为了解当前武进外出劳动力的基本状况，我们根据2011年武进农民工监测调查资料，对我区2011年农村外出从业劳动力基本特征、就业现状及权益保障等方面进行了简要分析（外出从业劳动力指离开本乡镇外出就业的人员，包含本区各镇、开发区之间的流动人员）。总体来看，武进外出劳动力收入水平较高、就业具有一定的稳定性，但也存在一定的问题，必须引起关注。

　　一、基本特征

　　根据调查显示：2011年，我区有11.6%的农村劳动力外出从业，比上年提高1.1个百分点，基本特征如下：

　　1、男性多于女性。调查显示：我区农村外出从业劳动力男女比例为2.07：1，高于全部劳动力男女比例1.13：1。外出劳动力中男性比例较高，这既与外出务工的生存环境有关，也与传统观念有关。外出劳动力中，已婚占七成，未婚占三成。

　　2、文化程度较高。与全区农村劳动力平均文化程度相比，外出劳动力有明显优势。外出劳动力平均受教育年限为11.4年，略低于高中文化，高于调查点全部农民平均水平1.9年。其中，小学以下占7.5%、初中占40.0%、高中（含中专）占25.0%，大专以上占27.5%，总体来看，我区农村从业劳动力一般都完成初中和高中阶段教育再外出。

　　3、青壮年为主体。调查显示：我区农村外出从业劳动力平均年龄为36.0岁，年龄在19～30岁的占47.5%，年龄在31岁～50岁以下的占37.5%；年龄在50岁～60岁以下的占12.5%，年龄在60岁以上的占2.5%。青壮年劳动力外出务工的比重大，表明年轻人易受现代社会及信息的影响，一方面改变物质生活条件，另一方面也有在经济发展的浪潮中追求自身价值的目的。

　　二、就业特征

　　1、外出从事行业仍以制造业为主。调查显示，农村外出从业劳动力从事行业涵盖了二、三产业各个行业。2011年末外出从业劳动力从事制造业的比重最高，达到52.5%，比上年下降3.8个百分点；此外，从事建筑业占17.5%；从事第三产业占30%，其中，住宿餐饮业和批发零售业各占7.5%，交通运输和仓储业占5.0%。

　　2、外出劳动力职业以管理人员为主。2011年外出劳动力中，从事专业技术和办事人员岗位的占35.0%，从事私营企业主和企业经营管理人员岗位的占15.0%，从事个体经营的占12.5%，从事一线生产、商业、服务工作的占27.5%。

　　3、外出区域以常武地区为主。由于武进经济比较发达，吸纳劳动力的能力较强，因此，武进外出劳动力从业仍以常武地区为主。在外出就业劳动力中，出省占15.0%；在本省务工的占85%。其中，乡外县内（即本镇外武进区范围内）占全部外出人员45.0%；县外市内（武进区外常州市内）占32.5.0%；市外省内占7.5%。外出人员中，经常在家中居住（本年度在家居住6个月以上)的占七成，不经常在家中居住占三成。近年来，武进各类企业蓬勃发展，为本地农民就近转移创造了极为便利的条件，而传统劳务输出地区的经济快速崛起使当地劳动力需要迅速上升，大量劳动力回流，增加了我区农民就地就业的机会。同时，常武地区的企业收入相对较高，农村劳动力就近就业，也可节约生活成本。

　　三、收入保障

　　1、外出从业劳动力月均收入超过2300元。调查显示：外出从业劳动力总体月均收入为2318元，比上年提高20.1%，高于本地农村非农务工劳动力1796元的平均水平，也高于本地农村非农自营劳动力2085元的水平。外出劳动力中，5.0%人均月收入在1200元以下；20.0%人均月收入在1200～1600元，15.0%人均月收入在1600～2400元；17.5%人均月收入在2400～3000元，42.5%人均月收入在3000元以上。

