常州市武进区农业局文件

　　武农发[2012]13号

　　关于印发《武进区畜禽养殖环节

　　质量安全专项整治工作方案》的通知

局农产品质量监管科、局农业执法大队、区动物卫生监督所、各镇（街道）畜牧兽医站：

　　为切实加强畜禽养殖环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作，切实解决养殖环节影响肉类安全的突出问题，现将《武进区畜禽养殖环节质量安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　附件：《武进区畜禽养殖环节质量安全专项整治工作方案》

　　                                                                                                                                                               二O一二年二月七日

附件：

　　武进区畜禽养殖环节质量安全专项整治工作方案

　　畜禽养殖环节是鲜肉和肉制品生产过程中的重要环节，畜禽饲养状况直接关系鲜肉和肉制品的质量安全。为进一步加强畜禽养殖环节质量安全监管，根据省农委《关于组织开展畜禽养殖环节质量安全专项整治活动的通知》）（苏农牧﹝2011﹞36号）、市农委《关于组织开展畜禽养殖环节质量安全专项整治活动的通知》（常农发﹝2012﹞5号）要求，决定在全区开展畜禽养殖环节质量安全专项整治活动。现结合我区实际，制订如下方案。

　　一、工作目标

　　坚持标本兼治、着力治本的工作方针，认真查找畜禽养殖环节动物卫生监管薄弱环节，加大巡回检查力度，通过深入开展畜禽养殖环节质量安全专项整治工作，不断完善日常监管制度，落实监管责任、主体责任和工作措施，稳步规范畜禽养殖环节的生产经营行为，切实解决养殖环节影响肉类安全的突出问题，不断提高畜禽标准化养殖水平和肉食品安全水平。

　　二、主要任务

　　（一）开展广泛宣传，营造整治氛围

　　积极利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛宣传整治工作的目标、任务和要求，重点宣传《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，营造浓厚的法治氛围。加强畜禽标准化养殖、饲料兽药安全使用，以及肉品消费知识的宣传普及，提高从业者的安全生产能力和消费者的安全消费能力。加大违法犯罪案件的曝光力度，深入开展案件警示教育，有效震慑违法犯罪分子。

　　（二）健全完善制度，强化监督指导

　　1．推进畜禽标准化规模养殖。落实畜禽养殖扶持政策，加快转变畜牧业生产方式，深入推进畜禽标准化规模养殖。积极开展畜禽养殖标准化示范创建，逐步实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化，加快提升畜禽养殖产业整体素质。鼓励支持标准化示范场打造自主品牌，与畜产品加工企业、农产品批发市场和食品超市等进行合作，促进产销衔接。

　　2．强化病害畜禽无害化处理。建立完善“瘦肉精”等违禁药物检测不合格动物的无害化处理制度。加快推进病死畜禽无害化公共设施建设，督促规模化养殖场（小区）具备无害化处理设施设备，对养殖环节病死猪进行无害化处理。完善激励机制和处罚办法，强化动物卫生监督执法，切实做好动物源头监管，防止病死动物及其产品流入市场。

　　（三）突出监管重点，开展集中整治

　　1．畜禽养殖环节整治。健全畜禽养殖场（户）日常监管制度，强化监督检查，督促养殖场（小区）完善养殖档案，如实记录商品饲料、兽药等投入品来源，并保留相关凭证；建立养殖场（户）质量安全承诺制度，活畜出栏《无“瘦肉精”承诺书》制度；认真落实出栏活畜“瘦肉精”监督抽检制度，加强新公布违禁添加物的监测，强化出栏活畜“瘦肉精”快速检测筛查；全面禁止使用“地沟油”和未经高温处理的餐厨废弃物饲喂畜禽的行为，依法严厉打击畜禽养殖环节生产、销售、贮存和使用“地沟油”，以及不规范使用餐厨废弃物饲喂畜禽的单位和个人，切实保障畜产品质量安全和消费者身体健康。

　　2．动物检疫整治。严格依法加强产地检疫和屠宰检疫。实施风险分级管理，强化源头监管和日常监管，在确保检疫质量的同时，进一步提高检疫效率。切实规范动物检疫行为严格实施检疫监管，坚决杜绝只收费不检疫以及检疫证明填写不规范等行为。

