今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕城市长效综合管理“精细、精密、精准、全覆盖”的工作要求，切实以开展“城乡环境换颜工程”、“国家卫生城市”、“全国文明城市”复检等活动为契机，真抓实干，开拓创新，全面推进城市管理的各项工作。现将上半年工作情况总结如下：

　　一、立足长效、多措并举，着力加强城区市容环境管理

　　（一）加强精细化示范区市容管理。将南至滆湖中路、西至武宜路、北至广电路、东至常武路的区域划为市容管理示范区。针对管理的难点问题和薄弱区域，开展了学校周边报刊亭的环境整治、乱张贴、乱涂写专项整治、早晚间乱设摊点整治、大型市场周边专项整治等各项整治活动。截至目前，累计清除乱张贴1000余处，清理乱吊挂、乱堆放2100余处，取缔乱设摊、占道经营300余起，拆除破损广告设施210余处，修复破损广告153处，修复围挡2000余平方米，清除横幅150余条。

　　（二）加强城区环境卫生管理。一是加大环卫设施投入。今年以来，我局不断完善环卫设施服务功能，投入30余万元，对城区17座转运站进行提升改造；投入72.6余万元，购置生活垃圾收运车4辆、配套垃圾桶450只，在城区主要道路全面推行生活垃圾机械化收集；投入45余万元，新建大学新村公厕1座，出新提升城区公共厕所40多座；维修、添置果壳箱353只；投入150余万元，购置餐厨废弃物收集车5辆、收集桶1100只。二是开展餐厨废弃物收运工作。按照常州市部署和要求，我区率先部署和推动餐厨废弃物管理工作。通过发放“告市民书”、与饭店上门签订餐厨废弃物收运责任书、配备收集专用桶（270多只）、运输车辆（5辆）等前期工作，5月20日起，餐厨废弃物集中收运工作正式启动，对城区99家餐饮企业的垃圾实行每天两次收集。截至目前，运行比较正常。三是落实环卫精细化管理。制定了城区环卫精细化作业标准和考核办法，每月召开保洁点评会议，加大对各大保洁公司的考核力度，并将保洁公司每月保洁经费与考核结果挂钩。同时，加大环卫宣传教育和执法力度，上半年，共现场教育城区乱倒乱扔生活垃圾现象410余起、暂扣违规倾倒垃圾车辆7辆、制止教育焚烧垃圾行为3起，对城区乱倒生活垃圾、不履行市容环卫责任书等行为制作处罚材料36份。四是提升生活垃圾“三化”处理水平。根据全区生活垃圾无害化处理需求，我局切实发挥督促协调职能，强化服务与管理。截至目前，共焚烧处理生活垃圾 19.3 万吨，发电2589 万千瓦，全区生活垃圾100％实现无害化、资源化、减量化处置目标。

　　（三）加强户外广告管理。一是严格标准，规范统一。对城区店招店牌设置要求做到“四个统一”： 统一规划、统一材质、统一尺寸、统一设计，同时，不断规范户外广告审批流程。上半年，累计审批户外广告718件，所有审批件进入“三合一”平台进行流转。二是盘活市场，商业运作。通过多种形式有效开发城市户外广告泊位资源，上半年，共创收186万元。三是牵头协调，组织整治。对户外广告设置依法监督，集中整治，重点加强对高速公路沿线广告的治理。上半年，我局对常泰高速、沪宁高速、沿江高速、高架沿线违规设置高炮广告设施进行调查摸底，统一建档编号，对不符合规范的广告进行整改和迁移。截至目前，共移位高炮广告设施6只，现场监督浇筑高炮地基7只。四是营造氛围，优化环境。配合全区10次重大活动的氛围营造工作，在城区主要道路、重要场所、节点及城区外围布置广告总量为12000余平方米，并在活动期间协调城区各大广场电子显示屏进行宣传播放。其中重点围绕花博会宣传，积极扩大宣传区域，共协调4次宣传布置工作，成功落实宣传点位48处，面积合计8000余平方米。

　　（四）加强渣土运输管理。我局将关口前移，强化源头管理，不断规范渣土运输。一是严把运输企业准入关。推行渣土运输公司准入管理机制。现有13家符合条件的企业登记备案，上半年，共办理建筑垃圾处置证1800余张，调度建筑垃圾230余万吨。二是创新管理模式。对驾驶员采用“集中化管理，公司化操作”的全新模式，将城区211辆车辆全部按照要求密闭改装，安装GPS卫星定位系统，并定期组织驾驶员和运输企业负责人的教育培训。三是强化源头管理。严格要求各施工工地对出入口路面作混凝土硬化处理，在入口设置车辆冲洗场地和排水设施，配备冲水枪，并组织各施工单位现场观摩学习，积极推广工地出入口标准化建设。四是接受社会监督。一方面，会同区公安交警部门，为渣土车统一安装印有渣土运输公司名称和车牌号的顶灯，并专门标注举报监督电话12319。目前，151辆渣土车已率先安装到位。另一方面，制作城管部门与保洁公司的双向联系卡，公开双方管理人员联系方式、负责片区，实现管理于举报之前，发现问题第一时间通知相关负责人进行整改。