　　2、在外生活费用有所增加。调查显示：由于我区外出从业人员就近就业，晚上回家居住较多，生活开支较少，收入的大部分均节余下来寄回或带回家中。人均寄回或带回家中每月现金达1783元，占外出人员平均月收入的76.9%；在外生活消费总支出为人均每月525元，比上年高10.7%，主要是2011年物价涨幅较大，在外支出增加所致。

　　3、外出劳动力就业时间总体稳定。2011年，外出劳动力中，27.5%的劳动力外出从业时间在5年以上，1～5年的占42.5%，一年以下的占30.0%。外出劳动力每月平均工作的天数为25.7天，每天平均工作8.15小时。

　　四、存在的问题

　　1.外出农民工社会保障尚需进一步加强。2011年，外出劳动力中， 32.5%的外出人员没有签订任何劳动合同；单位或雇主为职工交纳养老、医疗、失业、工伤保险的参保率分别为35.0%、35.0%、37.5%、20%，整体劳动保障程度偏低。

　　2、外出劳动力技术培训不足。2011年，外出劳动力中，接受过非农职业技术培训的占32.5%，虽然高于本地就业劳动力接受培训的比率11.5个百分点，但仍有67.5%的外出劳动力没有接受非农职业技术培训，培训率仍然偏低。

　　3、农村劳动力外出组织化程度不高。目前，政府及社会中介劳动力市场服务多针对于外来务工人员或者有大专以上学历者，所以大量高中以下学历、无一技之长的农村劳动力外出就业指导问题未被重视，劳动力外出以亲朋好友介绍、自发寻找工作机会为主。

　　五、几点建议

　　1、加强外出农民维权意识，提高外出劳动力社会保障水平。目前有些私营企业主特别是小规模企业不按照劳动法给农民工投保，即使有缴纳社会保险，也基本上达不到国家规定的标准。一些农民工忧患意识不足，对自身权益保护等方面相关知识相当匮乏。首先，相关部门应采取积极措施促使企业规范用工；其次，农民工应树立法律和维权意识，运用法律手段维护自身的利益。

　　2、提高农村从业人员的劳动技能和素质，增强竞争力。职业技能培训是提高农村劳动力素质的重要手段，是改善其知识结构和专业技术水平，不断提高其就业能力、职业转换能力从而增加竞争能力的有效途径。各级政府要开展针对性和实用性强的技能培训，培养大批懂技术、有技能的新型农民工，尤其要加强对新生代农民工的职业技术培训，把他们培养成为现代职业技术人才，以适应不断转型升级的产业发展要求，全面提升整体素质和竞争力，从而有效提高其收入水平。

　　3、大力发展第三产业，扩大农村就业。我区农村劳动力外出从业的比例并不高，还具有很大的提升空间，特别是妇女外出从业的更少。随着工业化和城市化水平的不断提高，第三产业将成为吸纳农村劳动力的主要渠道之一。目前第三产业的发展水平和就业比重并不高，农村第三产业发展潜力很大，因此，一方面要促进劳动力资源合理流动；另一方面要加快发展第三产业，提高第三产业就业的吸纳能力。

　　4、加大扶持力度，鼓励农民自主创业。就业是民生之本，创业乃民富之源，应鼓励有条件的农民进行自主创业，以创业带动就业。各级政府应建立健全鼓励扶持自主创业的长效机制，把鼓励农民创业作为当前促进就业工作的重要内容之一。积极为有创业意愿的农民提供创业指导和政策咨询服务，提供小额贷款等融资支持，在创业审批上给予简化和帮助，为其提供良好的创业平台，积极开辟适合农民工既不离土又不离乡的就业环境，鼓励和支持一部分有素质、有能力、有资金的农民带头创业。同时，大力宣传自强不息、自主创业的先进典型，引导广大劳动者树立自谋职业、自主创业和竞争就业的新型就业观念，实现创业促发展和创业带就业的良性互动。