常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2012〕47号

关于印发常州市武进区全民科学素质行动计划纲要实施方案2011—2015年的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

　　现将《常州市武进区全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011－2015年）》印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年五月十四日

常州市武进区全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011－2015年）

　　为深入推进全民科学素质工作，大力提高我区公民科学素质，根据《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）的通知》（以下简称《科学素质纲要》）和省、市《全民科学素质行动计划纲要（2011-2015）》精神，结合我区实际，制定本意见。

　　一、总体要求和工作目标

　　（一）总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，以提升服务能力为核心，以资源共建共享为抓手，以服务基层为着力点，大力加强公民科学素质建设，为加快转变经济发展方式、产业结构转型升级，实施 “科技强区”战略提供科技人才支撑和智力支持，促进全区经济社会又好又快发展作出新贡献。

　　（二）工作目标

　　到2015年，科学教育、传播与普及在2010年的基础上有显著发展，公众获取科学技术知识的渠道进一步拓宽，对科学技术的态度更加理性和科学，处理实际问题、参与公共事务的能力得到提高，全区公民具备基本科学素质的比例高于省、市平均水平，保持全省领先地位。具体实现以下阶段性目标：

　　1．进一步促进科学发展观的贯彻落实。突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”工作主题，重点宣传低碳经济、防灾减灾、公共安全等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处，为我区建设“两个率先”战略目标作出积极贡献。

　　2．进一步促进重点人群科学素质整体提高。未成年人对科学的兴趣明显增强，创新意识和实践能力有较大提升；农民、城镇居民的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质差距逐步缩小；公务员科学素质和领导干部的科学决策水平不断提高。

　　3．进一步加强科普公共服务能力建设。科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到明显加强，科普资源更加丰富，科普人才队伍不断壮大，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多，科普服务更加公平普惠，形成公民科学素质建设的长效机制。

　　4．进一步完善公民科学素质建设机制。资源共建共享力度不断加强；政策支撑经费投入、分类指导、动员激励机制不断健全；社会各方面参与科学素质建设的积极性不断提高；联合协作的工作机制不断完善，全民科学素质工作的合力不断增强。

　　二、重点工作

　　（一）未成年人科学素质行动

　　1．推进基础教育阶段的科学教育。在幼儿园日常保教工作中融入科学启蒙内容。在义务教育阶段，构建符合素质教育要求的课程体系和评价、考试制度，着力提高科学课程的教学质量和效果。强化素质教育，推广“集体备课”经验，提升教学质量，切实达到“增效减负”的目的。进一步推广“做中学”活动的经验与成果，创新科学教育方法，引导学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式提高科学素质。在高中阶段，鼓励支持学校开设通用技术课、科学教育选修课，不断拓宽学生的知识面。充分发挥职业教育平台作用，加快培养实用技术人才。加强学生的职业道德、职业技能和就业创业能力培养。

　　2．开展校外和课外科学教育活动。依托科普教育基地、科技场馆，开展大手拉小手科技传播行动。动员组织优秀科技、教育工作者与青少年开展面对面的科技交流活动。开展 学校科技节、中学生进科研院所（实验室）等活动。扶持好武进区青少年科技竞赛工作站，重点办好青少年科技创新大赛、“金钥匙”中小学生科技竞赛、机器人竞赛、“三模”科技竞赛、电脑制作、国际数棋竞赛等科技活动。发挥家庭在提高未成年人科学素质中的重要作用，并作为评比“文明家庭”的重要依据。

　　3．完善青少年科技教育考核激励机制。每2年命名一批区级中小学科普教育社会实践基地，评选表彰一批“武进区科学教育特色学校”、“武进区优秀中小学科技辅导员”和 “武进区青少年科技创新标兵”。推动研究制定优秀科技辅导员和青少年科技创新标兵的奖励办法。对杰出人物和优秀事迹加强宣传报道。

