各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

　　为认真贯彻落实《江苏省信息化条例》，科学指导“十二五”期间全区信息化建设，确保率先基本实现现代化各项指标完成，不断提高信息化发展水平，促进经济发展和社会进步，现就进一步加快全区信息化建设提出如下意见。

　　一、总体思路

　　坚持以科学发展观为指导，加强对全区信息化发展的统筹规划，加快信息基础设施建设，推进信息资源共享与开发利用，加快软件和电子信息产业集聚发展，推进信息化与工业化深度融合，促进社会信息化覆盖面不断扩展和应用水平不断提高，充分发挥信息化对经济和社会发展的支撑作用。

　　二、基本原则

　　（一）统筹规划，集约发展。加强科学规划，着力推动信息基础设施、公共信息系统的集约化建设，鼓励应用云服务；强化综合统筹，完善信息化管理体制和协同推进机制，促进全面协调发展。

　　（二）整合资源，促进共享。加快资源整合，将存量整合与增量投入有机结合，充分发挥信息资源的最大效益；制定统一标准，建立共享机制和交换体系，逐步实现跨部门业务协同和资源共享。

　　（三）突出重点，深化应用。加大信息化投入，适应社会需求和群众需要，优先实施社会公众急需、受益面广、信息密集的项目；不断深化应用，重点突破、分步实施，确保取得实效。

　　（四）同步建设，安全可控。完善网络与信息安全机制，按照积极防御、综合防范的方针，建立有效的保障体系，坚持管理与技术并重，坚持信息化项目与信息安全系统同步设计、同步建设、同步验收、同步使用，确保网络与信息安全。

　　三、发展目标

　　到2015年，全区信息化发展体制机制较为健全，信息基础设施进一步完善，信息资源共享与开发进一步深入，信息技术应用更加广泛，电子政务水平不断提高，电子信息产业集聚发展，信息化与工业化融合成效显著，信息化对经济和社会发展作用进一步凸现，信息化总体水平在全省处于领先地位。

　　1．全区信息化发展指数达到0.85以上，每千人国际互联网用户数1000个以上，初步建成国内领先的中小型智慧城市。

　　2．实现光纤宽带网络全覆盖、无线宽带接入全覆盖。

　　3．全区电子信息产品制造业年销售收入超过1000亿元，软件和信息服务业年营业收入超过100亿元。

　　4．政府部门核心业务信息化覆盖率达100%，跨部门核心业务协同办理率达到60%以上，跨部门信息资源60%以上实现共享，全区各级、各部门政务门户网站资源100%整合。

　　5．企业信息化改造投入累计超过30亿元，大型企业、中小企业开展电子商务比例分别达到90%和60%。

　　四、工作重点

　　（一）加快完善信息基础设施

　　1．推进“宽带武进、光网城市、无线城市”提升工程。加速光纤改造实现光纤到楼、光纤到户，全力提升带宽能力和网络运行质量，鼓励通信运营商运用先进技术建设无线城市，实现城区无线宽带全覆盖，推广应用移动政务、移动商务、智能交通等无线网络服务，大力发展多种形式的宽带接入，加快云计算应用服务中心建设和云服务推广。到2015年，实现光纤宽带网络全覆盖、无线宽带接入全覆盖，全区WIFI无线热点超过7000个，出口带宽达到200G，互联网宽带接入率95%，数字电视接入率98%。

　　2．推进物联网应用。鼓励开发应用物联网软件及技术，发展物联网服务业，推动物联网技术在经济社会各方面的应用，加强信息技术在道路建设、交通管理和水、电、气配置等领域的应用。

　　3．推进“三网融合”。强化各类网络运营商之间业务的融合和综合接入，进一步加快信息网络基础设施整合建设，大力推进电信网、广播电视网、互联网融合，推动IPTV(高清电视)、手机电视等融合型业务发展，让市民可随时随地充分享受语音、数据、视频服务及更加丰富的增值服务。

　　（二）加快培育壮大电子信息和软件产业

　　1．发展新兴产业。引导新一代信息技术、软件产业、物联网和云计算等相关战略性新兴产业发展，加快形成新的产业优势。

　　2．推进常州信息产业园建设。大力招引优质项目进入常州信息产业园，重点拓展企业信息化SaaS公共服务平台的应用，落实嵌入式技术公共服务；充分利用建设常州市嵌入式软件基地的有利条件，有针对性地引进嵌入式软件开发企业，抢占嵌入式软件市场。

