各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

　　为进一步加快污水处理工程建设，深入推进污水管理一体化，充分发挥全区污水处理工程效能，有效改善城镇生态环境，实现“拼搏两载，超越期待”的奋斗目标，现就加快推进全区污水处理工程建设与管理提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，按照“统一规划、适时建设，属地负责、分级负担，严格程序、规范管理”的原则，加快污水处理工程规划、建设和管理力度，全面提高污水集中处理率，不断提升全区生态环境质量，促进经济社会可持续发展。

　　二、总体目标

　　十二五期间全区新增DN400以上污水主管网300公里以上，至“十二五”末，城区污水收集率达95%，各镇集镇建成区（含被合并镇）污水收集率达85%以上。其中，2012年，要实现城镇污水专项规划修编全覆盖；新增污水主管网80公里以上，支管网60公里以上，完成1000户企事业单位接管；启动武南污水处理扩建及改造工程；完成15个老小区雨污分流改造；开展污泥处置工程的前期调研工作；加快污水处理厂一体化管理步伐，提高污水处理厂运行管理水平。

　　三、主要任务

　　（一）抓紧规划修编

　　根据新一轮城镇总体规划要求，6月前，完成横林、洛阳、奔牛、雪堰（含太湖湾）、湟里、高新区6个镇（区）污水专项规划修编、评审和报批工作。规划修编工作由水利局统一牵头，相关镇具体组织规划的修编、评审和报批。同时，奔牛镇负责做好镇北工业园污水接通新北区管网的衔接工作。

　　（二）加快工程建设

　　1．污水主管网工程。各道路投资建设主体在新建或改造道路时，必须按照污水专项规划的要求，严格落实污水管网设施同时规划、同时设计、同时施工、同时竣工、同时投运的原则。污水管网设施的规划设计方案须报区水利局审批，区水利局负责对项目实施过程跟踪监管，并参与隐蔽工程验收。工程竣工验收合格后，统一移交区水利局管理。

　　（1）随路建设管网。2012年，区住建局计划铺设污水主管网7.6公里、交通局计划铺设污水主管网3.3公里。随路建设污水管网和泵站由区住建局、交通局纳入道路建设预算，由道路投资主体负责建设并承担经费。

　　（2）属地建设管网。2012年，各乡镇计划实施管网34.5公里;高新区计划实施管网20.1公里；经发区计划实施管网13.3公里，西太湖计划实施管网4.8公里。各镇（区）、太湖游度假区新建、迁建、改造的污水主管网和泵站工程由属地负责实施并承担经费。

　　（3）其他管网工程。主要包括《武进区污水专项规划修编》中涉及污水管网改造完善工程、向东河截流工程等。2012年，计划实施28公里。工程由区水利局负责实施并承担经费，湖塘、礼嘉、遥观、嘉泽等工程所在地镇政府负责拆迁、青苗补偿等地方矛盾协调工作并承担相应经费。

　　2．污水支管网接管工程。2012年，各镇（区）在“污水接管百日会战”行动的基础上，继续加快污水支管网建设和接管工作，污水管网到达地区做到应接尽接，加大污水收集率，提高污水处理厂的负荷率，保障污水处理厂正常运行。各镇（区）要全面疏理管网覆盖区域排水户，重点开展企业、餐饮、学校、医院、农贸市场和住宅小区的污水接管工作。湟里、雪堰、奔牛、洛阳、前黄、横林、嘉泽、郑陆、礼嘉、横山桥等镇在8月底前建成支管网，10月底前完成管网覆盖范围内污水的接管任务，全面提高湟里、太湖湾、戴溪、郑陆污水处理厂进水负荷。由区环保局牵头排水户的接管工作，属地镇政府负责工程实施，区水利局负责办理排水许可证和签订污水委托处理协议。

　　3．污水厂扩建改造工程。2012年，区水利局全面负责武南污水处理厂扩建及改造工程，扩建污水处理能力6万吨/日，新建深度处理能力10万吨/日，并将其打造成全国一流污水处理项目。同时，做好经发区污水处理厂一期工程和邹区污水处理厂二期工程各项前期准备工作。

