政府工作报告

——在嘉泽镇第二届人民代表大会第一次会议上

戴志华

2012年3月9日

各位代表：

现在，我受嘉泽镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2011年工作情况和本届政府工作回顾

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是成功申办2013年第八届中国花卉博览会的喜庆之年。在镇党委的坚强领导下，坚持以科学发展、创新发展、加快发展为主线，紧密团结和充分依靠全镇人民，努力拼搏，奋发进取，有效克服种种困难，各项工作取得了较好成效，圆满完成了镇一届人大四次会议确定的各项目标任务，全面实现了“十二五”的良好开局，奏响了嘉泽“再展新宏图”的铿锵乐章。全年实现地区生产总值42.1亿元，同比增长25.0%；完成全口径财政收入2.2亿元，同比增长49.0%，一般预算收入首次突破亿元大关，完成1.1亿元，同比增长48.7%；农民人均纯收入15668元，同比增长13.1%

——坚持科学发展、加快发展，经济综合实力进一步增强。四年来，全镇企业总产值年均增长16.1%；规模以上工业产值年均增长15.7%；农业总产值年均增长7.3%；财政总收入年均增长20.7%；农民人均纯收入年均增长15.1%。2011年，全镇工业总产值42.6亿元，同比增长24.2%；规模以上工业产值34.8亿元，同比增长23.5%；农业总产值11.1亿元，同比增长13.0%；服务业增加值22.25亿元，同比增长27.8%。四年来，我镇成功实现全国环境优美镇、全国低碳旅游示范镇、江苏省产业集群培育基地、武进区文明镇等创建目标。

——坚持发挥优势、整合提升，特色产业体系进一步完善。2007年，实施新一轮乡镇区划调整后，我镇进一步完善发展总体规划，全面整合产业特色和资源优势，道路、桥梁、排水、排污、通讯、电力等各项基础设施不断完善，进一步强化花木产业发展基础，倾力打造全国一流的现代农业产业园区。为切实提升花木产业组织化程度，全镇共组建了农民合作社、渔业合作社、花木合作社、农地合作社、花木合作联社等各类农村合作经济组织40余家，成功创建省、市、区级示范社分别为1家、2家和1家。花木市场扩建工程正在加快推进，江南花都产业园成功引进了家绿林果园艺、花海农业科技、文亮园林绿化、台湾的光宝集团和世华花卉科技等企业，艺林园、紫薇园等已建园区也正在不断提升，玫瑰园、盆景园等特色园区正在完善规划、加快推进，各类种植实验区、示范区正在加快筹建……2011年，夏溪花木市场实现交易额98.8亿元。

——坚持加大投入、科技创新，工业规模经济进一步增长。截至2011年末，全镇共有工业企业200多家，其中年产值2000万元以上规模企业24家。全镇第二产业总产值呈稳步上升态势，2011年实现规模企业总产值34.8亿元万元，销售收入34.1亿元，分别是2007年的1.62倍和1.65倍，年均增幅均超过了15%。三鑫轧辊、中科朗恩斯等新办企业运营正常，“中东牌”复合肥、“太阳宝”太阳能热水器等产品已成为中国驰名商标产品。东申泵业、惠泽管带、方鑫化工等重点企业能坚持科技创新，加快转型升级，全镇工业企业整体发展态势良好。

——坚持完善设施、加强宣传，商贸旅游产业进一步发展。有效整合产业资源，深入挖掘挖历史文化，切实加强三产投入，全面提升服务业发展水平。我镇主办了嘉泽镇庆祝中国共产党成立90周年暨花木风云人物颁奖晚会、“花木科技对接会”等一系列大型活动；与《时尚旅游》杂志、中国低碳乐活产业协会联合主办了“嘉泽乐活行”活动；在艺林园承办了由国家发改委城市和小城镇改革发展中心主办的低碳乐活小城镇发展(武进)圆桌论坛，2010海峡两岸（武进）盆景奇石根雕艺术展，第三届武进农家美食节开幕式等；嘉泽还作为常州市唯一乡镇，在上海参加了2010年首届《中国小城镇投资博览会》和2011年的“十二五”城镇化发展战略规划高层论坛；在南京参加了2010(第五届)中国南京文化产业交易会；在“2010中国旅游精品国际推广盛会”上获得“中国低碳旅游示范镇”这一殊荣。我镇餐饮、住宿、商贸、旅游等产业得到发展。2011年服务业增加值达22.25亿元，是2007年的2.6倍。

