常州市武进区农业局文件

　　武农发[2012]55号

　　关于印发《2012年武进区“农机安全生产年”活动方案》的通知

各镇（街道）农技农机站（经济管理科）、区农机安全监理所、区农机推广站：

　　为贯彻落实国家、省和市关于继续深入开展“安全生产年”活动要求，按照省、市农机局的统一部署，结合本区农机安全生产实际，制定本方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　附件：1、2012年武进区“农机安全生产年”活动方案

　　2、农机安全监管活动统计表

　　                                                                                                                                                二O一二年四月二十六日         　　附件1：

                                                 2012年武进区“农机安全生产年”活动方案

　　为切实履行农机安全监管职责，深化农机安全隐患排查治理和专项整治，推进农机安全生产责任与措施落实，有效防范和杜绝重特大农机事故的发生，结合本区实际，特制订本方案。

　　一、目标任务

　　2012年要以区局开展“全区农机化推进年”活动为主线，围绕基本实现农业机械化目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展、安全发展为总要求，采取切实有效措施，深入开展农机执法检查、事故隐患排查治理和安全宣传教育三项行动，全区力争完成常州市下达的拖拉机和联合收割机年检率、登记率等考核指标，把道路外农机事故死亡人数控制在安全生产考核指标以内，全区农机安全生产形势保持平稳发展。新创建市级以上平安农机示范镇3个、平安农机示范合作社10-12个。

　　二、工作重点

　　（一）深化农机安全生产专项整治。

　　1.开展上道路拖拉机专项整治。重点加强变型拖拉机及驾驶人的安全监管，主动加强与公安、安监等部门的协调配合，健全和完善道路联合执法机制，坚决打击超速超载、无牌无证、酒后驾驶、载人载客、脱检脱保等违法违规行为；严格落实上线检测、一年双检、逾检注销等安全管理制度，积极引导淘汰报废，对未按规定参加定期检验的变型拖拉机，按规定催检通知、公告注销和及时办理注销手续。

　　2.继续深化“打非治违”专项行动。加强与公安、交通、安监等部门协调配合，积极查处假牌假证和使用伪造变造的牌证、检验合格标志、保险标志以及不按规定配备照明、转向灯、反射器、安全架、防护罩等违法行为；配合工商、质监、安监等部门，从严查处农机维修、报废回收企业、农机生产企业等制售假冒伪劣农业机械和零配件、私自拼、改装等违规行为，落实GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》等安全技术标准；加强源头管理，坚持把好拖拉机、联合收割机登记、检验及驾驶人考试关。

　　（二）深入开展农机安全隐患排查治理。

　　1、强化农机安全监管的责任主体。要树立“隐患就是事故”的理念，建立“一岗双责”制度，加大安全投入，构建农机安全生产隐患排查治理体系，建立重大危险源管理档案。严格许可准入，落实部门监管，履行行业主管部门管理和指导职责，重点检查和指导农机安全生产责任制、农机安全投入保障机制、农机驾驶操作人员安全教育培训制度等落实情况。

　　2、组织农机事故隐患排查治理。加强对农机合作社安全生产的指导和督查，以农机“三库一间”安全为重点，促进农机合作社加大安全投入，增强主动防范意识，提升安全管理水平；集中力量开展一次对农机合作社进行拉网式安全检查，重点推进联合收割机、无挂车拖拉机、乘座式插秧机、自走式植保机、粮食加工机械、其他辅助性机械设施等的隐患排查治理。农忙期间，要开展道路行驶、田块转移、收种作业的安全检查和安全警示宣传，对较大以上农机安全隐患要实行挂牌督办，确保整改落实到位。

　　3、着力提高农机“三率”水平。切实做好拖拉机、联合收割机及其驾驶人的牌证管理，积极组织开展涉危农机的免费实地检验和备案管理工作，加大对脱检、检验不合格等隐患排查力度，深入细致地做好拖拉机检验的排查、催告、补检等工作。重点对农机合作社、种田大户补贴购置新机具的牌证发放及驾驶证的考试领证，有效压降农机作业的安全隐患。

