局各办、科、所：

　　为认真贯彻落实省、市、区委关于领导干部下基层“三解三促”(了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变)的指示精神，根据区委办《关于深入推进领导干部下基层开展“三解三促”活动的实施意见》(武办发〔2012〕36号) 精神，结合我局工作实际，现就深入开展领导干部下基层“三解三促”活动制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以密切党和人民群众血肉联系为根本目标，以深入贯彻落实科学发展，大力推动领导干部深入基层一线，以直接联系群众、直接服务群众为主要形式，开展进镇、进企业、驻村调研工作，调研民防工程使用管理、地下空间开发利用、人防工程产权制度改革及民防工作向社区、村组进一步拓展过程中需要面对和解决的问题，进一步集中研究解决局挂钩帮扶村在经济发展上的薄弱环节，重点扶持局结对贫困户脱贫致富措施，进一步化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，全面落实区委“拼搏两载、超越期待”的总体要求，为率先基本实现现代化提供坚强保证，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

　　二、参加对象

　　以局党组领导班子成员为重点，局各办科所负责人全部参加

　　三、工作任务

　　按照武办发〔2012〕36号的“四个结合”：坚持联系群众与推动工作相结合，总结经验与查找问题相结合，解决问题与研究政策相结合，帮助指导基层与自我锻炼提高相结合。着重做好四项工作：

　　1、做好党的十八大精神的宣传、学习工作，明政策、增信心。深入宣传十七大以来科学发展取得的巨大成就，宣传十八大和区委十一届三次全体（扩大）会议精神，宣传与群众生产生活息息相关的政策措施，推动中央和省、市、区委的各项决策部署深入人心、落到实处。

　　2、做好加强领导班子思想政治建设工作，强党性、树形象。把领导干部下基层，作为领导班子践行宗旨、履行职责的必然要求；作为加强党性锻炼、提高思想道德素养的重要途径。通过进村入户、了解真实的民意，通过扶贫帮困、体悟肩负的责任，进一步增进同人民群众的深厚感情，增强脱贫帮困，造福一方的责任感和使命感。

　　3、做好推进基层组织建设年工作，抓基层、打基础。切实履行基层党建责任，加强工作调研和整体谋划，帮助基层党组织抓班子、抓队伍、抓阵地、抓制度，完善保障机制，破解党建难题，提高工作水平。要在帮扶村党组织中开展一次党组织排查整顿、一次“破解发展瓶颈、努力脱贫致富”专题调研活动，号召党员干部：珍视党员身份、争当工作先进，为尽早脱贫致富做出新的贡献。

　　4、帮助解决好群众反映强烈的突出问题，办实事、解难事。主动了解群众对党委、政府工作的评价和期盼，了解民生政策落实情况，了解基层干部群众对上级机关的希望和要求。推动落实各项惠民利民举措，让改革发展成果更加充分地惠及基层群众。对群众反映比较集中的问题，要认真梳理分析，找出产生问题的根源，为制定政策提供依据。

　　四、工作要求

　　1、健全成立组织。局成立“三解三促”活动领导小组，由书记、局长任组长，其他党组成员为组员，主要负责做好活动的组织、协调工作，保证各项工作的落实。

　　2、制定规章制度。机关领导干部要建立下基层活动联系点，建立领导干部联系点工作台账，定人定点、逐一落实。领导干部工作变动后，应及时作出相应调整。结合工作职能，确定下基层深入联系点的方式，全年走村入户不少于1个月，班子成员每人结对帮扶1户以上困难群众。

　　3、确实走进群众。局机关领导班子成员和各办科所负责人要确实走进镇、社区、相关企事业单位和帮扶村、帮扶贫困户，帮群众反映诉求、解决问题、兴办实事。通过驻村帮扶、联户帮困、接访下访等形式，进一步解决民防工作进社区、进村组和民防工程维护管理及帮扶村、帮扶贫困户面对的困难和问题，充分发挥“三解三促”活动的作用。

　　4、注重活动实效。把领导干部下基层和推动民防中心工作相结合，做好民情日记，班子成员每人要在针对人防工程维护管理、人防工程产权制度改革、地下空间开发利用、社区民防工作站建设、民防工作向村组延伸和帮扶贫困村、贫困户等方面自选题，撰写1篇有质量的调研报告。切实解决群众反映的困难和问题，局领导班子成员要随时接待群众来访，建立起领导下基层、群众得实惠的长效机制。

　　5、强化督促检查。局“三解三促”活动领导小组要把领导干部下基层纳入干部评价考核体系，作为述职述廉的重要内容，建立健全群众考核评议制度，考核评议结果作为干部奖惩的重要依据。完善定期督查机制，接受群众监督和评判，推动活动扎实开展。

　　附：1、局“三解三促”领导小组名单；

　　2、领导班子“三解三促”联系点和结对帮困安排表。

　　中共常州市武进区民防局党组(代章)

　　二〇一二年三月二十八日