各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

　　为了推进土地资源节约集约利用，加快工业化、城镇化、现代化建设步伐，根据《全区土地盘活整理工作方案》要求，经研究，就切实做好保留厂房收回重供工作提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以“转型升级、科学发展”为主题，以“土地盘活整理、集约集聚资源”为依托，对位于集镇建设规划区内、现有建筑符合规划、具有保留价值的“两低两高五小”企业用地，实行保留厂房收回重供，进一步提高土地利用效率，加快推进工业结构调整和转型升级。

　　二、目标任务

　　到2015年，每镇保留厂房收回重供面积达到300-500亩。

　　三、基本原则

　　1．促进产业转型原则。按照产业连片发展的要求，对保留厂房进行收回，重供给符合当地产业特色、产业链上下游的项目，促进产业转型升级。

　　2．合理引进项目原则。依托保留厂房收回，围绕“加快产业集聚、培育产业集群”的要求，合理引进、科学选择符合当地产业定位的项目。

　　3．鼓励企业兼并重组原则。鼓励区内企业通过“保留厂房收回重供”实施兼并重组，推动生产要素向优势企业集聚，打造一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争力的大型企业（集团）。

　　四、操作程序

　　1．项目申报。各镇根据区下达的年度目标任务，对照土地利用总体规划和城镇建设规划，对“保留厂房收回重供”对象进行全面梳理。确定地块范围后，由各镇负责，编制盘活方案，包括地块权属情况、项目实施单位和项目备案通知书上报区土地整治办。

　　2．项目审核。由区土地整治办会同发改、经信、住建、环保、规划、国土等部门，对地块内权属情况和项目实施情况进行联合会审，并出具意见。对建筑容积率在0.2以上的工矿用地，重供项目属于外资项目或新兴产业类项目，经区土地盘活整理工作领导小组同意后，由项目实施单位负责办理环评手续、规划许可手续（涉及新建的）后，直接办理转让手续。其它项目，会审通过后进入收回重供程序。

　　3．收回土地使用权。由土地收购储备中心或土地所有权人与原土地使用者签订补偿协议，并在协议中明确地上附着物由原土地使用权人委托处置。报请区政府同意收回后，办理土地使用权注销登记。

　　4．办理供地手续。国土部门按相关规定供地，涉及新建的，发放建设用地批准书，办理相关报建手续。国有土地由国土部门与项目实施单位签订出让合同；集体土地由土地所有权人与项目实施单位签订土地租赁合同。

　　5．验收登记。由区土地整治办牵头，组织发改、经信、规划、建设、国土、环保等相关职能部门对保留厂房项目落实情况进行综合验收。验收合格后，由各职能部门为达到约定条件的现土地使用者办理相关登记手续。

　　五、优惠政策

　　工业用地挂牌土地出让金，区统筹国有土地收益基金和农业土地开发资金，其余全额返回给各镇，挂牌土地契税区留成部分全额返还给各镇。

　　六、保障措施

　　为切实加快“保留厂房收回重供”工作，各职能部门要提供高效服务，对具体进程中涉及到的项目立项、征地拆迁、规划设计、土地出让、图纸审查、项目环评、权证办理等各个环节，要主动沟通、加强协作、强化服务、简化手续、提高效率，确保“保留厂房收回重供”工作顺利有序推进。

二○一二年五月二十日

主题词：用地 管理 意见

抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。

常州市武进区人民政府办公室 2012年5月21日印发