关于区十五届人大一次会议人大代表建议办理情况的汇报

各位主任、副主任、委员：

　　我受区政府委派，现将区十五届人大一次会议以来，区政府系统办理人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况作一报告，请予审议：

　　区十五届人大一次会议以来，共收到区人大代表建议123件。内容涉及经济发展、基础设施建设、城市建设管理、公共事务、民生保障、民主法治建设等各个方面和领域，充分反映了广大群众普遍关心的热点难点问题，触及全区经济社会发展的核心和重点。在建议办理过程中，区政府和政府系统各部门认真倾听代表和人民群众的呼声，通过“三个抓”，即抓重点建议的办理，抓代表反复提出建议的办理，抓事关民生建议的办理来达到努力让代表满意，让人民群众受益的目标。截至目前，所有代表建议都进行了答复。其中得到解决或者基本解决的有39件，占31.7%；正在解决或列入计划解决的62件，占50.4%；因条件限制或与现行政策规定不符，解决不了的16件，占13 %；向上级反映或留作参考的6件，占4.9%。建议答复的见面率、回复率为100%，满意率为99.2%。办理工作主要有以下三个特点：

　　一、加强领导，落实责任，办理工作体系进一步完善

　　一是建立了人大代表建议办理的工作体系。区政府在接到代表建议后，责成政府办及时进行分类梳理，认真组织落实好办理工作。政府办根据区政府要求，专题研究办理工作，制发《关于办理区十五届人大一次会议代表建议和区政协十三届一次会议委员提案的几点要求说明》，对办理工作提出明确具体的要求。4月24日，区政府会同区人大、区政协专题召开建议提案交办会议。会后，各承办单位及时召开本系统、本部门的交办会议，认真贯彻落实区交办会议精神，成立了一把手挂帅的办理工作领导小组，明确主要领导负总责、分管领导亲自抓、职能科室具体办，并落实办理工作责任制，做到任务清、目标明、责任实、措施全，形成各司其职、协同办理的工作格局，保证了办理工作的有序开展。在办理过程中，区政府主要领导和分管领导牵头对一些难度大、涉及面广的建议进行了协调解决，对各部门拟定的答复意见一一进行了审签，有力地促进了办理工作的开展。二是建立了人大代表建议办理的督查体系。在今年的办理工作中，区政府特别加大了督办力度。区政府办信息督查科充分发挥职能作用，创新督查方式，定期不定期地对各承办单位进行督查，了解办理进度，做到有布置、有督促、有检查。同时帮助承办单位在建议办理中遇到的难点问题制定解决方案，协调关系，理顺办理渠道。今年7月中旬，区政府办公室会同区人大人事代表工委采取上门听取情况、组织座谈交流等多种形式，对区交通局等多个部门进行重点督办，了解办理进度，研究办理工作中存在的难题，确定下一步办理的思路和方法，有力推进了办理工作的顺利进行。三是建立了人大代表建议办理的沟通体系。“开门办案”已成为部门办理建议的良好传统，各承办单位采取电话联系、上门走访、召开座谈会等多种形式与人大代表沟通联系，倾听意见。通过“办前、办中、办后”三个面对面的沟通，承办单位能够深入地了解代表的所思所想，使答复意见更具有针对性；对涉及面广、情况比较复杂的建议，尤其是一时难以解决的问题，能够使代表了解情况、消除误解，从而取得支持和理解。