　　（五）加强夜间建筑施工噪音管控。按照“先宣传、再教育、后处罚”的理念，我局主动出击，加强对城区施工工地的宣传教育和日常巡查，针对中高考期间，主动深入工地，与工地签订承诺书；对市民投诉强烈，屡教不改的施工单位立案处理。上半年共受理夜间施工噪音举报133起，教育或协调处理30起，立案16起（拟处罚金额160000元）。经过努力，城区现在主动办理夜间施工许可证的施工单位明显增多，电话举报、信访投诉案件数量得到有效控制，噪音管理工作初步实现从被动受理的常态化管理到主动巡查的提升化管理的转变。

　　（六）加强“两违”查处力度。针对“两违”蔓延的现象，我局坚持“露头就打”，加大查违力度，上半年共计查处违法建设80余起，面积43708平方米，开具法律文书28份，各乡镇查控乡镇违法建设面积25872.1平方米，其中厂房43起，民房454起，全力遏制“两违”不正之风。同时，强化部门联动，组织了多起联合拆违行动。上半年会同国土、建设、规划等部门有效开展拆违行动14次；积极配合牛塘、横林、遥观等乡镇做好两违拆除工作；派出执法人员1200余人次，依法组织拆除大型违法建设3起，拆除违法用地和违章建筑面积7836平方米，退耕土地约11.7亩。

　　二、围绕大局、服务中心，充分发挥城管保障服务功能

　　（一）全力保障重大活动期间的市容环境秩序。在区两会、淹城旅游节等重大活动期间以及上级领导视察、参观活动中，我局围绕目标，精心组织，加大对重点路段特别是活动地点的巡查管理和清扫保洁力度，安排足够人力，定人定岗、强化管理，全力做好各项环境保障和综合服务工作。

　　（二）主动对接花博会筹备工作。按照区委、区政府的要求和部署，积极对接浙江花协和花博会指挥部。5月，局班子和相关科室人员专程前往区花博会事务协调局对接花博会筹备工作，围绕广告资源利用、垃圾中转站建设、城乡环境综合整治、花博会“一对一”对接等工作进行了现场交流，对筹备实施过程中遇到的相关问题进行了磋商研究，并提出了相关对策和建议。目前浙江省的场馆建设规划方案已完成并上报指挥部，待审核后付诸实施。

　　（三）全力以赴争创市容管理示范路和达标路。上半年，我局在去年创建的基础上，积极谋划，精心准备，于5月中旬申报广电路、定安路为常州市市容管理示范路，鬲湖路、鸣新路为常州市市容管理达标路，同时确立花园街、广电路争创江苏省市容管理示范路的创建目标。对照创建标准，我局精心组织，积极协调落实创建工作。至五月份，我局规范统一了创建台账，编制了创建动态，协调解决或整改了部分疑难问题，为年底争创省级市容管理示范路奠定了基础。

　　（四）切实加强对基层的业务指导。一是深入开展基层城管工作调研。以城镇管理创“三优”竞赛活动为抓手，开展十大优美街景评选活动，不定期对基层城管、环卫开展检查考核和调查研究，听取基层的建议和意见，帮助解决存在的一些问题。二是积极做好村庄整治工作。按照区政府的统一部署和要求，加强对湖塘镇、牛塘镇以及西湖街道、南夏墅街道的部分村庄整治工作的业务指导和督查。一方面及时、准确传达区政府下达的工作目标和任务，另一方面组织相关业务人员赴实地督查、指导，抓住薄弱环节，实施重点整治。上半年已对湖塘镇、牛塘镇以及西湖街道、南夏墅街道的部分村庄进行了实地指导。

　　三、协调沟通、巡查督促，不断提高城市长效管理水平

　　（一）积极沟通协调，强化部门联动。一是加强与市监督指挥中心的协调对接，每天掌握市考评动态，确保少失分、不失分。二是加强与区各长效管理职能部门的横向联系，每月坚持召开联络员会议，强化联动，提高主动作为意识。三是完善疑难案卷协调机制。针对疑难案卷，力求做到件件落实责任主体，部分职责不明的案卷及时梳理总结，提交上级部门高位协调。

　　（二）加强日常巡查，落实问题整改。一是强化日常巡查的频次与覆盖面，主动发现问题，截止到5月份，共发现问题1744个；二是强化问题的整改落实，对市考评中发现问题的整改情况进行回访复查。截止到5月份，共复查市考评问题543个，已整改478个，未整改65个。

