常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2012〕109号

关于做好2012年秋季秸秆禁烧工作的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关部门：

　　为遏制秸秆焚烧现象，确保不发生因秸秆焚烧或抛河引发的环境污染事件，现就做好2012年秋季秸秆禁烧工作通知如下：

　　一、加强组织领导，建立禁烧网络。各镇（开发区、街道办）是秸秆禁烧和推进秸秆综合利用工作的责任主体，要切实履行对辖区环境质量负责的法定责任，建立党委、政府负总责、部门抓落实，一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，迅速全面部署本辖区的秸秆禁烧工作，建立禁烧网络，层层分解落实责任，将禁烧任务分解落实到村、组，进一步明确目标任务和工作要求，并按照每500亩配备1名禁烧巡查人员的标准，配足配强专职禁烧巡查员。

　　二、加大巡查力度，落实督查措施。秋收期间，各巡查人员要24小时不间断、全方位、高密度的巡查盯防，坚决禁止秸秆焚烧和抛河行为。实行秸秆禁烧包干督查责任制，全面落实镇干部包干督查到村、村干部包干督查到组、组干部包干督查到巡查人员的“三包干督查”责任制，确保禁烧工作取得实效。加大执法力度，区相关部门要整合力量，整体联动，对重点区域、重点路段、重点时段加大监督检查力度，一旦发现秸秆焚烧或弃置水体，责令立即停止违法行为，限期清除弃置秸秆，对直接责任人进行教育或依法进行处罚；对造成重大污染事故、重大财产损失或者导致人身伤亡的，要依法追究有关责任人的法律责任。

　　三、狠抓综合利用，有效控制源头。疏堵结合，制定和落实促进秸秆综合利用的优惠政策，大力推广秸秆还田技术，加快秸秆沼气、秸秆气化集中供气、秸秆生物质发电等秸秆能源化利用，积极推进多种形式的综合利用，切实帮助农民解决实际问题，避免浪费资源和污染环境，促进农业增效和农民增收。

　　四、强化监测预警，做好应急防控。区环保局要加强对烟霾天气的监测预警，提高预报预警信息发布时效性，及时公布空气质量监测结果，提醒公众采取相关防范措施。同时，要密切关注环保部、国家气象局、省环保厅的秸秆焚烧卫星遥感监测信息，及时将火点信息通报给各镇（开发区、街道）。对上级部门巡查发现的火点信息，各镇（开发区、街道）要组织人员在10分钟之内赶赴现场进行处置。

　　五、落实奖惩措施，严格责任追究。根据《江苏省秸秆禁烧工作考核及奖励办法》，结合我区实际，制定和完善秸秆禁烧工作考核办法，建立以禁烧成效为导向的补贴机制，严格考核奖惩。同时，严查严控第一把火，对措施不到位、发生大面积焚烧秸秆的，区政府将予以通报；对因责任不落实、失职渎职造成严重后果的，将严肃追究有关领导和工作人员的责任。

　　六、抓好宣传发动，营造舆论氛围。要大力宣传《常州市农作物秸秆综合利用实施意见》，广泛宣传焚烧秸秆的危害，普及秸秆综合利用知识，引导广大农民群众增强法制观念，履行法定义务，保护生态环境，维护公共安全，充分利用各种媒体，滚动发布禁烧信息，印发宣传资料，扩大宣传覆盖面，引导教育农民转变观念、妥善处理秸秆，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的氛围。

　　请各镇（开发区、街道）于2012年10月23日前将秸秆禁烧包干督查责任人员名单、联系电话、包干督查区域及巡查人员名单、联系电话、巡查区域汇总后报送区政府值班室。联系电话：86310050，传真：86310069。

二○一二年十月二十二日

常州市武进区人民政府办公室 2012年10月22日印发