　　3．引导企业实施信息化业务分离。鼓励嵌入式软件企业实施信息化业务分离，对新组建的软件企业实行税收优惠和政策扶持，支持企业专注软件开发、创造自主知识产权，在信息化服务上取得新的突破。

　　到2015年，全区电子信息产品制造业年销售收入超过1000亿元，软件和信息服务业年营业收入超过100亿元，软件企业数达到280家。

　　（三）加快推进电子政务协同应用

　　1．深化电子政务应用。建立覆盖全业务、全流程的电子政务体系，政府部门核心业务信息化覆盖率达100%；完善重点业务应用系统，整合各部门业务工作流程，实现跨部门核心业务协同办理率达到60%以上的目标。

　　2．建设网上阳光政府。构建集中统一的“政府门户网站群”，开通网上政务大厅，广泛实现公众参与，全面提高政府网站的建设和服务水平，实现全区各级、各部门政务门户网站资源100%整合。

　　3．推进跨部门信息资源共享。建立全区统一的政务信息资源目录体系和交换体系，建设覆盖空间地理、人口、法人单位等基础数据库的政务数据中心，规范电子文件管理，跨部门信息资源60%以上实现共享。

　　4．建成覆盖全区统一便捷的高速传输网络。区电子政务骨干传输网逐步向各行政村（社区）和重点企业延伸，各部门和单位现有向下延伸纵向网逐步整合到全区统一的电子政务骨干传输网，不再新建部门（单位）向下延伸纵向网。

　　（四）加快社会信息化进程

　　1．推进城乡社区综合服务信息化。围绕加强基层社会管理、推进民主自治、发展社区服务，建设市、区、镇（街道）、村（社区）四级互通的城乡社区综合信息服务平台。

　　2．推进服务业信息化。促进金融、邮政、通信、广电、物流、咨询、旅游等服务行业的信息化，制定完善电子商务扶持政策，促进认证、支付、物流体系建设，重点推进工业产品、农产品和面向个人消费者的网络销售平台建设。

　　3．推进教育信息化。建设覆盖各级各类教育、惠及全民的教育信息化公共服务体系。推进“数字化校园”建设，建成覆盖全区的教育城域网。建立数字化教育资源建设体系，有效整合、开发建设各级各类教育教学数字化课程资源，实现网上优质教育资源的开放共享，推动城乡教育的均衡、优质发展。到2015年，实现国家教育信息化标准达标率95%以上，建成门类齐全、内容丰富的学科课程资源和学习资源库。

　　4．推进卫生信息化。以居民电子健康档案、电子病历系统建设为切入点，统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应等业务系统信息化建设，搭建区域卫生信息化平台，实现全程终身式健康服务和现代化医疗卫生协作管理新模式。到2015年，建成基于武进区居民健康档案的智慧卫生信息化平台，全区医疗卫生行政部门、医疗卫生服务机构之间的信息资源全面共享，居民健康卡持有率与电子健康档案建档率达到80%。

　　5．推进社会保障信息化。全面构筑覆盖城乡的社会保障信息化服务体系，实施“市民卡”工程，建立统一的信息交换平台和资金清算平台，为市民提供统一、方便、快捷的查询和结算服务，实现一卡在手，即可完成公共交通、社会保险、医疗卫生、公用事业缴费和小额支付等事项。

　　6．以信息化助推社会管理创新。进一步加快社会管理综合信息平台的深入应用和功能扩展，根据新的管理方法不断完善社会管理综合信息平台和各专业信息系统，充分发挥平台融合统一门户、综合治理、人口管理、治安防范和公共安全监管、社会组织服务管理、三项排查等功能于一体的特点，切实提高社会管理能效和管理水平。

　　（五）加快农村信息化进程

　　1．加强信息技术在农村管理中的应用。围绕农村经济发展、党群管理和公共服务，进一步整合各部门涉农信息与服务，不断完善农村综合信息服务平台功能，提供涉农信息公开、三资监管、三务公开、干部勤廉预警、网上办事、自助查询、在线互动等服务，提高农村管理、监督、服务水平。