　　二、结合实际，突出重点，办理工作成效进一步显现

　　在办理过程中，各承办部门坚持统筹兼顾、结合实际、突出重点，协调推进整个办理工作，具体做到三个结合。一是与重点工作相结合。将代表建议办理工作与区委、区政府中心工作紧密结合，通过抓好建议办理促进区重点工作顺利推进。如王琴芳等代表提出关于支持殷村职教园及配套建设的建议得到了区委、区政府领导的重视。殷村职教园是我区新农村建设与文化教育、生态旅游资源开发相融合的全新探索，区委、区政府主要领导十分重视该项目的建设，多次听取该项目专题汇报，并对项目用地、资金、基础设施配套等作出重要指示。6月初，区政府成立了“殷村职教园项目推进工作领导小组”，统一协调项目推进过程中的有关问题。8月6日，区长臧建中召集各有关部门就加快推进殷村职教园区建设进行了专题协调，对该项目的规划、立项、资金等各方面都进行了明确，有力地推进了殷村职教园的建设。二是与部门工作相结合。各承办单位在办理过程中把办好每一件建议与促进本单位、本部门的工作结合起来，提高了本单位、本部门整体工作水平，实现办理工作与部门工作的“双赢”。如在办理梅燕京代表提出的关于规范健全门牌号码的建议时，区公安局将门牌清理、编制工作纳入公安机关2012-2013年重点项目建设任务，并加强与财政部门协调，将门牌制作安装经费纳入同级财政保障。截至目前，全区已调查街、路、巷、小区村庄1284个，已整治数719个，共清理门牌35.3万块，已上报需制作门牌8.9万块。三是与保障民生相结合。民生类建议一直是群众关心的问题。各承办单位把这一类建议的办理与“幸福武进”建设有机结合起来，切实为人民群众解决实际困难，增强人民群众的幸福感。如许红伟代表提出“关于基层医院基药不能及时供应”的建议，这一建议事关广大老百姓看病是否能及时得到基本药物供应问题，区卫生局十分重视，在认真分析基本药物不能及时供应的原因后，采取了多种措施：一是积极向上级卫生行政部门争取政策，扩大基层用药品种；二是加强对基层医疗机构临床医生《国家基本药物临床应用和处方集》的培训，提高合理用药水平；三是协调医药公司全力以赴加班加点，保证基本药物的供货率。通过这些措施，使基本药物的整体供货率迅速恢复了正常。

　　三、创新方式，网上办理，办理工作效率进一步提高

　　今年区政府对建议的办理工作进行了新的探索，通过区政府领导督办、现场办理、网上办理等方式，创新办理工作机制，进一步提高了办理工作质量。特别是今年，我们在区人大的支持下，开始推行人大代表建议网上办理工作，使办理工作更加高效、更加规范。今年由于是第一年试行网上办理，因此在具体办理过程中实行双轨制，即书面办理和网上办理相结合，以书面办理为主，网上办理试运行。5月初建议提案办理系统准备就绪，并开始测试。6月15日下午，我们在区政府信息中心培训教室进行了区人大代表建议网上办理工作培训，通过培训使各部门经办人员基本掌握了网上办理的操作方法及注意要点。培训后，各部门按照交办会议上规定的时间节点，将相关内容输入系统。截至目前，大部分内容都已按照规定输入办理系统。下一步，我们一方面将对各承办单位的输入情况进行检查，及时纠正错误，补充内容；另一方面会同区人大人事代表工委，对系统的各项功能进行检查测试，为明年人大代表建议全面实现网上办理做好准备。

　　在领导的关心、重视和各承办部门的共同努力下，今年的代表建议办理工作取得了一定的成效。但与广大人民群众的期望相比 ，与人大代表的要求相比还存在一定差距，主要是：少数部门办理主动性还不够，没有按照交办会议上的时间节点执行，影响了办理时效；办理中重答复、轻落实的现象还不同程度的存在，有的答复还存在不规范、不严谨等问题；多个单位联合办理的，存在部分承办单位之间沟通协调不够，个别会办单位会办意见敷衍了事的情况，从而影响了建议办理工作的质量等等。

　　下一阶段，我们将在人大常委会的关心支持下，对已办建议进一步检查、落实。对一些代表反映集中的问题，我们将作进一步的研究分析；对一些能办成还未办成的建议，加强跟踪督办；对个别代表还不满意的建议，我们要寻找代表不满意的原因，有针对性地解决，力争把建议办理工作做得更加扎实、更加富有成效，真正让代表满意。