常州市武进区财政局

武财人〔2012〕12号

2012年建设“学习型、创新型、效能型”机关实施意见

各分局（所）、局各科室：

　　为认真贯彻落实区委、区政府《2012年全区建设“学习型、创新型、效能型”机关工作要点》的精神，进一步推进全区财政系统的全面建设，现就2012年全区财政系统建设“学习型、创新型、效能型”机关提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“拼搏两载，超越期待”的总体要求，以打造“学习型、创新型、效能型”机关为目标，重点在唱响拼搏超越的主旋律、打造拼搏超越的强队伍、实现拼搏超越的新目标、创新拼搏超越的优服务、树立拼搏超越的好作风五个方面下功夫，全面推进财政系统的思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设和作风建设，为建设“三个武进”，实现经济社会稳中求进、又好又快发展，奋力争当全省率先基本实现现代化的先行军提供有力保障。

　　二、活动范围

　　局机关及所属事业单位、各分局、所。

　　三、主要任务

　　（一）唱响拼搏超越的主旋律。

　　一要大兴学习之风。深入开展创建“学习型机关、学习型系统”活动，在全区财政系统营造全员学习、终身学习的氛围，形成工作学习化、学习工作化的良好局面。狠抓年度政治理论、业务学习培训计划的落实，坚持每月分局、所、科室学习，双月学习日，业务考试等制度，保证学习人员、时间、内容和效果的四落实。充分利用“机关干部开放式讲座”、“武进讲坛”、“理论网苑”等资源，多渠道、多方位促进学习活动长效化，营造重学习的浓郁氛围，提升财政干部综合素质。二要深化道德建设。以公务员职业道德主题教育实践活动为突破口，围绕《公务员职业道德培训大纲》，以“争做公务员职业道德模范、争创公务员职业道德模范集体”为主题，开展读书征文、演讲比赛、宣誓、全员培训、勤廉教育、选树职业道德模范等活动。三要深入创先争优。围绕“拼搏超越”的主题，继续开展“双文明”活动和创建“星级科室”活动，深入推进创先争优活动，认真践行“事事当争第一流”的阳湖精神，激励全体财政干部更好地服务经济社会发展，服务广大基层群众，在实现基本现代化的征程中做到争先、领先、率先。

　　（二）打造拼搏超越的强队伍。

　　实现超越期待的决定性因素，就是有一支理想信念坚定、理论功底扎实、工作能力突出、奋发有为、开拓进取的高素质队伍。一是创新干部管理，全面实行“积分制”干部评价体系。由学历、职称、业务考试、出勤、工作考核、年度考核和其他加扣分等八个指标组成，干部年度积分作为评先评优的基本依据；干部的累计积分和年平均积分作为干部使用的基本依据。因此，各单位负责人要切实履行职责，严格平时工作考核，使其能够真正反映每个财政干部的工作状态和精神面貌。二是组织业务竞赛，进一步夯实财政干部业务知识。鼓励财政干部不断学习财政业务，积累业务知识，并学以致用，把学到的业务知识投入到业务工作中，推进财政业务能力的提升。在业务竞赛中，要严格考场纪律，充分反映自身的真实水平。三是加强干部培养，进一步深化干部人事制度改革。通过组织实施局机关中层和事业单位正、副职职位竞聘上岗，提拔交流任用分局（所）的领导干部，干部轮岗交流等方式配强班子，优化结构，激发干部队伍的新活力。此外，为培养青年干部队伍，有针对性安排到重点工作一线、重要岗位进行锻炼，培养综合素质。积极鼓励青年干部完成2011—2015年在职学习计划，全面提升财政队伍能力素质，动员和激励广大财政青年勇挑重担，锐意进取，为全区财政事业的发展作出新贡献。