　　（三）积极开展农机安全宣教活动。

　　1、各地要积极组织开展“六个一”活动和“安全生产月”活动。开展内容新颖、形式多样、社会广泛参与的农机安全生产法规、安全知识宣传教育活动，在镇、村、农机合作社和农机通行量大的区域（场所）等设置农机安全宣传栏和标语，发放宣传手册、挂图和安全知识读本，通过事故案例警示教育、应急救援演练、安全文化宣传、组织农机手讨论等活动的开展，扩大农机安全法规和知识宣传教育领域，提升农机“安全生产月”活动的影响力。

　　2、充分发挥“平安农机通”信息服务网优势，更多了解和掌握广大入网农机手的信息诉求，提高分类管理水平和信息服务质量，及时向入网用户发送安全管理、操作规程、警示教育、牌证管理、安全检验、购机补贴、新机具新技术等信息，提升“平安农机通”用户的满意度

　　（四）增强农机安全应急处置能力。

　　贯彻落实好《江苏省农机事故应急预案》和《江苏省农机事故信息报告处置办法》，建立健全反应迅速、处置及时、协调联动的应急救援工作机制，加强应急救援基础设施装备建设，适时开展应急预案演练，提高农机事故应急救援能力；认真贯彻落实《农业机械事故处理办法》，依法履行案件受理、勘查处理、责任认定、赔偿调解等法定职责。坚持“四不放过”原则，严格事故调查和责任追究；提高农机事故统计报告工作的时效性和严肃性。事故发生后，做到及时准确上报，避免迟报、漏报、瞒报、谎报，做好事故统计报告和分析评估工作。

　　（五）巩固提升“平安农机”创建质量。

　　1、健全完善政府领导、部门各负其职、群众和社会广泛参与支持的“平安农机”创建机制，加强部门之间的配合力度，形成齐抓共管合力，充分发挥政府在创建活动中的组织领导作用，加大投入，整合各方管理资源，健全创建工作制度和台账资料，做到要求不变、力度不减。

　　2、立足实际，创建特色，将农机合作社作为安全监管的重要载体，推进平安创建责任主体的落实。对已经受到省级以上表彰的平安农机示范县（区）、示范镇和市级以上表彰的平安农机合作社，要分批开展回头看和复查复评活动，进一步完善管理制度和体制机制，推进安全生产长效管理。

　　（六）提高农机监理公共服务能力。

　　1、提升服务效能，争做创先争优示范窗口。在窗口服务、为农服务、行风建设、提升能力上下功夫，落实工作责任，做到有机结合、同步推进。

　　2、加强农机监理队伍的素质能力建设。组织镇级农机监理人员开展业务培训、技能竞赛、岗位练兵等活动，提高农机监理员的业务素质和依法行政能力，切实提升监管服务水平。

　　三、时间安排

　　具体活动分三个阶段实施。

　　第一阶段:动员部署(4月底前)。各地制定活动方案并宣传发动。

　　第二阶段:全面实施（5月1日至10月底）。按计划全面组织实施, 确保活动取得实效，区局定期开展指导督查。

　　第三阶段:总结提高(11月)。各地对活动开展情况进行回顾和总结,查找不足,分析问题原因，健全和完善管理制度、措施，巩固活动成果，上报工作总结及相关表格。

　　四、加强组织领导

　　区局成立以局长于志明同志为组长，副局长奚宝良、谈纪益同志为副组长，经管科、农机科、农机安全监理所为成员的活动领导小组，活动办公室设在区农机安全监理所，负责对协调指导、督促检查。各地要加强组织领导，找准工作重点，细化工作措施，有针对性地制定实施方案，确保农机“安全生产年”活动的各项工作扎实有效。

　　各地要明确专人负责信息和材料上报工作。“农机安全生产年”活动工作方案、半年及年度“农机安全生产年”活动工作总结书面材料应分别于4月30日、6月25日、11月15日前报送区农机安全监理所。《农机安全监管活动统计表》应于每月2日前上报。