武进区民防局关于“建设三型机关，实现超越期待”的实施意见

各办、科、所：

　　为认真贯彻落实区委、区政府“建设三型机关，实现超越期待”的部署和要求，围绕民防建设“十二五”规划，进一步动员局机关全体人员以昂扬的精神状态、饱满的工作热情和积极创新的工作方法投身到“建设三型机关，实现超越期待”中去，全面完成今年目标任务，为建设“三个武进”贡献力量，特制定如下实施意见:

　　一、深刻领会拼搏超越的时代要求

　　一是建设“三型”机关是实现民防跨越发展的重要保障。发展实践证明：高素质的机关干部队伍和高效能的机关服务水平始终是经济社会又好又快发展的重要保障。从一定意义上讲，没有机关工作的高效率，就没有民防发展的高速度；没有机关工作的高质量，就没有民防发展的高水平。大力推进“三型”机关建设，就是要充分调动每个机关干部的积极性、主动性，切实增强服务发展、投身发展、奉献发展的意识，努力在保障和推进民防事业“十二五”再创新辉煌中实现自我超越、体现人身价值。二是建设“三型”机关是赢得竞争优势的重要法宝。当前，发展环境特别是以政务环境重点的软环境，成为各行业间综合竞争力的核心内容。大力推进“三型”机关建设，就是要进一步认清机关建设与时代发展的差距、与先进民防的差距、与群众期盼的差距，引导机关干部进一步弘扬“三创三先”的时代精神，激发“事事当争第一流”的昂扬斗志，推进政务环境最优化。三是建设三型机关是增进民生幸福的重要途径。保障和改善民生，提升广大群众的幸福感和对机关工作的满意度，是我们一切工作的出发点和落脚点。大力推进三型机关建设，就是要增强机关干部以民为本的意识，为民执政的本领，落实惠民利民的承诺，建设人民满意的机关。

　　二、勇于正视拼搏超越的差距短板

　　“三型”机关建设开展以来，我们强力推进思想、组织、队伍、制度和作风建设，机关建设取得了显著成效，有力地保障了民防事业的又好又快发展，近年来我区的民防工作可圈可点，整体开展水平走在了全市、全省，乃至全国前列。但在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，对照“三型”机关建设的更高要求和群众的更高期待，我们的工作中还存在以下不足：一是少数同志重视业务工作任务的完成，对参与“三型”机关建设重视不够、热情不高，还存在应付现象；办事效能、工作效率还需进一步提升；服务、指导基层的力度还需进一步加大。二是极个别人放松要求，违法乱纪，严重损害了民防队伍的形象，成为民防整体建设中的一块“短板”。三是群众对民防机构职能、人防法规政策和民防基本知识的知晓率还不高。四是对人防工程产权制度改革、“两防一体化”建设、城市地下开发利用等民防事业发展中的重点难点问题还需进一步加大探索创新的力度等等。剖析产生这些问题的主要原因：一是思想认识还不够高，没有把“三型”机关建设与民防中心任务统筹考虑，对建设“三型”机关的意义、作用的认识还需进一步深化。三是能力素质还不够优，攻坚克难的能力、创新突破的能力等等还有待进一步提高。三是工作作风还不够坚，创先争先、苦干实干、深入基层的精神作风还有待进一步弘扬。对于以上问题，我们必须认真对待，切实加以解决。

　　三、全面提升拼搏超越的能力素质

　　一是强化学习培训。采取集中授课辅导、邀请专家学者讲学、组织外出考察、组织讨论等多种方式，抓好对政治理论、“三型”机关建设和人防政策法规、业务知识等内容的学习。充分利用“武进讲坛”、机关干部开放式讲座、区委宣传部“理论苑”网站等学习平台，进一步完善机关工作人员知识结构。健全落实学习制度，认真落实党组中心组和机关理论学习、集中“学习日”等制度，并坚持做到“六个有”，即：有计划、有考勤、有交流、有记录、有讲评、有考核，并将个人学习情况与评先评优相挂钩，保证学习质量。同时，要继续选派优秀年轻干部到基层一线实践锻炼，拓宽视野，提高能力。二是深化公务员道德提升工程。突出抓好机关公务员和机关工作人员职业道德建设，紧紧围绕主题，把握方法步骤，组织开展读书、演讲、征文、宣誓、培训等活动，着力提升机关工作人员职业道德素养。继续深入推进道德讲堂建设，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣讲教育活动，按照道德讲堂建设活动的标准和流程，组织开展“五个一”活动，即：唱一首歌、看一部短片、诵一段经典、讲一则故事、作一个评论。三是着力创先争优。围绕拼搏超越主题，依托各类平台，广泛宣传“三创三先”的新时期江苏精神和“事事争当第一流”的阳湖精神，深入推进创先争先活动，激励广大党员干部更好地服务经济社会发展、服务广大人民群众。

