武进区国税局2012年半年度工作总结及下半年计划

　　2012年上半年，武进区国税局在区委区政府和上级国税机关的正确领导下，积极响应区委区政府 “拼搏两载，超越期待”的号召，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“服务科学发展共建和谐税收”的主线，牢记“为国聚财、为民收税”的宗旨，坚持“依法治税、科技管税、人才强税”战略，在深化税源专业化管理、优化纳税服务体系、创新干部教育管理、加强党风廉政建设、推进税务文化建设上取得了新突破，全面发挥了税收职能作用，为武进在全省率先基本实现现代化作出了积极贡献 。

　　一、2012年上半年工作总结

　　（一）认清严峻形势，齐心协力，努力实现组织收入预定任务目标

　　上半年，面临国内外经济下滑的严峻形势，武进区国税局克服增值税转型政策影响效应持续扩大，部分重点行业税收滑坡严重，调库指标严重不足等不利因素的影响，紧紧围绕全年收入目标任务，充分挖掘各种增收因素，采取切实有效的措施，组织收入实现了平稳增长。1-5月份，累计组织完成各项税收收入（含调库）40.84亿元，同比增长3.52%。其中：增值税（不含调库）完成20.38亿元，下降12.34%；免抵调库6.5亿元，同比增长58.54%；企业所得税完成10.96亿元，同比增长12.61%。完成地方一般预算收入10.92亿元，同比增长3.18%。

　　1、组织收入稳增长。一是加强税收计划管理，分解落实收任务。根据前三年实绩数，进行科学测算分配，将收入总任务进行合理分解落实到各分局。二是围绕组织收入，分析全年收入形势。对影响今年收入的结构性减税、回收行业、高新技术企业、个体起征点提高、营业税改增值税等政策性因素进行了深入分析，对全年总体收入形势进行了研判预测。三是开展税源调查，预测税收收入情况。对增值税净入库200万元，所得税净入100万元以上的区局重点税源企业进行逐户调查；运用税收预测模型，对全年收入进行预测。四是建立税收收入质量评价指标。根据省市局税收收入质量评价体系（征求意见稿）的相关内容并结合我区税收征管工作实际，下发了相应的税收质量评价指标，确定了评价的指标内容和相关要求。

　　2、税收分析重实效 。一是开展经常性税收分析。重点分析了我局2011年各项收入指标与相关经济指标之间的匹配关系、主体税种增减变化原因及影响组织收入的重要因素等，并对2012年收入形势进行了预测。二是深入开展税收专项分析。开展了税收行业专题分析，编写了全市轨道交通行业税收情况分析报告；对区内两项重大投资项目“柳工、玉柴”的经营及税收情况进行了调研分析；对全区“510”重点企业、一核四园企业、回收公司、重点集团企业、中小微企业等税收情况作了全面分析。

　　3、规范执法促成效。一是全面开展规范性文件清理。在省、市局规范性文件清理结果的基础上，联合各部门，就我局1994年以来包括转发文和自发文的所有规范性文件进行清理。二是按期组织重大税务案件审理。上半年共审理稽查局报送大要案2批次共8件，累计查补增值税3227022.26元，查补企业所得税1470340.60，罚款1815716.59元，并按规定加收了滞纳金。三是定期进行指标考核和责任追究。依托税收执法管理信息系统做好每月的指标考核和责任追究，草拟了《关于加强两类税收执法指标考核的若干意见》、《过错行为分析与预警手册》等辅导材料。四是积极参与政策调研与反馈。完成了《关于文化产业的各项现行税收优惠政策对促进文化产业发展的影响》和《<行政强制法>的实施给基层税收执法带来的问题》两篇政策反馈，以及专题简报《高新技术企业税收优惠政策执行过程中的税收执法风险分析和相关建议》，调研质量获得了上级的高度肯定。

