年3月16日印发

                     共印25份