　　四、切实改进拼搏超越的机关作风

　　一是抓好各类活动开展。继续巩固提升“准军事化”建设达标成果，进一步完善“准军事化”建设的长效机制。扎实开展“三解三促”、“效能问基层”活动；进一步推进文明单位、民防“平战结合，惠泽百姓”服务品牌，“五好机关”、星级科室、党员示范岗及 “双政三零”、“人民满意好站所”等创建、竞赛活动，通过开展一系列扎实有效的创建竞赛活动，不断提升全体工作人员的效能意识和服务水平。积极主动参与户外直播“武进政风热线”和“问政面对面”电视栏目，展示民防形象，主动接受监督，听取群众意见，不断自觉改进机关作风。二是提升服务水平。进一步优化服务流程，提升服务水平，对区、镇重点项目，提前介入论证，优化设计方案，在满足人防工程建设要求的前提下，努力为建设单位节约投资成本；主动上门服务，在人防工程建设的各环节及时深入施工现场，为建设单位提供技术指导和服务，协调解决相关问题；开门纳谏，召开服务对象座谈会，听取意见和建议，进一步完善服务措施，提供优质服务。按照绩效考核的要求，进一步修订完善局机关和镇人防工作考核评价机制，建立科学、管用的考核评价体系，促进各项工作的高效落实，不断推动机关作风的改进。三是完善考核机制。根据“三型”机关建设绩效考评的新要求，推行公务员网上考核系统的运用进一步修订完善机关工作人员考评办法和镇（街道）人防工作考核办法，考出导向、考出压力、考出责任，切实做到用结果来说话，用实绩来评判，不断引导机关作风的改进。四是加强廉政建设。加强廉洁从政、党风党纪和艰苦奋斗教育，提高机关人员贯彻落实廉洁自律规定的自觉性。认真落实《中国共产党党员干部廉洁从政若干规定》和区《机关工作人员效能责任追究办法》、一岗双责、廉政承诺、述职述廉和民主评议等规定要求，做到为民、务实、清廉。按照区纪检部门要求，建立并落实“3D惩防体系”，继续加强部门内控机制和“三合一”平台建设，落实廉政风险点防控措施，建立规范化、标准化、科学化的权力运行机制，保证权力在阳光下运作，有效保障机关作风的改进。

　　五、努力打造拼搏超越的特色成果

　　围绕民防建设“十二五”规划，不断创新工作理念思路、方法措施和体制机制，做精、做活、做亮、做强、做优民防事业。一是以“只求所在，不求所有”为理念，继续深化人防工程产权制度改革，做大做强民防事业。二是抓好服务城市、服务民生的重点项目建设，加快常州民防疏散基地建设，力争建成全省和全国一流的民防疏散基地创新示范点，迎接花博盛会的召开；中防花园商贸城竣工并投入使用。三是加大参与城市基础设施建设的力度。创新筹集人防工程建设资金渠道，为武进城市建设提供有力保障。四是成立人防平战结合领导小组，探索人防工程使用管理新模式。五是深入研究和推进“两防一体化”建设和民防工作向基层延伸、拓展，推进社区民防工作站建设，年内100%的社区建成民防工作站，并加强培训，开展演习演练等活动。六是建立人防、民防综合数据信息库，更加熟练操作“四位一体”的人防指挥通信系统。七是充分发挥常州民防科普教育馆的功能，广泛组织机关团体、企事业单位和大、中学生及广大市民参观学习，努力达到“一次受教，终身受益”的教育效果。

　　六、创新营造拼搏超越的推进机制

　　一要在强化组织领导上下更大功夫。推进三型机关建设，加强领导是关键。局成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各办、科、所负责人为成员的“三型”机关建设领导小组，以高度的责任心和使命感，紧密结合民防工作的中心任务，整体谋划、系统安排，突出重点、统筹推进，确保“三型”机关建设有力有序有效开展。二要在营造浓厚氛围上下更大功夫。要在广泛开展各类宣传教育活动的基础上，不断探索推进“三型”机关建设的新思路、新举措，进一步创新建设载体，创新活动方式，创新工作机制，创新推进举措，全面展示和总结宣传机关建设的新面貌、新成果，使社会各界更方便了解民防机关建设，更乐于关注民防机关建设，更主动参谋民防机关建设。三要在解决突出问题上下更大功夫。要以群众满意为目标，认真查找机关建设的薄弱环节，着力解决群众反映的突出问题，积极化解和谐的各类矛盾，努力在有效解决问题的过程中实现能力作风的切实提升。

　　                                          常州市武进区民防局

　　                                         二〇一二年二月十四日