——坚持加大投入、配强队伍，镇村发展环境进一步提升。2008年，我镇通过全国环境优美镇验收。村庄环境整治工作得到加强，开展了以“五化三有”创建为主要内容的“整治村庄环境、共建美好家园”专项行动，全镇涌现了一大批新农村典型。目前，全镇18个行政村达到了市、区“五化三有”标准，2个村被评为市级小康家园示范村，成功创建省级卫生村15个和省、市级生态村9个，区级生态环境村9个，区级生态文明示范村1个，跃进村被评为省级社会主义建设示范村，甘荡村还被授予全国绿色小康村称号。我镇创新构建大城管管理体制和工作机制，切实强化镇村环境卫生长效管理工作机制，全面落实以奖代补等奖励措施，有效提升镇村发展环境。2011年环境长效综合管理首次进入全区第三名，荣获全区一等奖，河道管理和道路管理分别荣获全区第一名。

——坚持科学规划、有序实施，城镇建设步伐进一步加快。城镇规划进一步深化。《嘉泽镇总体规划》、《嘉泽镇镇域发展控制性详规》等一系列重大规划通过评审，镇村发展重点突出，城镇功能逐步完善，拆迁安置稳步推进，镇村发展空间进一步拓展，道路景观和集镇建设进一步提升。完成了花都嘉园综合开发和厚余集镇区改造，启动了嘉泽街区改造，新建或翻建镇村道路83.8公里、桥梁27座，基本实现了村村通公交；基本完成了农村电网改造，110KV的嘉南变已于2011年投入运营；农田节水、河塘清淤等水利工程建设得到加强，现有自来水管线1108公里，自来水入户率达80%，建成污水管网15.6公里，各项惠民工程成效明显。配合区、镇重点项目启动拆迁面积达42万平方米，实际完成38万平方米。全镇累计完成土地流转56000多亩，为20个村民小组的2525个村民办理了被征地农民基本生活保障。建成茶泽人家、花都馨苑、夏溪集中安置区、高楼万家安置区、晨山张家安置区等小区等18万平方米，安置群众600多户，嘉泽新苑和大名嘉园正在加快建设。集约和节约用地得到加强，完成土地整理复垦463.68亩，通过城乡建设用地增减挂钩等途径为重点项目新增用地周转指标489亩。花木市场、花海大道、花都嘉园、茶泽人家安置小区等一批项目成为小城镇建设亮点。

——坚以人为本、持统筹兼顾，各项社会事业进一步繁荣。每年一次的镇人代会都能明确8—10项为民办实事项目，促进我镇社会各项事业全面进步。各项惠民助农等民生政策全部落实到位，新农保、新医保等参保率逐年上升，2011年全镇新农保和新医保的参保率近100%，基本实现了全覆盖、全保障，独生子女家庭奖励扶助和城乡居民低保、重残人员扶助等民生政策全面落实。科教事业协调发展。投入1.5亿元，完成中小学和幼儿园的教学大楼、运动场地、实验室、食堂等移地新建或改建工程，全面完成改薄创优工程，校园软硬件建设有效改善，教育教学质量全面提升；科技和科协等部门充分发挥自身优势，坚持以“科技兴农”、“科技兴企”、“科技兴业”等为方向，认真开展各类项目申报、活动创新、发明专利等工作，积极争取各方面奖励扶持资金，加快推进科技创新步伐，推动全镇经济社会发展。计生、卫生事业有了较好发展。成功创建世代服务中心，每年为全镇妇女提供专业检查。各卫生院、医院也都加大了投入力度，添置和更新了必要的医疗设备，夏溪卫生院还新建了一幢办公大楼，农村社区卫生室条件有所改善。2011年，免费对全镇1.5万名60岁以上的老年人进行健康检查。文体公共基础建设不断加强，镇政府完成了嘉泽影剧院改造工程，各村完成了群众健身广场等各类文体设施建设，文体事业有了较快发展，群众文化不断繁荣。镇党成校、农技农机站、经管站、企管站、安监办、劳保所、工会、共青团、妇联、计生站、民政办、残联等条线和部门，充分发挥自身优势和阵地作用，积极组织开展农民就业创业、岗位证书、专业技能、科技创新等各类培训和活动百余场次，受惠群众近万人次，还与区人社局组织举办了武进区首场被征地农民专场招聘会，全面推动农村就业困难人员的劳动力转移与就业。人民武装、侨台、统计、民族宗教、老龄、老促、妇儿、保密、镇志等工作得到全面加强。