　　4．雨污分流改造工程。2012年，大力开展雨污分流改造工程。区水利局负责中心城区新城花苑、永安花苑、湾里小区、建工小区、阳湖世纪苑共5个老小区计2100户的雨污分流工程。各镇（区）负责对集镇建成区且管网覆盖范围内企业、学校、医院、住宅小区、农贸市场实施雨污分流改造。

　　5．污泥处置技术调研。按照污泥处置“稳定化、减量化、无害化、资源化”的要求，根据国内处污泥处置相关技术标准规范，结合全区实际，组织对每日500吨污泥和30吨医疗废弃物焚烧处置项目的可行性进行深入调查研究，尽快确定适合武进实施的污泥处置技术路径，确保年内启动项目建设。

　　（三）加强运行管理

　　1．污水厂回购。按照全区污水一体化管理要求，大力推进污水处理厂收购进程。3月上旬，完成湟里污水处理厂及管网收购协议签约，区水利局负责湟里污水处理厂的运行管理及恢复性改造。太湖湾旅游度假区管委会年内完成太湖湾污水处理厂回购；洛阳镇政府3月底完成戴溪污水处理厂整改调试，确保污水处理厂正常有效运行；6月底前完成雪堰镇污水管网收购工作。

　　2．污水管网设施管护。各镇（区）污水管网设施管护责任单位按照《关于加强全区城镇污水管网设施管护工作的实施意见》（武政办发〔2009〕90号）要求，切实有效履行网格式管护职责，迅速组织专业队伍，加强对辖区污水管网全面排查疏通和小型污水处理设施运行日常管护，确保设施正常运行。雪堰、洛阳、郑陆、嘉泽、湟里镇在4月底前完成管网、泵站等设施的排查整改工作，迅速解决管网堵塞、管道破损引起的河水进管和污水入河以及污水处理厂进水浓度过低、进水量过少等突出问题。

　　3．排水行业监管。按照《关于进一步加强全区排水监管工作的意见》（武排水〔2011〕1号）的要求，强化排水许可管理，严格污水接管标准，严格执行诚信保证金制度，加大对重点接管企业的监管查处力度，规范企业污水排放行为。区环保局、水利局、各镇（区）政府要加强协作、联动监管，有效控制企业恶意排放对污水处理厂运行的冲击，切实保障污水处理厂正常稳定运行。

　　4．污水厂运行管理。围绕“稳定运行、达标排放”的目标，区水利局、环保局要制定有效措施，全面加强全区污水处理行业监管和技术指导，注重专业技术人才培养储备，强化业务学习培训，增强污水运行业务能力，努力提升全区城镇污水处理厂运行管理水平。

　　四、保障措施

　　1．加强组织领导。污水处理工程建设与管理体制改革领导小组将及时研究解决建设过程中遇到的困难和问题。区水利局要切实发挥综合协调作用，做好项目汇总、整合工作，加强对工程建设的指导和督促；区环保局要发挥监管督促作用，牵头组织企事业单位雨污分流和接管工作。区住建局、交通局等部门要对照计划，按时保质完成污水处理工程建设任务。各镇（区）、各有关部门要把这项工程放到重要位置，提上议事日程，建立专门工作班子，加大工作力度，有序组织推进。

　　2．加强协调配合。污水管网工程建设时间紧、任务重，区发改局、财政局、规划局、环保局、国土局、公共资源交易管理中心、住建局、交通局、城管局、供电公司等部门要结合部门职能，密切配合，合理协调，齐抓共管，在项目立项、选址、环评、征地、招标、供电等前期工作上给予大力支持；在审批环节开通绿色通道，简化相关程序，并减免相关收费，为项目建设提供便捷高效服务。

　　3．加强监督考核。为确保工程建设有效推进，“十二五”期间，区政府将把污水处理工程规划建设工作纳入镇（开发区）和有关部门年度生态工作目标责任制考核。同时，要加强工程项目监管，建设单位要严把建设项目质量、安全、进度和廉洁关，确保工程保质按时顺利推进。并建立督查通报制度，对建设情况定期进行督查通报。

二○一二年三月一日