常州市武进区住房和城乡建设局

武住建发〔2012〕15号

二Ｏ一二年全区工程建设管理工作意见

各开发区规划建设局、镇建管所，各施工、监理企业及有关建设单位：

　　2012年，是我区“十二五”发展承上启下的重要之年，也是加快推进“三个武进”建设、率先基本实现现代化的关键之年。为进一步加快推动全区工程建设管理转型升级步伐，构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，提升工程质量和安全管理水平，现结合我区实际，提出今年工程建设管理工作意见如下：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，紧紧围绕“拼搏两载，超越期待”的总体要求，以科学发展观为指导，以工程质量安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，突出监管重点，改进监管方式，创新监管手段，强化参建各方主体责任，加强建筑市场和施工现场“两场”联动，加快建筑市场诚信体系建设，全面提升监管水平；提高节能减排和低碳建设能力，推动建筑业绿色发展；促进行业运作机制的优化和运行水平的提高，努力开创全区工程建设管理工作新局面。

　　二、工作目标

　　全区建设工程监管覆盖率达到90%以上；中心城区建筑工程安全文明标准化管理达标率100%，各建制镇达标率80%以上；创常州市优质结构工程60项以上，创武进区优质结构工程 80 项以上，创金龙杯工程20项以上，创省优质工程 5项以上，争创鲁班奖（国优工程）1项；创建区文明工地100个以上，创市文明工地60个以上，创省文明工地30个以上；创星级绿色建筑100万平方米；创国家级工法1项，省级工法2项；杜绝重特大事故和群死群伤恶性事故发生，遏制较大事故发生，一般事故率继续下降；拖欠农民工工资投诉处理满意率达到100%；全行业整体形象得到进一步提升。

　　三、总体工作思路

　　（一）深化建设领域突出问题专项治理工作，加快推进规范有序的建筑市场信用体系建设。

　　以开展建设领域突出问题专项治理工作为契机，以信用体系建设为基础，以信息化监管为依托，以合同管理为载体、信用管理为手段、以市场准入与清出制度为抓手，加快建立信用管理考核体系运行软件平台建设，建立和完善信用考核机制，出台《武进区建筑市场信用管理办法》，从市场准入、工程交易、合同订立和履约情况等多个环节全过程监管，加大对各方责任主体不良行为的曝光力度，利用行政行为和市场经济手段来约束建设各方责任主体的行为，形成涉及市场各方主体、贯穿市场各个环节、涵盖市场各个层面的监管体系，逐步形成建筑市场监督管理的合力和建筑市场闭合管理体系。

　　（二）深化建筑市场监管模式创新，提高工程建设监管的覆盖面。

　　1、在严格执行基本建设程序同时，调整完善建筑市场监管办法。大力推行重大事项集体会商和项目会办登记管理制度，处理好规范建设与加快发展、管理与服务、原则性与灵活性的关系，积极探索提前加入技术性监管的模式，提高抗岗位风险的能力，延伸工程建设监管覆盖面，妥善解决我区经济发展进程中的瓶颈制约问题，支持地方经济和社会事业发展。

　　2、通过加强服务来行使监管职能。加强对建设行政许可、非许可审批及其他管理服务事项的监管和服务，密切与区相关职能部门及属地镇政府、基层建管所的工作联动和协同，完善沟通对接机制和乡镇联络员制度，做到主动服务、提前服务、上门服务，解决基本建设手续难办问题，努力实现建筑市场规范有序的新环境

　　（三）深化施工现场监管方式转变，推进工程建设管理机制的转型升级。

　　加快推进建筑工程质量、安全生产工作法制化、规范化标准化进程，建立健全项目负责人、施工企业、监理企业各司其职的质量安全保证体系；突出监管重点，转变监管方式，改变过去重实体、轻行为监督，重施工单位监管、轻建设单位、监理单位等责任主体行为的监管，逐步转变到重点对建设单位、监理单位责任主体行为的监管，进一步落实项目法人制度，发挥建设单位法人主体的作用，由项目法人全过程负责项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值。切实强化建筑工程质量安全监管，有效防范和遏制质量和安全事故发生。

　　（四）深化建筑节能技术的创新，加快绿色建筑的培育。坚持把建筑节能作为重点，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，积极推广低碳建造工艺、技术和材料，大力推行绿色施工，推动建筑业绿色发展和节能减排工作，为居民提供健康、适用和高效的使用空间、人与自然和谐共生的建筑产品，积极开展绿色建筑星级评价标识工作，组织工程项目申评星级绿色建筑，全面提高低碳建设水平。

　　（五）深化技术创新、人才培育机制，着力提升可持续发展能力。

　　重点抓好科技示范工程的创建，推广运用新技术、新工艺、新材料、新产品，组织QC小组活动和工法的研发申报工作。引导高资质等级的骨干企业要建立研发中心，加强与高校和科研院所的合作，取得具有自主知识产权的科研成果；开展新理念、新技术、新技能、新信息、新知识的培训，着力培养一批优秀的建筑业高级管理人才，提高其组织管理、研究开发和创新能力，积极探索职业经理机制，突破传统的家族式人才梯队建设发展模式，广纳优秀的建筑业经营管理高级人才。

　　以上意见，请遵照执行。

二〇一二年二月二十三日

主题词：建筑管理 工作意见

常州市武进区住房和城乡建设局办公室 2012年2月23日印发