常州市武进区住房和城乡建设局文件

武住建发〔2012〕4号

武进区2011年第四季度建筑工程安全生产文明施工检查通报

高新区、经发区规划建设局，各镇建管所；各建设、施工、监理等单位：

　　根据区安委会关于在全区开展安全生产大检查的要求和局工作部署，我局于2011年11月16日至2011年12月13日，分两个阶段三个检查组，对全区所有在建工程的安全生产和文明施工情况进行了督查，现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次检查分两部分，一是局联合检查组对高新区、乡镇部分项目进行了建筑市场综合检查，二是局安监站组织对全区在建工程进行安全生产文明施工大检查。两次共检查在建工程304项，施工面积1037万平方米；共发出意见书45份，整改通知书224份，局部停工整改通知书14份。

　　通过两个阶段的检查和文明考核，评定武进区经纬大厦工程等32项工程为季度文明工地，科教城东区创研港一标段工程等231项工程为季度合格工程，晶毅纺织印染有限公司车间等16个工程为季度基本合格工地，常州市武进雪堰石油化工设备有限公司车间一、二等4个工程为季度不合格工地（详见附表）

　　从检查汇总情况看，建设各方主体高度重视，安全文明创建氛围浓厚，安全生产工作得到有效保障。大多数企业安全生产保障体系健全，安全生产责任制进一步落实，安全管理人员基本到岗到位。施工现场安全防范措施得到有效落实，超过一定规模的高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程得到严格控制，能及时落实隐患排查治理，建筑起重机械设备及时进行安装告知、检测和办理使用登记证，能落实冬季施工安全生产和消防防火措施，现场安全生产和文明施工管理水平进一步提高。

　　二、存在问题

　　1、少数建设单位盲目赶工期，任意要求压缩合同工期；部分单位将总承包施工合同范围内的工程内容进行转包分包；部分单位对现场周边环境交底中未提供全面、详实的地下管线、气象和水文观测、相邻建筑物构筑物、地下工程等有关资料。

　　2、少数施工企业安全保证体系不健全，安全责任不落实。部分项目部安全管理人员配备不全或未到岗到位；少数施工单位未严格按照建质（2009）87号文要求对危险性较大的分部分项工程进行管理，尤其是高大支模方面，仍有施工单位无专项方案或未经专家论证擅自施工；总承包单位与分包队伍未签订分包合同及安全生产协议书，存在以包代管现象；安全检查验收不严实，安全检查、隐患排查及整改措施不到位。

　　3、部分监理单位对建设工程安全监理不规范。部分监理人员超越执业资格签署意见或代签，无安全监理专职人员，部分监理单位对专项施工方案等未严格审核，未能对施工过程中重要环节的安全生产情况进行有效监控，对现场的机械设备、防护设施、分部分项工程未及时进行验收，未定期组织巡视检查，对发现的安全隐患处置不力。

　　4、施工现场存在的主要问题：

　　（1）少数安全管理人员的安全责任意识不强，未到岗到位。

　　（2）部分现场不重视建筑起重机械设备的安全管理和使用。少数起重机械设备未告知先安装或不及时办理使用登记证；部分起重机械设备的日常检修、保养不及时，记录不及时，群塔无防撞措施，附墙件缺合格证；物料提升机出料口安全门普遍缺少。

　　（3）部分工程脚手架搭设不规范，存在安全隐患。

　　少数脚手架的搭设高度未与施工进度同步，洞口处加固措施不规范；悬挑梁及锚固件等的规格型号、设置的位置等与设计不符，锚固无隐蔽验收记录，悬挑梁在阳台处设置不当；脚手架连墙件未按设计要求和规范布置，处于粉刷阶段的脚手架连墙件严重缺少，脚手架体变形。现场搭设钢管扣件式简易卸料平台，无设计方案，与脚手架相连。

　　（4）部分施工现场对于危险性较大的分部分项工程管理力度不够，高支模体系不严格按专家论证后的方案搭设，验收资料不符实际，高支模的钢管、扣件、U形支托未抽样检测。

　　（5）部分项目部不重视施工现场安全管理资料。有的项目部安全管理资料记录不齐全、不规范，与施工现场不相符；专项方案审批程序不规范；特殊工种人员未建立名册；对分包队伍的资格、人员证书没有认真审查。

　　（6）部分项目部不重视现场文明施工管理。现场存在建筑垃圾不及时清理，职工生活区脏乱差，宿舍内用电私拉乱接，使用明令禁用的大功率电器和煤气灶等问题。个别工地存在在建房住人的现象。

　　（7）部分项目部不重视冬季施工安全生产及防火工作，防火意识不强。无冬季施工专项方案，无消防安全制度，未进行消防安全教育培训，冬季施工安全措施和消防措施不到位，重点部位消防设施少。

　　三、处理意见

　　1、对武进区经纬大厦等32项评定为季度文明工地的工程予以通报表扬。

　　2、对常州市申品铸造有限公司车间等16项工程项目通报批评，定为基本合格工程，记录不良行为。

　　3、对常州市武进雪堰石油化工设备有限公司车间一、二等4项工程考核不合格（包括综合大检查通报项目），按照武住建[2011]103号文件规定处理。

　　4、根据检查情况，局安监站已于2011年12月22日下午，对发现存在较大安全隐患的15个工程的施工、监理单位相关责任人进行了集体诫勉约谈。

　　四、下一步工作要求

　　1、认真组织整改，消除安全隐患。各责任单位要高度重视，加强管理，针对检查中发现的问题认真做好整改工作，确保整改到位，并及时将整改情况回复区安监站。

　　2、切实做好冬季安全生产和防火工作，贯彻落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》，加强消防安全技术规范培训宣传工作。

　　3、贯彻落实常建安监（2011）26号关于执行《工具式脚手架管理规定》的通知，常建安监（2011）27号《关于加强对建筑施工现场临时用电安全管理的监督意见》。

　　4、落实值班制度，确保信息畅通。各单位要严格落实春节期间值班和信息报送制度，公布值班电话，指定专人值班，认真履行职责，严守值班纪律，及时做好上情下达、下情上报工作。一旦发生紧急情况，要按规定及时启动应急预案，妥善处置，及时上报。

附件：　　

二〇一二年一月九日

主题词：安全生产 文明施工 检查通报

抄送：市安监站、区安委会。

常州市武进区住房和城乡建设局办公室 2012年1月9日印发