　　牵头部门：区教育局、科协、团区委。

　　参与部门：区委宣传部（文明办）、区科技局、人力资源和社会保障局、环保局、卫生局、文广新局、武进日报社、武进广播电视台、妇联。

　　（二）农民科学素质行动

　　1．推进农民科技培训工作。加强农业实用技术培训，重点在花卉苗木种植、水果栽培、特种水产养殖等行业开展培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，确保2015年持证劳动力比重达到35％以上。积极扶持推广水稻育种技术等项目，培养一批引领农业产业转型升级的领军团队。通过“农村双提讲堂”等形式有针对性地对农民开展科学思想方法、科学生活方式、科学处事能力等方面的宣传教育，大力提升农民科学素质。加强对农村富余劳动力和拆村改居人口、新市民开展职业技能和适应城镇现代文明的生活常识培训。

　　2．实施科普惠民工程。深入实施科技强农富民工程、科技专家兴农富民工程、乡村环保科普行动计划、“文化、科技、卫生三下乡”工程等，总结推广科技入户、科普集市、专家工作站等做法和经验，建立健全科技工作者“常下乡、常在乡”长效机制。完善科普惠农兴村计划工作机制，积极创建一批省、市级科普惠农服务站，命名一批区级科普惠农服务站。精心培育科技示范户，引领农民科技致富。

　　3．完善农村科普惠农服务体系。依托农业技术推广机构、农村专业合作组织、农产品龙头企业等，大力发展农村科普组织。加强对各类农村实用技术培训机构师资的继续教育和培训，发挥科技助理和大学生村官科普宣传、科技咨询服务作用，进一步壮大农村科普人才队伍。深入开展科普示范镇（社区、村）创建活动，强化农村专业技术协会、农村科普示范基地建设，及时推广科普惠农的做法和经验，不断增强农村科普服务能力。

　　牵头部门：区委农工办、区农业局、科协。

　　参与部门：区委组织部、宣传部、区教育局、科技局、人力资源和社会保障局、环保局、卫生局、文广新局、武进日报社、团区委、妇联。

　　（三）城镇劳动者科学素质行动

　　1．加强对劳动者科学教育培训的管理。围绕城市转型和产业提升，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，不断提高第二、三产业从业人员的科学素质。将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材，将有关科学素质的要求作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。建立企事业单位从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。

　　2．广泛开展各种形式的科学教育培训。通过开展各种形式的劳动预备制培训、城镇劳动者就业培训、创业培训，加强对在岗职工技能提升培训。推进专业技术人员继续教育制度建设，进一步促进专业技术人员能力水平和科学素质的全面提升。

　　3．开展经常性职工科学教育活动。继续深入推进“创建学习型组织、争做知识型职工”、“节能减排”、“合理化建议”、“讲理想、比贡献”等活动，着力打造一批学习型、创新型、技能型团队。充分发挥企业科协、研发中心等组织和机构的作用，举办面向职工的专题讲座，组织专家团队深入企业开展送科技、送安全活动。在企业内部刊物、网站上开办科普专栏，设立科普橱窗、职工书屋等，充分利用有关研发中心、产品展览室等建设科普宣传阵地。加大面向科技工作者的健康知识科普宣传，组织开展健康讲座、心理培训等宣传教育活动。关注外来务工青年的情感需求和心理问题，着力加强人文关怀和心理疏导。

　　牵头部门：区人力资源和社会保障局、总工会、安监局。

　　参与部门：区委宣传部（文明办）、区教育局、科技局、卫生局、文广新局、团区委、妇联、科协。

　　（四）领导干部和公务员科学素质行动

　　1．加强工作部署。坚持把提高领导干部和公务员科学素质作为一项长期任务，认真实施中共中央办公厅印发的《2010－2020年干部教育培训改革纲要》，加大教育培训力度，将提高科学素质纳入干部学习考核指标。依托区委党校（行政学院），在领导干部培训和新一轮“5+X”公务员能力教育培训中，将科学发展观、创新型城市建设等内容纳入主体班次教学计划，在党政领导干部培训工程教材中增加科学素质方面的内容。继续利用“理论网苑”、“道德讲堂”等形式开展宣传科学思想，弘扬科学精神，倡导科学态度，使广大干部的科学素质更好地适应实施创新驱动发展战略、建设创新型城市的需要。

　　2．开展现代科技知识教育活动。围绕我区“五大产业”，特别是重点发展的新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保等新兴产业，通过举办高端科技报告会、现代科技知识讲座，组织领导干部和公务员到科研院所考察学习，编辑出版相关科普读物，不断拓展其科技视野，加快提升运用科学方法判断和处理问题的能力。