　　（三）规范平台管理，认真受理来电。一是进一步加强数字化城管三级平台的管理，确保系统正常运作，提高案卷受理、处理及回复的时效性。二是按照“事事有答复，件件有落实”的原则，热心、认真处理市民来电。截止到5月份，“83812319”二级平台共接到市民来电12504个，立项问题4164个，其中已结办4126个，结办率为99.09%。

　　四、广泛宣传、赢得支持，切实优化城管工作氛围

　　（一）借助新闻媒体，加强市民了解。我局积极整合现有资源，增加宣传合力，有计划、有步骤地在各大社会新闻媒体加强宣传。通过编发《城管动态》5期，在《武进日报》上组织专版5期，在《武进新闻》中播出城管动态20期、新闻50余条，在《武进日报》、《常州晚报》、《现代快报》、《南京晨报》30余篇，向市城管局网站报送信息160余条，被省政府网站录用信息1条；局网上更新信息报道335篇，发布公告信息27条、新闻104条，在武进新闻网发布信息30余条，切实增加广大市民对城管工作的认识和了解。

　　（二）开展各类活动，引导公众参与。围绕城管工作重点，我局认真开展形式多样的主题活动，引导公众积极参与城市管理工作。一是坚持开展城管宣传“六进”活动，一方面修订了不同的宣传资料针对不同的人群编印发放，另一方面开展点对点的宣传教育，举办法律知识讲座，开展执法回访活动，倾听大家的意见和建议。上半年，共开展法制宣传活动14余次，接待咨询220余人次，共发放宣传资料2万余份。二是会同武进新闻网站等单位联合举办武进首届十大优美街景评选活动，“百家商户评城管”和“文明经营户评选”活动，参加“政风热线”活动3次，“在线访谈”1期，围绕市容示范路创建和工地管理完成 “意见征集”活动2期，充分调动了广大市民参与城管工作的积极性，促使管理部门与广大市民形成良性互动。

　　（三）成立宣传科，进行集中宣传。5月中下旬，我局抽调8位同志专门成立宣传科，进一步加强城管宣传工作，为城管事业发展创造良好的舆论环境。宣传科主要职能是统筹、协调、指导、监督、管理。成立以来，坚持每周编发一期《城管工作简报》，全领域、全方位宣传报道我区城管系统工作动态及成果业绩；组织召开省、市、区各级新闻媒体座谈会，广泛听取意见和建议，进一步加强沟通合作；建立和完善信息报送、采集机制，组织召开全区城管信息宣传工作会议，加强信息员培训，全力打造一支业务精湛、素质过硬的通讯员队伍。

　　五、加强培训、规范管理，有效提升城管队伍素质和形象

　　（一）教育培训扎实开展。今年以来，我局组织开展各类综合培训和专题讲座，全面提升队伍素质。一是加强中层干部、业务骨干的培训。组织中层以上干部赴浙江大学参加城市管理专题研修班；派谴中层干部、业务骨干赴钟楼城管大队挂职培训。二是加强城管队员的培训。组织开展了新招录协管员岗前综合培训班；组织全区基层城管队员650余人赴横山桥民兵训练基地参加为期7天的综合培训班；组织全区城管中队32名内勤人员的写作培训。

　　（二）廉政建设强力推进。一是根据区纪委相关要求，做好3D惩防体系相关工作，着力提升源头防治腐败的有效性。二是成立了效能督察小组，督促干部职工规范行为，遵守制度。三是开展“扬清风正气、建勤廉家庭”家庭助廉活动，发挥干部家属“廉内助”的作用，着力营造风清气正、勤政廉政的良好氛围。四是组织召开了行风监督员会议，广泛接受社会监督，听取社会各界的意见和建议。

　　（三）群团工作有声有色。一是工会工作。举办了2012年新春联谊会，开展了迎新春送春联进社区活动，完成了春节劳模慰问工作和武进区困难职工申报工作;围绕国家卫生城市复审，切实做好健康教育宣传工作。二是青年工作。组织开展了义务献血和爱心植树活动，引导青年团员牢固树立奉献精神。三是妇女工作。三八妇女节之际，开展了“城市美容师，你们辛苦了”关爱环卫女工活动、“三八”妇女节庆祝大会、“姐妹携起手，洁美新武进”城管知识进社区活动、扬州市容参观学习活动、困难女职工免费体检等活动。

