常州市武进区水利局

武水〔2012〕22号

关于印发《2012年武进区水利局安全生产工作要点》的通知

　　局各科室、直属单位：

　　根据武进区政府2012年安全生产工作要点精神，并结合我局工作实际，制订了《2012年武进区水利局安全生产工作要点》，现印发给你们，希认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　附：2012年武进区水利局安全生产工作要点

　　二〇一二年三月十五日

　　主题词：安全 工作 要点 通知

　　常州市武进区水利局办公室 2012年3月15日印发

　　共印20份

　　附件：

　　2012年武进区水利局安全生产工作要点

　　2012年度水利局系统安全生产工作将围绕科学发展、安全发展主题，以全面贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）为主线，以构建安全生产责任网、监督网和保障网为抓手，继续深化安全生产长效管理，强力推进安全生产标准化建设，进一步强化基础工作，提升安全监管水平，努力预防和减少各类事故发生，确保局系统安全生产形势持续稳定。

　　一、切实加强组织领导，全面落实安全责任。

　　（一）健全安全生产管理领导小组。调整和完善以局主要领导为组长，分管局长为副组长，各职能部门负责人为成员的安全生产领导小组。狠抓水利安全监管主体责任的落实，形成以主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门抓落实的“一岗双责”领导责任体系，真正有效履行安全监管职能。

　　（二）认真执行安全生产工作例会制度。把局系统安全生产工作情况列为每月局长办公会议固定议题，重点分析安全形势、研究安全工作举措、解决安全突出问题。每季度组织召开全系统安全生产专题会议，部署安全生产工作的重点及要点。在特殊季节、重点项目、重要节假日期间领导小组成员要全面部署、亲临一线、检查指导，切实做好安全生产工作。

　　（三）、签订安全生产目标管理责任书。严格落实安全生产“一把手责任制”、“一岗双责制”和一票否决制。分解下达安全生产责任目标，健全“横向到边，纵向到底”的责任制管理体系，形成上下联动、人人有责、齐抓共管的安全生产格局。

　　二、切实抓好系统重点，努力提高监管实效。

　　根据上级文件精神及全区安全生产工作会议要求，并结水利系统各项工作目标任务及特点，2012年安全生产工作重点是在去年的基础上继续深入抓好五大类安全工作(防汛安全、供水安全、排水安全、工程建设安全、直属单位安全)。

　　(一)、充分准备、严阵以待，确保防汛安全。

　　1、要认真全面组织汛前检查。重点检查堤防险工险段、病险闸站、河湖障碍、城区防洪防汛物资储备、堤防加固、在建工程等情况。并采取措施落实责任，对险工隐患进行跟踪督促整改。

　　2、做好病险闸站检修维护和调试运转，确保汛期正常运行。

　　3、落实防汛抢险物资储备。责任单位要按下达的储备任务在汛前做好防汛抢险物资的采购，并定点集中储存，保障抢险应急所需。

　　4、加快推进在建排涝站及圩堤达标试点工程建设，确保汛前发挥工程效能。

　　5、加大河湖障碍清除力度，确保河道引排畅通。

　　6、完善防洪应急预案，健全落实各类抢险队伍，做好各项应急抢险准备。

　　（二）、严格制度、精细管理，确保供水安全。

　　1、建立预案机制。今年必须完成《武进区城乡供水系统突发重大事故应急预案》的编制和报批工作，并加以落实。

　　2、要建立源头水质预警机制。加强对水源地上游水质的动态监测，发现异常情况迅速启动应急机制，做到快速科学决策，消除或减少社会负面影响。

　　3、加快滆湖备用水源取水头部扩建工程建设，确保全区双水源安全可靠供水。

　　4、要严格执行安全保卫制度。严格门卫值班和出入审批制度，所有出入厂区的车辆、人员必须查验证件后方可出入。

　　5、运用利用电子报警监控系统现代防控技术等对全厂各部位实施远程监控管理，同时建立巡防制度，实现人防技防相结合。

　　6、加强重点危险源、重要生产环节、特种设备及作业人员的安全管理，严格各项管理制度。

　　7、完善供水管线管护队伍建设，加强日常巡查与定期检查相结合的工作机制，确保供水管线运行安全。

　　8、完善健全二次供水的管线与设备的监控与管理，不间断加强水箱水质的指标检测，确保安全供水。

　　（三）、加强管理、强化考核，确保排水安全。

　　1、严格执行《污水处理设施管护安全工作的有关规定》及《防范污水处理作业安全事故的通知》，各责任单位要进一步落实管护主体安全责任，严格管护安全作业规定，规范作业、从严监管。