各位代表，过去的四年是我镇经济建设、农业农村工作取得重大突破的四年，是社会保持稳定、人民群众实惠最多的四年，是全镇干部群众求真务实、干事创业成绩最显著的四年。四年的艰苦历程令人难忘，辉煌的发展成果来之不易，这是全镇人民同心协力、艰苦拼搏的结果，凝聚着方方面面的关心与帮助，饱含着上上下下的重视与支持。在此，我谨代表嘉泽镇人民政府向全镇人民和各位代表，向离退休老同志以及所有关心、支持和参与嘉泽发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到嘉泽的发展还存在一些困难和问题：经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快，特别是花木产业整体竞争力不强，工业企业转型升级能力不强，现代服务业发展创新力不强；科技、人才、资金、土地等瓶颈仍然严重制约着嘉泽发展；城乡统筹步伐还不快，小城镇建设亮点还不多；镇村集体经济壮大和农民持续增收的成效不很明显；公共服务资源的供需矛盾仍然较为突出，社会管理创新亟待加强；部分干部的能力素质与当前发展还不相适应，少数干部群众的思想认识和发展理念仍然比较传统和保守，缺乏开拓创新精神。对此，我们将在镇党委的坚强领导下，立足当前，着眼长远，进一步抢抓花博机遇，创新工作思路，明确工作职责，采取有效措施，提升服务质量，加快建设步伐，用嘉泽各项建设和经济社会发展的工作实绩向党和人民交上一份满意的答卷。

未来五年发展展望和2012年工作安排

未来五年，嘉泽将历经第八届中国花博会的举办、率先基本实现现代化等重大历史阶段，是我镇脱胎换骨、转型蝶变的重要时期。既要看到国家重视农业、农村发展和小城镇建设等政策优势，西太湖提速推进滨湖新城开发，嘉泽的区位优势进一步凸显，产业特色、生态环境优势明显，运作管理平台日趋优化，干部队伍团结协调、富有创业激情，嘉泽正面临百一遇的最佳发展重要机遇期。嘉泽同样面临着土地、资金、人才等要素制约，特别是花博会辅展区和小城镇建设等重点项目建设，时间成为加快推进最大制约。产业竞争力，以及三业的统筹协调发展压力大。面对机遇和挑战，我们要紧紧依靠镇党委的坚强领导，紧紧依靠七万多嘉泽人民的大力支持，团结拼搏，创新实践，克服困难，一定能抓住机遇，化解矛盾，全面开创嘉泽发展史上的新辉煌。

展望未来五年，我镇将实现三大跨越：

——2013年花博会在嘉泽大地精彩绽放。2013年9月，花博会辅展区“一场五园”全面开放，鲜花街、状元坊、农贸综合体等一批项目建成营运，花都水乡、田园特色小城镇充分彰显，乡村面貌焕然一新，嘉泽将从此翻开新的一页。

——2014年率先基本实现现代化。人均地区生产总值超过10万元以上，服务业增加值占GDP比重要超过60%，现代农业发展水平超过90%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重要超过45%，城镇居民人均可支配收入要超过5.5万元，农村居民人均纯收入要超过2.3万元以上，村庄环境整治达标率100%，全面步入率先基本实现现代化的行列。

——2016年实现更高水平现代化。全镇地区生产总值和一般预算收入要较2011年末翻一番，高新技术产业产值占规模工业比重要达到50%以上，服务业增加值占GDP比重要达到65%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别要达到6万元和3万元。到那时，我们的嘉泽将成为经济更加繁荣、环境更加优美、百姓更加殷实、人民更加幸福的现代化江南小镇。