　　上半年，通过全局上下的共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和困难：一是城市基础设施建设还不能很好地满足人民群众的需求，特别是城区公共厕所等配套设施相对不足；二是城市管理体制还没有彻底地理顺，城市管理网络不够完善，镇（街道）和社区在城市管理中发挥的作用还不够充分，尤其是区城管局与基层城管队伍的管理体制以及城区与湖塘镇、高新区北区的管理责任区划上还需要进一步明确；三是城市管理的合力还未得到充分发挥，少数部门的职能交叉，使得遇事推诿扯皮现象时有发生，削弱了职能作用的充分发挥和管理成效；四是城市管理瓶颈还未有所突破，建筑垃圾消纳、城市“牛皮癣”、网格式、城乡接合部卫生状况差等一些问题得不到有效解决和治理；五是市民参与城市管理的意识还不够强等等，部分市民尤其是由农民刚转变过来的居民和外来人员缺乏相应的城市文明意识和环境卫生意识，参与城市管理的积极性还不够高。这些都有待于我们在今后的工作中进一步改进和完善。

　　下半年，我局将对照工作目标和标准，进一步加强城市长效管理，破解难题，突破工作瓶颈，努力提升武进城区市容环境新形象，重点做好以下几个方面工作：

　　(一)落实长效，紧抓不懈，要在提升城区环境面貌上寻求新的亮点。一是进一步强化市容秩序管理。要继续坚持专项整治和日常管理相结合，强化市容秩序管理，全力争创市容管理示范路和达标路。二是进一步加强环境卫生管理。要加大环卫基础设施更新、改造、维修工作力度，加快推进公共厕所改造提升；加强日常保洁检查考核力度，提高清扫保洁质量；扩大餐厨废弃物收运覆盖面，提高垃圾收运量。三是进一步强化户外广告管理。要不断规范户外广告行政审批工作，提高户外广告设置档次，特别要做好花园街广告改造提升工作，继续开发户外广告泊位资源，创造新的经济和社会效益。四是进一步规范建设工地管理。要加强渣土源头管理，对渣土运输车辆进行统一规划，对驾驶员、运输单位定期考核，严厉惩处渣土违章行为。针对建筑工地夜间施工噪音管理工作，开展“举报受理执法”“主动出击巡查”的双向管理模式，最大限度减少施工噪音扰民现象的发生。

　　(二) 围绕中心，突出重点，要在提高城管服务效能上落实新的举措。一是加快花博会对接工作步伐。加快花博会1对1服务工作，具体落实好信息收集、整理上报、考察接待等12项工作。二是全力做好各项复审迎检和创建工作。下半年，我市即将以来国家卫生城市复审迎检、全国文明城市复检，要严格按照上级部署和要求，全力落实好，力争城管工作在复检中万无一失。同时，加大市容管理示范路、达标路创建工作力度，对照标准，加强问题整改，有效落实举措，力争年底完成创建目标。三是均衡城乡管理一体化。充分发挥城市管理“两级政府、三级管理、四级网络”体系中的基础平台作用，加强业务指导，加大乡镇市容环卫管理力度。健全乡镇环卫工作组织体系，着力推进乡镇环卫基础设施建设，均衡公共服务配置，努力实现城市和农村环境面貌的同步提升。不断完善检查考评制度和奖惩措施，不定期地对乡镇城镇管理水平进行考核评比，重在发现整改存在问题，督促、指导各乡镇做好城镇管理的各项工作。

　　(三)考评督促，协调指挥，要在城市长效综合管理争先进位上获取新的成效。一是进一步加大考评力度，要不断健全及时发现和快速处置问题的工作机制，强化监督考评功能。二是进一步协调指挥，落实问题整改。协调湖塘镇、高新区北区、住建局、水利局等责任单位解决住宅小区、窨井盖、绿化带等管理方面的难点问题。三是加强对三级平台业务人员培训与指导，健全相关的制度，充分发挥“数字城管”的作用。

　　（四）强化宣传，凝聚合力，要在优化城管工作氛围上实现新的突破。一方面，要继续有效利用各类新闻媒体，加强对城管重点、热点、难点问题以及城管先进典型的宣传，让广大市民充分了解、理解和支持城管工作。另一方面，要积极创新宣传载体，拓宽群众参与渠道，通过开展形式多样的互动活动，将城管宣传覆盖面扩展至城区主要社区、学校和所有的乡镇，不断加强与广大市民的沟通，增强公众自觉参与城管工作的积极性和主动性。

　　（五）以人为本，亲民服务，要在塑造城管形象上展示新的风采。要坚持“实事利民、服务为民”的原则，积极创新举措，切实为民办实事，努力打造“服务型”城管。进一步加强城管队伍思想、组织、作风、制度建设，提升队伍整体素质。继续以党员示范岗、巾帼标兵岗、青年文明号、优质服务窗口、红旗班组等创建活动为载体，优化工作作风，增强服务效能。要组织经常性的城管综合培训、法律法规研讨、执法方式交流和作风纪律整顿等活动，提高城管人员依法行政、严格执法、文明执法的水平。