　　2、加大对专业管护单位及各镇水利站管护人员的技术培训，提高管理人员的安全技能。

　　3、严格排水许可准予接入管网施工管理，严禁非专业队伍擅自施工。

　　4、加强日常巡查和突击检查相结合，对排水违规作业及时严肃处置消除隐患。

　　5、对涉及到有毒有害气体工作场所（范围）的必须严格执行相关规定和操作程序。

　　（四）、规范行为、加强监管，确保工程建设安全。

　　1、严格规范工程建设行为。系统内各类工程项目建设必须严格执行招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、决算审计制度及廉政监管制度。严把施工资质、安全生产许可及承包行为关，从源头消除事故隐患。

　　2、落实安全主体责任。施工单位是安全生产的责任主体，要严格贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，落实严格的安全生产规章制度，加强施工现场监管。对水利工程深基坑、脚手架、高大支模、施工机械、安全用电及给排水深基坑开挖、地下作业等有重大危险源的工程必须有安全施工组织设计，严格按相关操作规程执行。监理单位必须将安全监理作为现场监理管理工作重点，严格审查施工单位安全施工各项规定的落实情况。凡达不到安全施工要求的一律不得施工，并督促施工单位限期整到位。建设单位现场代表应加强对施工单位及监理单位履行安全职责的检查，坚持不安全不生产。

　　3、严格执行地下管线施工管理办法及信息发布制度，落实给排水管道开挖施工安全管理的各项规定，坚决扼制事故的发生。

　　（五）、落实责任、加强管理，确保直属单位安全。

　　严格实行安全管理责任分解制度，实现水务大厦、太湖堤闸工程管理处、抗旱排涝总队的分级管理机制。

　　1、水利局办公室督促水务大厦物业管理单位要进一步完善水务大厦安全管理相关制度，消防设施的维护依照《消防法》应与具有相应资质单位签订消防设施维护保养合同，并加强日常巡查和定期检查，确保大楼的各项设施、设备正常运行。加大消防知识与技能的宣传，切实提高员工突发情况下防范处置的能力。

　　2、太湖堤闸管理处、城区防洪工程管理处应根据季节水位变化，及时做好过闸船只的预警和告示工作，确保不发生碰撞事故。要加强对闸门、设备、供电设施的定期维护保养，确保设备正常运行，特别要严格执行船只安全过闸的各项规定，规范操作程序，做好船只过闸预警和告知，确保过闸安全。加强闸门及设备的检测和维护，确保安全运行。

　　3、抗旱排涝总队要加强对防汛设备、储备物资的管理，完善健全有效的设备维护保养、调试、检查等相关管理制度和台账，并落实到专人负责管理。加强储备仓库防火、防盗安全管理，严格执行仓库管理制度。加强应急抢险和外出机船快艇作业的安全管理，严格落实执行自身安全防护措施。加强枢纽设备的检测和维护，确保正常安全运行。

　　三、多措并举，切实做好安全生产长效管理。

　　1、强化安全教育，提升安全素质。继续深入抓好安全生产培训工作,开展水利行业全员安全培训，特别是加强对一线生产实际操作人员的安全教育和培训，杜绝安全事故的发生。要结合“安全生产月”活动利用多种途径，开展形式多样的安全生产教育活动。

　　2、强化隐患排查，消除事故隐患。结合水利行业特点和实际，不断加强对工程重点领域、敏感部位和薄弱区域的安全检查，重点检查防汛防旱防台、水务工程建设和运行管理、后勤服务等方面的安全管理工作，并结合重要时段开展隐患排查，建立隐患排查治理动态机制，做到隐患排查治理制度化、经常化。

　　3、强化基础管理，落实防范措施。按照“四个有”要求（有工作计划、有检查、有奖惩和有活动台账）加强水利（务）安全生产基础工作，坚持抓生产必须抓安全原则，全体工作人员和全部生产经营活动均须列入安全生产的责任体系，实施“全员、全过程、全方位”安全管理，以进一步提高基层水利（务）安全监管能力。抓好主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，建立三项岗位人员档案信息库。健全完善应急预案，落实预案责任和防范措施。按照“四不放过”原则认真查处事故，严肃追究事故责任。

　　4、强化安全检查，严查违规行为。严格监督检查，细化安全生产隐患治理，深化专项整治，并以日常检查和定期检查相结合的原则开展安全检查工作。如发现由严重违反规定或过失造成事故的将追究相应责任，并与年终考评挂钩实行“一票否决制”。

　　5、强化队伍建设，提高应急能力。各单位要结合实际工作，完善应急预案，健全应急队伍，加强应急演练，提高第一时间的应急响应与处置能力，最大程度避免或降低事故的发生。

　　6、强化信息工作，及时反映情况。各单位要严格执行事故信息、安全工作信息的上报规定，严禁有不报或瞒报等现象的发生。