2012年，是确保2013年花博会圆满成功的攻坚之年，是确保2014年率先基本实现现代化的关键之年。2012年工作责任重大，意义深远。

今年政府工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，在镇党委的正确领导下，紧紧围绕我镇第三次党代会和“十二五”规划确定的各项目标任务，以及2013年第八届中国花卉博览会的总体要求，加快推进小城镇建设，加快推进花博会辅展区建设，加快推进产业升级，加快推进新农村建设，重视并加强民生工程，改善并提高群众物质和文化生活水平，加强政府廉洁、效能建设，为保证实现“两个确保”打下坚实基础。

今年政府工作的经济目标是：实现地区生产总值48.6亿元，增长15.6%；财政一般预算收入11000亿元，增长8％；全社会固定资产投资18亿元，增长42.8％以上；农业总产值12.5亿元，增长12.7%；工业总产值51.2亿元，增长20.1%，其中规模以上工业产值42.5亿元，增长22.1％；服务业增加值28.9亿元，增长30%，农民年人均纯收入18200元，增长16.2%。

围绕上述目标任务，今年重点抓好以下五大方面工作：

一、加快转型升级步伐，不断优化产业发展结构

产业是经济发展、富民强镇的基础和关键。我们要大力发展花木特色产业，加快三产服务业发展，统筹协调工业发展，不断优化我镇产业结构。要加快科研开发、提升产业层次、推动主辅分离、延伸产业裢等手段，实现经济发展方式的转变，提高我镇产业和企业竞争能力。

（一）加快花木产业转型升级。花卉苗木是我镇特色支柱产业。要加强花卉苗木组培研发，开展农业科技培训，组织科技对接，大力推广应用智能温室、组织培养、无土栽培、喷灌滴灌等现代设施项目，努力提升现代设施农业、现代高效农业在花木产业发展中的贡献份额。加强与国家林科院、南京农大、武汉大学等高等院校合作，在江南花都产业园设立研发实验基地，建立水生植物研发中心、蝴蝶兰等高端花卉组培生产基地。要加大产业集聚，延伸花木产业裢，建立凤梨和红掌等花木种植基地、草盆花种植基地以及大树、名贵树种精品苗木基地，规划建设园艺设计集中展示区。要加快花卉苗木标准化建设，促进花木产品的标准化生产、品牌化经营和产地认定。要加快夏溪花木市场改造，发挥市场引领作用，争取2012年我镇全年花木交易额突破120亿元。今年投资2亿元的花木综合服务中心将动工兴建，2013年9月投入运营。年内在江南花都产业园建成全市第一个的苗木出口基地。要扎实推进土地合理流转，积极引导土地向农业园区、龙头企业、合作组织等规模经营主体有序流转，加快推进花木适度规模经营，要做强一批以花木合作联社为核心的合作组织。要促使区政府专门出台花木产业升级政策，充分利用上级支持花木农业政策和资金支持。

（二）加快现代服务业创新发展。三产服务业是我镇重点发展产业。要重点依托花木产业大力发展花木交易、现代物流、园林设计、农资农技服务等服务业。倾力打造以姬山古镇、状元坊、经典名宅等历史文化，以基督教堂、如来寺等宗教文化，以“一场五园”、草盆花基地、精品苗木基地等现代花木产业文化，以低碳乐活小镇、鲜花小镇、湿地公园、天然氧吧、鸟的天堂等为现代时尚理念文化，加快旅游餐饮产业开发。依托“花都水城、田园小镇”特色魅力和“慢、静、文化”个性元素，加快开发体检疗养、休闲度假、教育培训、地产开发等现代服务业。状元坊、泰富山庄、鲜花街等重点服务业项目将于2013年9月前建成营运。

（三）加快工业企业转型升级。工业是我镇不可或缺的重要产业，为我镇经济发展、扩大就业、增加税收发挥着重要作用。要加强工业集中区规划，按照腾笼换鸟、连片开发、相对集中的原则，充分发挥道口优势，拟规划成章闵市、厚余两个工业集中区。要积极创造条件，招商引资，吸引高科技企业入驻。要加快推进淘汰高能耗、高污染企业，盘活土地存量，实现退二进三。要鼓励企业加大科技创新投入，加快产品结构调整，加快转型升级集约发展。今年要实现工业产值51.2亿元，完成工业企业创新投入4亿元，全镇年产2000万元以上的规模企业达26家，积极推动中东集团、夏溪花木交易市场上市。