　　三、时间安排

　　（一）宣传部署阶段（2012年2月10日－2月29日）。各有关单位要结合实际细化方案，明确整治重点和具体要求，迅速部署本单位职责、本辖区范围的整治工作，利用各种途径，加强相关法律法规的宣传，大力营造整顿治理的舆论氛围。

　　（二）集中整顿阶段（2012年3月－2012年7月）。按照本次整治工作的工作要求，各单位要加强信息沟通和工作配合，积极参与开展集中整治。局将组织开展专项整顿治理工作的督查，并将其列入年度工作考核内容。

　　（三）总结提高阶段（2012年8月）。开展整治工作回头看，做好自查、查漏补缺、迎接检查。各有关单位应在2012年8月15日前，完成本单位开展整治工作的书面总结。

　　四、工作要求

　　（一）、突出重点，全面开展隐患排查

　　针对养殖环节中重大动物疫病、非法使用违禁药物、滥用抗生素、喂食泔水、使用非法添加物等影响质量安全的关键隐患点，切实加大执法检查力度，采取集中时段、集中力量、拉网检查等形式，对畜禽养殖企业特别是规模养殖企业，全面开展质量安全隐患排查。一是排查动物疫病防控情况，检查重大动物疫病是否按照规定免疫程序进行防疫；二是排查饲料质量状况，检查饲料来源是否合法，饲料中是否添加违禁物质，是否喂食泔水等；三是排查药物使用情况，检查治疗用兽药是否全部来源于合法兽药生产企业，是否存在滥用抗生素等药物使用不规范情况；四是排查病死畜禽处理情况，检查病死畜禽是否按照规定进行无害化处理，是否违法销售。

　　(二)、严格执法，严厉查处违法行为

　　严格依法加强产地检疫工作，严格到场、到户及到指定地点，对出栏动物实施产地检疫，严格查验养殖档案、牲畜耳标佩戴情况和动物健康状况，严禁应免疫而未免疫动物和染疫动物出栏、出场，严厉打击各种收购贩运染疫及病死畜禽等违法行为。切实加大对兽药、饲料等投入品生产、经营和使用的监督检查力度，严厉打击生产、经营、使用违禁药物、抗病毒药物和其它有毒有害化合物的违法行为，严厉打击在饲料中使用“瘦肉精”、三聚氰胺、苏丹红等非法添加物的违法行为，严厉打击生产、销售添加非法物质及药物残留超标畜产品的违法行为。对在执法检查中发现涉嫌构成违法犯罪的，立即移送司法机关追究刑事责任。

　　(三)、强化监管，建立健全长效机制

　　突出“查禁打非，综合治理”，强化畜禽养殖全程监管，建立健全养殖环节长效监管机制，切实保障畜产品质量安全。着力强化兽药、饲料质量安全监管，严格行业准入，切实加强对获证生产、经营企业的监督检查和日常监管，督促企业守法生产、诚信经营。着力强化养殖环节监管，督促养殖场科学防病治病、规范用料用药，完善养殖档案记录制度，如实记录疫病防疫情况、兽药、饲料等投入品的来源及使用情况。着力强化监督抽检，制定我区畜禽监督抽检计划，科学确定抽检种类和比例，对重点环节、重点企业、重点产品，加大抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围，严格产区准出制度。着力强化标准化养殖创建，加快转变畜牧业生产方式，逐步实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。

　　(四)、加强领导，严格落实监管责任

　　各地要结合本地实际，明确工作重点、步骤、要求和措施，按照属地管理原则层层落实分解任务，确保责任到位、投入到位、措施到位。加强对专项整治的督查，及时掌握整治工作进展情况，逐级开展检查督促，及时研究解决出现的问题。加强与卫生、工商、质监、商务、公安等部门的协调配合，建立信息共享机制，完善联合执法制度，形成监管合力。建立健全责任追究制，对整治中出现的推诿扯皮、渎职、失职行为，要依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

　　                                                                                                                                                                         二O一二年二月七日