　　3．完善考核评价办法。在对党政领导干部和公务员选拔录用、综合评价中，强化科学素质内容，引导激励其学习现代科技知识、提高科学素养。积极参与相关部门组织的领导干部和公务员科学素质监测、评估标准制定工作。大力宣传注重科学素养、弘扬科学精神、倡导科学态度、讲究科学方法的领导干部和公务员先进典型，充分发挥示范带动作用。

　　牵头部门：区委组织部、区人力资源和社会保障局。

　　参与部门：区委宣传部（文明办）、区科技局、环保局、文广新局、卫生局、武进日报社、广播电视台、团区委、妇联、科协。

　　（五）社区居民科学素质行动

　　1．开展多种形式的科普宣传活动。依托科普宣传周、全国科普日、安全生产月、防灾减灾日等，广泛开展群众性科普宣传活动，着力普及科学知识，传播科学发展理念。围绕生态文明、安全健康、节能环保、防灾减灾等内容，开展科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、地震安全社区创建等活动。引导未成年人正确使用网络资源，获得有益知识，拒绝不良信息。有针对性地加强宣传教育，努力提高进城务工人员综合素质和城市生活能力。

　　2．提高社区科普服务能力。充分依托社区公共服务场所和设施，建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施，拓展和发挥科普功能。结合社区信息化建设，发挥互联网、移动通信、移动电视等新型传媒等功能，健全社区科普小组等网络组织。建立健全社区科普宣传员和科普志愿者队伍。开展科普示范街道、社区、家庭等创建活动。

　　3．构建社会化社区科普工作格局。整合社区及周边科普资源，实现资源共享，提高资源使用效率。鼓励学校、科研院所、企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地和部队积极参与社区科普活动，形成社区科普工作合力。

　　牵头部门：区财政局、民政局。

　　参与部门：区委宣传部（文明办）、区科技局、环保局、住建局、文广新局、卫生局、武进日报社、广播电视台、团区委、妇联、科协。

　　三、基础工程

　　配合上述行动计划，推进以下基础工程：

　　（一）实施科学教育与培训基础工程

　　1．加强科学教育师资队伍建设。鼓励有条件的学校设立科学教育课程，着力培养科学教育专业教师。在中小学教师培训课程中增加科学教育内容，推进教师科学素质与课程实施能力建设，开展科学教师之间业务交流。以中小学、幼儿园为重点，加强科学教育骨干教师培训。

　　2．提高科学教育与培训教材质量。按照基础教育课程标准，精心选择科学课程教材，切实把握教材质量，增强教学内容的趣味性、直观性和吸引力。将科普内容纳入各类教育培训教材和教学计划。根据农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员的特点与需求，加强重点人群科学教育培训教材供给。重视音像类教材的开发制作。

　　3．改进科学教育与培训教学方法。加强中小学科学教育研究，确立先进教育理念，完善教学手段，运用现代教育技术，不断增强教育教学效果。针对不同人群开展科学教育培训，探索改革成人教育教学方式，努力提高培训成效。

　　4．推进科学教育与培训基础建设。加强中小学实验室、图书室建设，充实科学实验仪器、教具、音像设备、计算机、图书等，并面向社会提供服务。继续推动中小学科学教育网络建设，支持科学教育网站进一步扩大科学教育信息，提升综合服务能力。强化农村中小学现代远程教育科学教育资源开发。引导支持学校、企业科研所、科技场馆、职业学校、成人文化教育机构、社区学校等对公众进行分类教育培训，建成一批特色鲜明的教育培训基地。

　　牵头部门：区教育局、人力资源和社会保障局。

　　参与部门：区委宣传部、区发改局、科技局、区委农工办、民防局、团区委、妇联、科协。

　　（二）实施科普资源开发与共享工程

　　1．繁荣科普创作。加大对科普创作扶持和奖励的力度，鼓励支持科技工作者从事科普创作和科普理论研究，促进优秀科普作品不断涌现。强化重大科普作品选题规划，推动科普、科技、教育、文艺、环保、传媒界加强合作，打造一批质量上乘、影响广泛的精品力作。围绕工作主题，创作科普剧、科普图书、购置科普动漫作品，直接配送社区基层和公众。开展合作与交流，引进优秀科普作品，带动我区科普创作整体水平的提高。把科普创作纳入业绩考核范围，调动科技工作者科普创作的积极性。