二、加快城镇建设步伐，不断完善花博配套功能

第八届花博会花开武进，是我镇小城镇建设、城镇功能提升、镇村面貌改变的重大机遇。我们要规划立足于高、建设立足于快、项目立足于特、生态立足于美，把我镇建成体现武进特色、代表常州形象、展现苏南水平的一流名镇。

（一）加快基础设施建设。年内投资14000万元，新建、延伸市政道路4条3.0公里，改造提升市政道路7条4.6公里。新建钦风大道茶泽街至嘉成路、茶泽街环镇路至花海大道、人民路南延、大有街东段；茶泽街中段、嘉兴中路综合管线入地和道路白改黑改造，嘉兴南路大名路至嘉成路特色镇口拓宽改造，嘉兴北路和人民路、大名路、大有路老集镇段道路白改黑改造。环湖西路北延至S239线、环湖北路西延至花海大道工程有望年内启动。

（二）加快城镇功能提升。规划建设镇区小学门口、粮管所、状元坊等地块停车场。集菜场、超市、宾馆为一体的农贸综合体改造将于年内动工，2013年10月投入使用。临时农资（菜场）服务中心将于今年10月前投入使用。加快市民健身广场修缮提升。“十个一”和“六个一”工程所有项目将于2013年6月前全部完成。在厚余集镇改造基础上，今年起启动成章、夏溪集镇区改造。至2013年9月，镇域内将有玫瑰园、紫薇园等3家五星级酒店，艺林园、园艺服务中心等3家星级宾馆开放营业。今年我镇要在全区率先开通镇村公交，以中心镇区为枢纽组建公交网络，联结镇村、村村，新建设站棚50只，全面实行70岁老人免费乘车、学生校车公交化。

（三）加快城镇环境改善。常柴厂地块90亩实施街区整体改造。嘉兴南路、茶泽街中段实施街区立面统一设计、出新改造。实施嘉兴路、茶泽街、状元坊等集镇区灯光景观化改造，增强小镇夜游景观效果。加快延政西路、S239线、环湖西路、沿江高速等进入我镇道口节点景观改造，环湖西路与延政西路道口规划建成我镇特色镇口。加快庙桥河、夏溪河等清淤整理，加快街区道路、主要镇村道路绿化和景观提升，彰显鲜花小镇特色。不断完善大城管模式，打造环境长效管理品牌。

（四）加快花博会辅展区建设。花博会辅展区，主要由一场五园组成。夏溪花木市场，围绕全国一流的花木集散交易中心这一总体目标，按照“规模扩大、布局合理、功能完善”的建设要求，总投资3.08亿，总建成面积为712亩。江南花都产业园，一期项目投资2.5亿元，占地600亩。今年将完成园内道路、大门等基础设施提升改造，引进2-3家科研院所进驻，设立实验实习基地。通过应用智能温室，建成集生产与物流、科研与推广、休闲与观光为一体的华东地区最先进的花卉生产设施研发基地。玫瑰园，总投资18亿元，占地面积683亩。将以全球最有影响力的世界玫瑰文化交流中心为目标，建设玫瑰园精品酒店会所和主题玫瑰园，打造世界珍稀玫瑰的交流展示平台。紫薇园，总投资3.5亿元，占地面积615亩。作为全国唯一的紫薇物种资源中心，主要建设紫薇会所、紫薇苑、温泉小镇等。盆景园，座落枫泽山庄，总投资0.85亿元，占地144亩，致力于打造名贵盆栽集聚地，建成江南特色的盆景园艺展示中心，展示地方特有名贵盆景和盆栽技艺。艺林园，改造投资0.8亿元，占地面积将达130亩。将以国家4A级景区为标准，建成观赏植物造景研究基地和全省一流的精品景观树种研发中心。

（五）加强拆迁安置工作。拆迁安置工作，是花博会举办和小城镇建设的基础和前提。今年围绕重点项目，我镇拆迁安置工作依然十分艰苦和繁重。我们要继续发扬“遇水架桥、逢山开路、一往无前”的气势，将最主要精力投入到拆迁一线，将最精干的力量派驻进拆迁一线，将最过硬的本领体现的拆迁一线，要全面加强舆论、政策、司法保障，切实做到提高拆迁效率、有效控制成本、维护群众利益、确保和谐稳定。同时高度重视群众安置工作。16万平方米的嘉泽新苑建设进展顺利，今年7月可以有600多户安置户入住；25万平方的大名嘉园正在推进桩基础施工，预计年底可完成80％的主体工程，2013年10月2200多套安置房将陆续交付使用。今年6月前拆迁的安置户，于2013年年底将全部得到安置。加强安置房建设管理，把安置房工程打造成代表嘉泽形象的精品工程，体现嘉泽水平的创新工程，广受群众赞誉的民心工程。