　　2．加强信息技术在农业生产中的应用。推进农业信息化工程的全面实施，充分发挥“农业一点通”农业信息查询和远程咨询功能，方便农业信息进村入户，实现“十二五”农业信息服务覆盖率达到97%的目标。

　　3．提高农民信息技术应用能力。深入推进农村远程教育，强化农民信息技术能力培训，引导农民掌握应用信息技术，逐步缩小城乡数字鸿沟。

　　（六）加快推进城市管理信息化

　　1．推进城市管理智能化。推进智能城管平台建设，建立城市管理信息库，实现城管数据标准化、城管执法规范化、管理对象可视化，用信息化手段不断提高城市管理和服务水平，提升群众生活舒适度。到2015年，城市管理电子化率力争达到90%。

　　2．强化城市应急管理。以区应急指挥平台为核心，充分整合安监、公安、环保等部门的监控资源与调度手段，建成全区协同联动的应急综合指挥调度平台。

　　（七）加快推进信息化与工业化融合工作

　　1．鼓励工业企业加大信息技术应用力度。制定相关扶持政策，鼓励企业实现设计数字化、产品智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化，充分发挥信息技术作为经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”的作用，改造提升传统产业，打造“智慧企业”，促进工业经济转型升级。

　　2．鼓励建设两化融合公共服务平台。建设两化融合公共服务平台帮助中小企业实现信息化提升，建设两化融合示范园（区）以点带面推动生产性信息服务业与制造业互动良性发展，全面提升制造业能级和效率。

　　到2015年，企业信息化改造投入累计超过30亿元，企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例超过80%，大型企业、中小企业开展电子商务比例分别达到90%和60%。

　　（八）强化网络与信息安全管理

　　1．建立健全信息安全工作机制。强化区网络与信息安全协调小组工作职能，全面实行信息安全等级保护和风险评估制度，认真落实网络与信息安全事件应急预案，切实抓好基础信息网络、政府网站和其它重要信息系统安全。

　　2．推进网络信任体系建设。推广数字认证系统在网络信息安全中的使用，进一步发挥密码技术在信息安全中的重要作用。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。区信息化工作领导小组是全区信息化建设的领导机构，领导小组办公室设在区经济和信息化局，具体负责全区信息化建设的规划管理、指导协调和督查考核工作；各地各部门要按照各自职责，加强对本地区、本单位（行业）信息化建设的管理，抓好各项工作的组织实施。

　　（二）加强统筹规划和建设管理。区信息化工作领导小组组织编制区级信息化发展规划，各部门应编制本系统、本部门的信息化发展规划；加快制定信息采集和更新、信息交换与共享、网络和网站管理、信息化项目管理、信息安全保障等方面的规章制度，建立统一规范的政务信息资源共享目录和共享交换体系，推动政务信息的设施共建、资源共享和开发利用。

　　（三）加大政策扶持力度。设立区级信息化专项资金，支持和促进信息化发展，优先支持实现资源共享、业务协同和信息安全保障的基础性公共信息系统建设。信息化专项资金中划出信息化奖励扶持资金，主要用于对信息化重点建设项目、“两化融合”示范试点企业、示范区和“两化融合”重点示范项目进行补助，对农村信息化应用示范基地、社区信息化应用示范工程进行奖励，对达到一定规模的信息服务企业进行奖励，对应用电子商务平台等公共服务平台的制造企业进行扶持。

　　（四）抓好信息化人才队伍建设。完善信息化人才引进、培养、使用和激励机制，重点抓好我区急需的电子信息和软件专业技术人才队伍建设；组织信息化知识培训，使信息技能成为新时期居民的基本技能；组建信息化发展专家咨询委员会，发挥社会各界信息化专家学者的参谋咨询作用，增强信息化建设决策的科学性。

　　（五）完善监督考评机制。研究制定科学、合理、可行的信息化建设绩效评价指标体系，建立健全信息化建设奖惩机制，定期考核评价信息化建设和应用情况，把信息化工作的开展情况和实际成效作为对各地各部门领导考核的重要内容。

二○一二年七月二十五日