　　2．推动科技成果加快转化为科普资源。积极探索科研与科普相结合的有效途径，在不涉及保密的前提下，加大科技信息公开力度，使公民及时了解最新科学发现和科技创新成果。各单位在科技计划项目、重大工程项目立项时，应增加相应的科普任务和内容，并在项目验收时做好科普效果评价，推动项目承担单位积极主动做好科普教育工作。鼓励支持科研人员通过多渠道、多方式将科研成果向公众传播。

　　3．促进科普资源共享。充分利用“中国数字科技馆”，结合文化信息资源共享工程、有线电视“村村通”工程、农村党员干部现代远程教育工程建设，集成各类科普信息，建立区级数字化科普信息资源库和共享交流平台，通过互联网等方式为社会和公众提供科普服务。继续开展主题科普巡回展，并实现展品在科普场馆之间共享使用。开展“科技馆进校园”、“科普乡村行”等活动，促进科普展教活动与学校科学课程教学、综合实践和研究性学习相衔接。推动高校院所和企业科技平台对外开放，使之成为服务科普教育的重要载体。促进科普出版、科普展览展品开发制作、科普玩具、科普教育与科普游戏软件、营利性科普网络等科普产业发展，逐步形成公益性科普事业和经营性科普产业并举的良好局面。加快建立应急科普资源开发与服务机制。

　　牵头部门：区文广新局、科协、科技局。

　　参与部门：区委宣传部、区委农工办、区教育局、环保局、卫生局、安监局、民防局、总工会、团区委。

　　（三）实施大众传媒科技传播能力建设工程

　　1．加大各类媒体的科技传播力度。继续办好武进科普网和武进日报《科普天地》栏目等，发挥新型媒体的科普功能。提高各类媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。

　　2．着力培养专门科技传播人才，增强大众传播科技的能力。加强新闻工作者科技培训，增强其在传播科学知识、弘扬科学精神中的主动性与责任感，增强坚持科学态度、自觉抵制伪科学、反科学的意识。

　　3．积极培育动漫产业，组织开发内容健康、形式活泼的动漫人物形象和科普教育软件，推动科普文化产业化。

　　4．加强科普出版物市场建设。规范完善科普类报刊、杂志、电子出版物的发行渠道，针对城镇、农村不同人群的文化差异和区域特点，组织发行各类科普出版物，大力扶持科普出版物在基层的发行工作。组织优秀、健康科普出版物充实和占领文化市场。

　　牵头部门：区委宣传部、区文广新局。

　　参与部门：区委农工办、区教育局、科技局、科协。

　　（四）实施科普基础设施工程

　　1．拓展完善科技类场馆功能。全力推进综合类、产业调整类、生态治理类、民生需求类等科普场馆群的建设和完善，设计增加科普功能，配置科普互动类设施，丰富公众科学教育形式和内容，满足公众参与科普活动的需求。

　　2．开发开放科普教育基地。进一步完善科普教育基地的认定办法和管理措施。开展示范性引导、专业咨询以及资源服务等工作，推动现有科普教育基地拓展完善科普展教功能。按照开展科学教育、传播与普及等需要，建设功能各异的行业性科普基地。帮助协调花博场馆、科技长廊、低碳示范园等的拟建项目规划、立项、建设工作，鼓励有条件的科研单位、企事业单位、学校和具有重要资源的区域，利用现有设施和资源建设专业科技类博物馆。

　　3．共建共享基层科普设施。加强科普基础设施规划和建设。建设一批感知体验、安全体验等科普设施。增强现有区级科普场馆的科普展教功能，与有关部门共建共享一批具备科学教育、培训、展示等功能的区级综合性科普活动场所和基层科普活动站、科普画廊，加强电子科普画廊的共建力度。提升科研单位、企事业单位、学校科普能力，促进其具有科普功能的研发、生产设施对公众开放，形成资源的集成放大效应。

