就业是民生之本，是发展之基。过去10年，我区坚持“以落实就业扶持政策为主线，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点”的工作方针，千方百计稳岗位、保民生、促就业，确保全区就业局势总体稳定，为全区经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。2003年到2012年上半年，我区累计城镇新增就业16.38万人；城镇登记失业率10年来始终控制在3%以内。

　　回顾十年，几经风云，上下求索，我们迎来霞光满天。

　　就业制度体系不断完善

　　自2002年以来，随着国家积极就业政策的实施，已经并正在继续深刻地改变着我区的就业格局。2002年，根据国务院下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，将政府的工作重点从保障下岗失业人员基本生活转到促进就业上来，我区形成了积极就业政策的基本框架；2005年，《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》下发，使原定执行3年的再就业政策得到“延续、扩展、调整和充实”，新一轮积极就业政策开始在我区执行；2007年，《就业促进法》发布实施，使促进就业的政策体系、制度和机制纳入法制化轨道；2009年2月，我区下发了《转发市政府关于切实做好当前稳定就业促进就业工作的意见的通知》，打出了促进就业的“组合拳”；2011年，《武进区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要建立覆盖城乡劳动者的公共就业服务体系，提高就业服务水平。

　　政策的效果立竿见影，统计显示，2002年度，我区新增城镇就业人员3080人，2011年度，我区新增城镇就业人员38156人，同比增长了11倍。

　　创业带动就业成效显著

　　促进创业带动就业是积极就业政策中最活跃、最具能动作用的一种机制。近年来，我区坚持政策扶持、创业培训、典型引领“三位一体”，优化各项创业服务措施。推行“两免费、三优先”优惠政策的试点工作，即“免费提供创业场地、免费参加创业培训，优先给予创业指导、优先办理开业手续、优先提供援助补贴”。积极搭建创业服务平台，开通了“武进创业公共服务网”，在贷款贴息、税收优惠、技术支持、创业培训等方面开辟绿色通道，免费提供开业指导、项目论证、市场分析、放贷融资等方面的咨询和服务。

　　目前，全区17个镇（街道）人社服务所成立了“创业指导服务中心”，全区确立了5个创业培训定点机构，建成创业孵化基地10家和创业实训基地21家，创业带动就业累计8829人。

　　重点群体就业保障有力

　　大学生就业牵动着千家万户的心，我区坚持把高校毕业生就业摆在首位，先后出台了《关于促进高校毕业生充分就业的实施意见》、《关于进一步做好青年职业见习工作的通知》等文件，完善了促进高校毕业生充分就业政策体系，开展“高校毕业生人才服务周”系列活动，举办“就业指导进校园”和各类高校毕业生专场招聘会，积极促进毕业生就业创业。目前，我区建立高校毕业生就业见习基地已达40个，累计提供就业见习岗位8500多个。

　　对就业困难人员，开展了以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为主要内容的再就业援助活动。近年来，我区共认定就业困难人员7855名，为34968名灵活就业的困难人员发放社会保险补贴5751.89万元，共有228家用人单位吸纳就业援助对象2001人，享受岗位补贴16.5万元，社会保险补贴1187.52万元，开发公益性岗位1485个。

　　城乡就业一体化进程加快

　　2002年以来,我区相继出台了《关于促进全区农村劳动力就业的实施意见》、《关于加强农村劳动力转移培训与就业的工作意见》、《关于用工单位招用本地农村劳动力享受安置补贴的实施办法》和《关于做好返乡农民工、农村劳动力转移、创业等培训工作的通知》等文件，加快推进城乡就业制度一体化建设，使就业制度体系冲破城乡壁垒向农村延伸覆盖。同时加强农村劳动力培训与转移力度，近年来，组织农村劳动力培训62454人，实现农村劳动力转移142974人，目前全区城乡一体化的就业格局已经初步形成。