三、加快新农村建设步伐，不断提高城乡一体化水平

农业现代化，是率先基本实现现代化的前提。我们要牢固树立“农业就是基础、农村就是民生”的理念，坚持镇村统筹发展、协调发展，要把新农村建设作为政府顺应群众期盼、促进富民增收、维护长治久安的重要工作来抓。

（一）加快农村道路设施改造。要加快农村道路改造，乡村道路按照“路畅、灯亮、景美”要求设计改造，与“田园嘉泽”相应相融，改造一条提升一条，条条都是景观道。今年投资2000万元，实施庙桥、龚家桥、大村桥等8座农桥的新建改造；投资2100万元，完成夏殷线、老卜东线、煤金线等9条镇村道，以及观后线、史家线、丰扬线等5条村道总长约45公里的镇村道路改造。加快实施道路亮化工程，今年投资2200万元，239线嘉泽段、金武线、嘉成线、嘉村线、嘉满线等7条道路23公里全部实施路灯亮化。

（二）加快农村水电设施改造。今年镇级配套投入2000万元，完成全镇19个行政村20000户自来水管网改造。继续推进农村电网改造，改善农村供电基础条件，其中低压电网改造计划投入1500万元，夏北线、嘉南变出线高压电网改造，计划投入2200万元。加快农业生产水利设施投入，切实改善农业抗旱排涝能力。年内投资2150万元，重点加强村庄河塘清淤、圩堤加固、河道驳岸、农业用水节水工程等水利工程建设，今年6月底前完成中央财政小型农田水利重点县项目建设。加快推进农村污水处理工程，全面实施雨污分流，今年投资5000万元，新建改建污水主管网12.3公里和支管网5.3公里。

（三）加快村庄环境提升。按照《全省村庄环境整治行动计划》、《常州市村庄环境整治实施意见》总体要求，全力开展村庄环境整治和生态优美乡村建设工程，积极推进村庄净化、绿化、美化，全面提升全镇村庄环境面貌。全力打造朝阳河、厚余浜两条样板河道，通过“六整治”、“六提升”，巩固“五化三有”等创建成果成果，不断提升农村公共设施配套水平，今年观庄、跃进、成章等3个村要创建成三星级“康居乡村”，朝东、闵市、甘荡等9个一类和丰杨、西城等5个二类整治村，加快形成我镇环境优美、生态宜居、特色鲜明的现代化乡村新貌。

（四）加强村级组织建设。加快村级组织管理创新，加快村级管理人才培养。争取通过“物业扶持、挂钩对接、税费优惠、一事一议“等帮扶措施，全力开展强村工程，着力构建村级集体经济扶持增长机制。今年我们要专门研究经济薄弱村扶持措施，加快消除集体经济年收入不足70万元的行政村。加强村级资产和财务管理，确保村级资产和资金使用安全、规范，今年适时安排村集体经济组织届中审计。

四、加强社会管理创新，不断改善社会民生事业

着力加强社会管理，致力推动民生改善，加快建设共享发展的新家园。

（一）加快发展科教文卫事业。进一步加强对科教卫生等系统的投入，年内完成文教卫片区总体规划；投入600万元，用于中小学校班班通、运动场等教学设施改造；投入600万元，购置医疗设备，改善计生服务站、卫生院和农村社区卫生室等服务条件。加快智慧嘉泽信息平台建设，重点做好电子政务、花木信息、社会信息等运行管理，今年6月前，覆盖镇村的电子政务OA系统投入使用。