　　牵头部门：区发改局、科技局、财政局、住建局、花博会管委会、科协。

　　参与部门：市规划局武进分局、市国土局武进分局、区委农工办、区教育局、环保局、文广新局、卫生局、民防局、总工会、团区委，妇联。

　　（五）实施科普人才队伍建设工程

　　1．加强农村实用科普人才培养。依托基层科普组织、农村党员、基层干部、专业技术协会业务骨干、科技带头人、基层科技、教育工作者以及离退休人员，积极发展科普员队伍，向群众传递科技信息，组织群众参与科学教育、传播与普及活动。利用农业技术推广机构、农村合作经济组织、农村专业技术协会等，采取培训、示范和实践相结合的方式，培养农村实用科普人才，提高科普服务能力。发挥科技示范户、农村专业技术协会骨干等农村科普带头人的示范作用。

　　2．建立社区科普人才队伍。结合科教进社区、健康社区行、社区科普大讲堂等活动，建立社区科普宣传员队伍。依托学校、科研单位、科普组织、科普场馆、社区科普学校等，建设社区科普人才培养、培训基地。鼓励学校、学会、科研单位、科普教育基地等专业人才积极参与社区科普活动，建立社区科普人才队伍交流协作机制。

　　3．发展企业科普人才队伍。充分发挥企业科协、研发中心等组织和机构的作用，开展职工技能培训、专业技术人员继续教育、职业技能培训等，培养和造就企业实用科普人才。

　　4．发展青少年科技辅导员队伍。结合中小学科学课程和丰富多彩的课外科普活动，重点在中小学、科普场馆和青少年科技活动中心等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训，不断提高开展科学教育、组织策划科普活动的能力。

　　5．大力发展科普志愿者队伍。强化科普志愿者协会、科普志愿者服务站建设，为科普志愿者施展才能提供服务平台。吸引老科技工作者、大中专院校师生、在职科研人员、传媒从业者加入科普志愿者队伍。在组织大型主题科普活动和科普场馆、科普教育基地的展教活动过程中，充分发挥科普志愿者的作用，并为其提供参与科普实践的机会。

　　牵头部门：区科技局、人力资源和社会保障局、科协。

　　参与部门：区委组织部、宣传部、区委农工办、区教育局、环保局、卫生局、文广新局、安监局、总工会、团区委、妇联。

　　四、组织实施与保障

　　（一）组织领导

　　1．在区政府领导下，各成员单位按照《科学素质纲要》的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进公民科学素质建设。

　　2．各镇、开发区、街道要结合各自实际，制定相应的公民科学素质建设计划，并纳入经济社会发展总体规划，统一部署，统筹安排。要把全民科学素质建设纳入政府议事日程，纳入各部门工作业绩考核内容之中。

　　3．大力宣传《科学素质纲要》，广泛动员社会各方面进一步关心、支持和参与公民科学素质建设，努力营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　（二）政策法规

　　1．落实有关鼓励科普事业发展的相关政策。提升大众传媒科技传播能力、加强科普基础设施建设、科普资源共建共享、科普人才队伍建设。完善有关公民科学素质建设的政策，研究制定加强科普产业扶持的相关政策。

　　2．研究制定激励政策，充分调动科技、教育、传媒等社会各界以及大学生、离退休工作者等社会群体参与科学素质建设的积极性，发挥其优势和作用，不断壮大科学素质工作队伍。鼓励科学家参与科学素质工作，将科普工作作为科研院所和科技工作者评价考核的重要内容。

　　（三）经费投入

　　1．加大财政保障力度。区、镇、开发区（街道）要根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高科普经费的投入水平，并将科普经费列入财政预算，切实保障《科学素质纲要》的顺利实施。

　　2．落实各相关部门实施经费。各成员单位根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照相关预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。

　　3．鼓励捐赠，广辟社会资金投入渠道。根据现行的税收规定，落实完善捐赠公益性科普事业税收政策，广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。

　　（四）进度安排

　　1．启动实施。2012年3月，推动制定《常州市武进区全民科学素质行动计划纲要》实施意见（2011－2015年），组织制定本方案中重点工作的具体推进计划，并做好方案实施动员工作。

　　2．扎实推进。2012－2014年，完善工作机制，加强监测评估，查找薄弱环节，解决突出问题，全面推进各项重点工作。

　　3．总结表彰。2015年，组织开展督促检查，对2011－2015年全民科学素质工作进行总结，并对作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。

主题词：科学 素质 纲要

抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。

常州市武进区人民政府办公室 2012年5月14日印发