各行政村、相关职能部门：

为切实加强农村集体资金资产资源的制度化、规范化、民主化（以下简称“三资三化”）管理，促进农村经济社会全面、和谐、可持续发展，根据省、市有关文件和武办发[2012]104号《关于在全区开展农村集体“三资三化”示范镇创建活动的意见》的精神，结合我镇实际，现就“三资三化”创建活动提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，以形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和长效机制为目标，加强农村集体“三资”制度化、规范化、民主化管理，推进全区村级“四有一责”建设，促进农村集体经济发展和农民增收。

二、工作目标

今年，全面开展“三资三化”示范镇的创建活动，确保成功创建区级示范镇，积极申报市级示范镇。同时，在全镇将评选表彰区级示范村2家，镇级示范村5家以上。通过典型示范带动，为加强农村基层民主建设，促进村级集体经济、推进城乡一体化发展、农业现代化和社会主义新农村建设夯实基础。

三、创建内容

（一）管理制度化。按照《江苏省农村集体资产管理办法》等法律、规章，全面建立完善定期清查、价值评估、资产台账、资源登记簿、财务预决算、开支审批、债权债务、内部审计、经济合同、收益分配等十类管理制度。以村为单位，组织开展农村集体资产产权登记工作，通过发放产权证进一步界定明确农村集体“三资”所有权，各村的产权证书发放率不低于80%。

（二）运营规范化。规范农村集体“三资”运营操作行为，对村级集体资金财务，全面实行会计委托代理；对集体资产经营，由集体统一经营的应明确经营管理责任人责任和目标；对外经营的应制定经营方案，明确资产承包、租赁、出让的条件；对集体公益性资产应明确管理责任，确保有效运行。对集体资源发包，应当采取公开协商或招投标的方式运行。确保全镇各村的村级集体净资产总量年增长5%以上，村级集体经济收入年增长10%以上。

（三）决策民主化。 农村集体“三资”经营管理的重大事项一律实行民主决策，遵循村党组织提议、村两委商议、村民会议或村民代表会议决议、公告公示等程序。村民主理财小组活动正常，规范村级集体财务“先理财、后审批、再入账”工作流程。按月或按季开展村级财务公开，主动接受群众监督，保证村级民主理财和财务公开率达到100%。同时，按规定开展村集体经济内部审计，村“两委”主要责任人离任和任期审计。村级举债实行申报审批制，遵循拟定方案、民主决策、申报审批、实施跟踪的程序。

四、创建方法

（一）宣传发动（7月-8月初）。做好开展“三资三化”创建活动的宣传发动工作，提高认识，营造氛围，镇成立创建领导小组和工作小组，根据实际制定创建活动实施意见或方案。

1、成立领导小组和工作小组。由镇长任组长，镇纪委书记、分管副镇长任副组长，成员由纪委、监察、农经、财政、民政、审计等部门负责人组成，负责组织协调、审核监督等工作。下设创建“三资三化”示范镇创建办公室，办公室设在经管站，具体负责落实全镇创建工作。

2、召开农村集体“三资三化”创建工作动员会议。传达区农村集体“三资三化”创建工作会议精神，部署落实本镇农村集体“三资三化”创建工作。

（二）组织实施（8月初-9月底）

1、认真对照“三资三化”创建内容和《武进区农村集体“三资三化”示范镇考评标准》，进行疏理，逐条落实，根据缺什么补什么的原则，丰富创建内涵，创新创建措施，提升创建水平，确保“示范镇”创建工作取得实实在在的效果。

2、全面推进农村集体“三资”信息化平台建设和长效管理，村级覆盖面达100%。基本实现农村集体“三资”管理制度流程上网、档案信息保管、远程实时监控，实现区、镇、村信息化监管平台三级联网，实时监督农村集体“三资”运行情况。村级全面实行会计电算化，设立电子触摸屏。镇经管站在夏溪三服务中心建立“农经综合服务中心”，有条件的村也要建立一站式服务大厅。同时，建立信息系统安全和防范措施，确保农村集体“三资”监管系统安全。

3、加强镇、村、组农经队伍建设，各村要指派专人负责“三资”信息化平台管理，要培育一批农村集体“三资”管理能手和经营人才，为农村集体“三资三化”长效管理打好基础。镇政府准备在村级实行会计电算化的基础上进行一次系统的业务培训，以提高镇、村工作人员的管理、服务水平。

（三）、考评申报，迎接验收（9月底）。在全镇对照创建要求基本到位的前提下，组织一次自查，对自查中发现的问题及时纠正，并进行整改。于9月底前填报《武进区农村集体“三资三化”示范镇创建申报表》，报请区集体“三资”管理工作领导小组进行考评验收。

各村要以“三资三化”示范镇创建活动为新的起点，积极探索建立农村集体“三资”规范化长效管理工作机制，把“三资三化”建设作为加强农村集体“三资”管理经常性措施开展下去，充分发挥示范带动效应，以点带面推进我镇农村集体“三资三化”的规范化管理，积极促进新农村建设，保障基层和谐稳定。

武进区嘉泽镇人民政府

        2012年7月25日