（二）加快推动乡村文化建设。以花博会举办为契机，大力开展群众性文化活动，全面提升嘉泽乡村人文素养，挖掘嘉泽传统乡村文化、状元文化精髓，总结嘉泽绿商、嘉泽经纪人和嘉泽花农的勤劳踏实、好客诚信的人文精神，组织各类群众文化活动，发挥老百姓主动参与花博会的积极性，以洁静、文明、热情、祥和的面貌迎接花博盛会的到来。要加强公共文化基础设施建设，建立和完善文化服务硬件设施，建设和完善姬山书院、图书室、文体活动室、健身广场等公共文化服务设施。充分挖掘宗教文化资源，支持宗教文化事业发展。

（三）加快社会事业协调发展。进一步完善社会保障体系建设，切实加强劳动和社会保障、民政和残联等工作，落实好新农保、新医保、居民低保、安置优抚等方面的配套措施和保障资金，帮扶困难群众和弱势群众，共享嘉泽发展成果。继续做好被征地农民参保工作，全额落实政府配套资金，继续举办农村劳动力转移就业和岗位技能培训，促进农民特别是被征地农民创业、就业，全面保障人民生活生产。加强社会治安综合治理工作，加大技防设施投入，建立完善覆盖全镇的监控网络，强化部门联动机制，健全社会稳定工作网络，积极化解各类矛盾，提高群众的安全感和满意度。

（四）加快巩固发展人民大学试验区发展。建设中国人民大学可持续发展高等研究院武进试验区是中国人民大学与我镇现代农业产业园区推进社会管理创新，促进农业与农村可持续发展的一项社会实践性项目。借鉴国际CSA社区支持农村的先进理念，推进大水牛市民农园项目建设，搭建城市与乡村、市民与农民互动发展平台。充分利用人民大学的人才资源，加强镇村干部、企业管理人员、经济能人等方面的能力素质培训。

五、提升经营运作能力，加强行政服务效能建设

变宏伟蓝图为现实，决定因素是政府团队的能力与效能。提高行政能力、提升行政效能，是本届政府迎接挑战、接受考验、圆满完成各项目标任务的重要工作。

（一）提升城镇经营运作能力。要创新思维，确立经营性小城镇理念。要加快体制创新，构建农业园区与镇土地、财政、资金、项目一体化运作机制。要加强农博园投资公司融资平台建设，通过收购资产、注入土地等手段，增强融资功能；加快状元坊、花卉综合服务中心等项目的开发，扩大对外投资，增强实体化运作能力。要抢抓国家对现代农业、旅游文化产业政策支持的机遇，主动与国开行、农行等金融机构对接，拓宽融资渠道，加大融资力度。要积极争取区委、区政府为嘉泽小城镇建设出台专项政策，最大程度提供财政、融资、土地等保障。采取BT、BOT和项目招商等多种形式，引导民间资本参与项目建设。要分类采取退二进三、腾笼换鸟等办法，重新盘活土地80亩。要通过城乡建设用地增减挂钩、工矿用地集中收储等办法，确保土地盘活200亩。要提高土地集约节约利用水平，为镇村发展提供土地保障。

（二）加强干部队伍建设。要建立干部培训机制，定期组织干部能力拓展培训，拓宽视野，创新思路，不断提高干部科学发展、加快发展的运营管理能力，提高干部破解难题、化解问题的能力，提高干部应对复杂局面和处理矛盾纠纷的能力。建立干部和部门绩效评估机制，制订科学的薪酬体系，加快形成干部队伍激励机制。积极推行项目绩效管理制度，实行项目负责人制。加快人才引进，创造更好的环境，搭建更优的平台，让每个想干事、能干事、善干事的人，拥有一个良好的发展舞台。

（三）加强勤政廉政效能建设。要在镇党委的坚强领导下，自觉接受镇人大的监督，主动接受人大代表的监督，虚心接受社会公众的监督。要转变政府职能，加强效能建设，构建服务型政府。强化目标责任考核，以目标倒逼进程，以督查倒逼落实，确保各项决策部署落实到位。要坚持民主集中原则，建立健全各项规章制度，加强廉政教育，规范项目招标、政府采购、资金拨付等程序，要加强对重要领域、重要岗位的行政监察和审计监督，要把嘉泽的建设工程建设成精品工程、安全工程、廉洁工程。

各位代表，美好蓝图鼓舞人心，宏伟目标催人奋进。让我们在嘉泽镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，顽强拼搏，埋头苦干，不辱使命，为第八届中国花卉博览会顺利召开和率先基本实现现代化而努力奋斗！