　　（三）实现拼搏超越的新目标。

　　2012年努力实现收入增长、支出保障、收支平衡的目标任务。围绕这个目标任务，全区两级财政主要做好五方面工作：一是加强政策引导，促进科技创新，切实发挥财政调节经济职能；二是加强财源建设，完善征管体系，切实履行财政收入管理职能；三是统筹兼顾，优化结构，切实完善基本保障和公共服务职能；四是注重实效，稳步推进，切实提高改革成效；五是推进“两基”建设，促进基础规范，全面提升镇财政管理水平。

　　（四）创新拼搏超越的优服务。

　　以各项制度的落实为重点，切实优化财政服务流程，提升服务水平。进一步规范财政服务窗口建设，为服务对象提供一站式便捷高效的服务；进一步优化办事流程，简化审批手续，充分利用财政信息一体化平台和现代信息化技术的作用，主动把各类财政优惠扶持政策送到企业、基层，帮助企业、基层积极向上申报，争取上级的财政支持，全方位提高为企为民服务的质量和效率；规范服务程序。落实“五个一”服务（一张笑脸相迎、一声问候相称、一杯清茶相待、一张椅子相候、一声再见相送）、首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知等制度，给服务对象一个“满意”；加大监督检查力度。组织对基层分局、服务窗口组织明察暗访，及时发现和纠正问题，树立良好财政形象。

　　（五）树立拼搏超越的好作风。

　　坚持抓党风促政风，进一步创优务实、高效、廉洁的发展环境。一是严格落实党风廉政建设责任制。加强作风建设，落实廉政建设责任制和责任追究制，引导财政干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，自觉防腐拒变，构筑思想防线。二是加强内控机制建设。严格落实局制定的审批、内审、内部牵制、治理商业贿赂等制度，加强对现金、银行存款和各种票据的管理，保证财政资金和财政干部双安全。同时，以3D惩防系统的应用为抓手，分类量化指标，层层分解，责任到人，保证廉政建设有效深入，干部作风不断优化，营造风清气正的良好局面。

　　四、有关要求

　　建设“三型”机关，是事关发展大局，事关财政形象的系统工程。财政干部一定要站在全局和战略的高度，充分认清“三型”机关建设的重要意义，充分认识这项工作的艰巨性、长期性和必要性，认真对待，精心组织，狠抓落实，务求实效。

　　（一）要在强化组织领导上下更大功夫。

　　推进“三型”机关建设，加强领导是关键。各分局（所）、局各科室负责人要切实强化第一责任人意识，切实履行“一岗双责”制度，把“三型”机关建设摆上重要议事日程，主动抓、认真抓、带头抓，以实际行动作出表率、树立标杆。要紧密结合中心任务、工作职责和单位实际，整体谋划、系统安排，突出重点、统筹推进，确保“三型”机关建设在本单位有力有序有效开展。

　　（二）要在营造浓厚氛围上下更大功夫。

　　“三型”机关建设是全区财政系统内强素质、外树形象的重大工程，需要我们不断探索推进“三型”机关建设的新思路、新举措，进一步创新建设载体，创新活动方式，创新工作机制，创新推进举措。要充分利用《武进日报》、武进电视台、财政网站、《财政简报》等形式搞好宣传工作，营造社会各界了解财政、关注财政、支持财政的良好氛围，全面展示机关干部的新面貌和机关建设的新成果。

　　（三）要在解决突出问题上下更大功夫。

　　全区财政工作者要以基层群众满意为最高目标，认真查找机关建设的薄弱环节，着力解决群众反映的突出问题，加快突破经济发展的约束瓶颈，积极化解影响和谐的各类矛盾，努力在有效解决问题的过程中实现能力作风的切实提升。

    附件：1、2012年度分局、所、科室政治理论学习计划表

　　2、2012年度业务培训计划表

　　二○一二年二月二十日

　　主题词：机关建设 意见

　　抄送：常州市财政局、区直属机关党委

　　常州市武进区财政局办公室 2012年2月20日印发

　　共印10份