常州市武进区住房和城乡建设局文件

武住建发〔2012〕42号

武进区2012年第一季度建筑工程安全生产文明施工检查情况通报

高新区、经发区规划建设局，各镇建管所；各建设、施工、监理等单位：

　　根据常州市“春风行动”活动要求，结合区安委会《2012年武进区建筑施工安全专项整治方案》工作部署，我局于2012年3月6日至2012年4月16日，对全区所有在建工程的安全生产文明施工情况进行了督查，现将检查情况通报如下：

　　一、 基本情况

　　本次检查分两部分，一是局联合检查组对高新区、乡镇部分项目进行了建筑市场综合检查，二是局安监站组织对全区在建工程进行安全生产文明施工大检查。共检查在建工程306项，施工面积1142.4万平方米；共发出意见书33份，整改通知书215份，局部停工整改通知书17份，查出安全隐患1470条。

　　通过本次检查和文明考核，评定武进区经纬大厦工程等29项工程为季度文明工地，江南现代工业研究院科技大厦等234项工程为季度合格工程，常州市新长海玻纤有限公司车间九等8个工程为季度基本合格工地，常发御龙山A7、A97#房工程为季度不合格工地（详见附表）

　　从检查汇总情况看，建设各方主体对安全生产工作高度重视，安全文明创建氛围浓厚，安全生产得到有效保障。大多数单位安全保障体系健全，安全生产责任制有效落实，安全管理人员基本到岗到位，节后复工前的人员教育和检查落实到位。施工现场安全防范措施得到有效落实，超过一定规模的高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程能严格控制，及时开展隐患排查治理，能贯彻落实“清剿火患”战役工作，建立完善施工现场消防安全管理措施，现场安全生产和文明施工管理水平进一步提高。

　　二、存在问题

　　1、少数建设单位仍存在盲目赶工期现象，任意要求压缩合同工期；部分单位将总承包施工合同范围内的工程内容进行转包分包；部分单位对现场周边环境交底中未提供全面、详实的相关资料。

　　2、少数施工企业安全保证体系不健全，安全责任不落实。部分项目部安全管理人员配备不全或未到岗到位；少数施工单位未严格按照建质（2009）87号文要求对危险性较大的分部分项工程进行管理，仍存在无专项方案或方案未经专家论证擅自施工；总承包单位与分包队伍未签订分包合同及安全生产协议书，存在以包代管现象；安全检查、验收、隐患排查及整改不到位。

　　3、部分监理单位对建设工程安全监理不到位。部分项目总监不能到岗到位，监理人员超越执业资格签署意见或代签，无安全监理专职人员，部分监理单位对专项施工方案等未严格审核，未能对施工过程中重要环节进行有效监控，对现场的机械设备、防护设施、分部分项工程未及时进行验收，未定期组织巡视检查，对发现的安全隐患处置不力。

　　4、施工现场存在的主要问题：

　　（1）少数安全管理人员的安全责任意识不强，未到岗到位。

　　（2）部分现场不重视建筑起重机械设备的安全管理和使用。少数起重机械设备未告知先安装或不及时办理使用登记证；部分起重机械设备的日常检修、保养、记录不及时，群塔无防撞措施，附墙件缺合格证；物料提升机出料口安全门普遍缺少。

　　（3）部分工程脚手架搭设不规范，存在安全隐患。

　　少数脚手架的搭设高度未与施工进度同步，洞口处加固措施不规范；悬挑梁及锚固件等的规格型号、设置的位置等与设计不符，锚固无隐蔽验收记录，悬挑梁在阳台处设置不当；脚手架连墙件未按设计要求和规范布置，处于粉刷阶段的脚手架连墙件严重缺少致脚手架体变形。现场搭设钢管扣件式简易卸料平台，无设计方案，与脚手架相连。

　　（4）部分施工现场对于危险性较大的分部分项工程管理力度不够，高支模体系不能及时对方案组织专家论证，或不能严格按专家论证后的方案搭设，验收资料不符实际，高支模的钢管、扣件、U形支托未抽样检测。

　　（5）部分项目部不重视施工现场安全管理资料。安全管理资料记录不齐全、不规范，与施工现场不相符；专项方案审批程序不规范；特殊工种人员未建立名册；对分包队伍的资格、人员证书没有认真审查。

　　（6）部分项目部不重视现场文明施工长效管理。现场存在建筑垃圾不及时清理，职工生活区脏乱差，宿舍内用电私拉乱接，使用明令禁用的大功率电器和煤气灶等问题。个别工地存在在建房住人的现象。

　　（7）部分项目部节后复工检查、人员教育未落实到位，“清剿火患”工作流于形式。

　　三、处理意见

　　1、对武进区经纬大厦等29项评定为季度文明工地的工程予以通报表扬。

　　2、对常州市新长海玻纤有限公司车间九等8个工程项目通报批评，定为基本合格工程，记录不良行为。

　　3、对常发御龙山A7、A97#房工程评定为不合格工程。

　　4、根据检查情况，局安监站已于2012年4月25日下午，对发现存在较大安全隐患的9个工程的施工、监理单位相关责任人进行了集体诫勉约谈。

　　四、下一步工作要求

　　1、认真组织整改，消除安全隐患。各责任单位要高度重视，加强管理，针对检查中发现的问题认真做好整改工作，确保整改到位，并及时将整改情况回复区安监站。

　　2、落实主体责任，加强分包单位管理。要深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》精神，进一步深化企业安全生产主体责任落实，全面落实各方责任，特别是要加强分包单位的管理。各施工总承包单位应及时将专业分包工程到建设主管部门备案，装饰、幕墙、防水、钢结构等专业承包单位应实行项目部管理模式，强化分包管理。

　　3、加强文明施工，确保城市长效管理

　　今年，市、区对城市长效管理工作进一步强化了考核，各单位要根据《关于进一步完善常州市数字化城市长效综合管理考核工作的实施意见》，结合省住建厅《关于进一步加强建筑施工扬尘控制工作的通知》，严格按照标准寻找差距，重点从“围挡、场容场貌”等建立长效管理方案，落到实处，对存在的问题及时整改，确保在市、区城市长效管理考评中不失分。

　　4、加强消防管理，完善重大危险源预控措施。

　　各单位要根据《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，结合市城建局《关于加强建筑施工现场临时建筑物安全管理的监督意见》，加强对现场消防设施的设置和管理。要加大对危险性较大的分部分项工程的安全管理。特别是要加强对深基坑、高支模、脚手架、起重设备的管理，建立有效防范措施。

　　附件：　　

二〇一二年五月八日

主题词：建筑施工 检查 通报

抄送：市安监站、区安委会。

常州市武进区住房和城乡建设局办公室 2012年5月8日印发