　　（二）突出征管重点，落实各项税收政策，更好服务经济社会发展。

　　1、着力夯实税收征管基础。

　　（1）加强税收征管基础管理。一是做好登记基础信息的转换和维护。截止五月底， 已完成478户匹配错误行业代码、308户行业代码不一致、11720户新行业明细和旧行业明细中文表述不一致纳税人行业信息的维护；、完成了对全区600户大中型企业，41633户小微型企业的认定，免征纳税人发票工本费88.75万元，组织开展了对短信平台电话号码的二次维护，合计重新维护了3022户号码缺失或错号纳税人的移动电话。二是规范本地登记、外地经营纳税人的管理。组织开展了159户本地管理、外地经营纳税人的核查根据核查的结果，对其中28户纳税人做出了户管调整建议。三是继续做好规范普通发票开具工作。通过《普通发票网络开具系统》，提取了“模糊品目、购货方税号应填未填”等二大类开票明细数据，对经核查发现存在开票不规范情况的719户纳税人，制作并下发了《责令限期改正通知书》。四是加强对协税护税组织的监管，强化个体税收管理。在起征点大幅上调的情况下，指导各分局和乡镇协税办组织个体税收收入。加强定期定额管理认真部署做好2012度个体双定户定额核定工作；加强个体大型超市卖场及个体工业大户的定额管理，提高实地调查数据的真实性。截止5月份，共入库个体税收4879万元。

　　2、促进执行税收政策准确性的有效提升

　　（1）货劳税方面。一是布置对2011年度享受税收优惠政策的纳税人进行年度清查工作。包括各类免税、即征即退的企业、适用低税率和简易征收办法的企业，以纳税评估的形式开展清算工作；二是开展“营改增”前期调查测算工作。对市局统一指定的20多户交通运输业和现代服务业纳税人进行摸底调查和模拟测算，同时向纳税人进行有关政策宣传，为后续“营改增”改革的实行打好基础；三是对车购税自助办税系统进行论证和前期准备工作。目前，车购税自助办税系统的前期调研基本完成，进入技术研发和系统匹配测试阶段；四是落实新增资源综合利用产品优惠政策，布置农产品进项税额政策调整的调查工作。对全局上报的新增申请优惠企业，进行了逐户的前期实地调查，会同市局处室进行会商并提出管理意见和建议，按规定程序审议后予以批复落实。对涉及农产品进项税额抵扣新政策的企业，进行了专场培训，布置并完成了前期的测算调研工作；六是抓好出品退税管理工作。确保应退税款及时足额退付到出口企业手中，促进我区外贸经济的发展，同时做好出口单证办理、加工贸易类手册办理申请、出口函调总扎口管理等。截止到5月底：审批4158户次，审批免抵退税额114729.9元，其中：免抵37851.47元，应退税额76878.42元，实际退库（含外贸公司退税）12.61亿，调库6.5亿。

　　（2）企业所得税方面。一是认真做好高新技术认定（复审）的初审工作。全局上半年合计完成29户高新技术企业认定的初审工作。同时完成12户高新技术企业复审的初审工作。二是认真做好2012年企业所得税征收方式鉴定工作。同时，结合企业所得税的基础事项管理和全面汇缴审核工作，做好核定征收方式的年检工作。目前此项工作正在组织开展。三是强化企业所得税预缴申报工作。采取各种形式认真做好新版预缴申报表的填报培训和辅导工作；要求各单位加强对企业所得税预缴申报的审核管理，正确处理汇算清缴纳税申报与季度预缴纳税申报的关系，确保季度预缴申报准确无误。四是全面规划，积极开展2011年度企业所得税汇算清缴工作。以申报审核控制为抓手，提高基础阶段汇缴质效；识别汇缴对象，做好汇缴申报户的清理。要求各税务分局组织对相关税源信息的清理工作，并逐户说明未申报的情况；认真做好登记认定基础信息的维护工作。结合汇缴纳税申报的审核工作，审核纳税人提交的《基础信息核对表》，认真做好企业基础信息的核实与维护工作，尽量减少基础风险事项；认真做好暂时性差异台账的维护工作；规范审批和备案事项的管理工作。合理安排，按时完成企业所得税汇算清缴纳税申报工作。积极组织、妥善安排好各类企业分期分批申报。截止5月31日，全局应申报户为12484户，其中查账征收8597户，核定征收3887户；累计已申报12482户，其中查账征收8595户，核定征收3887户；全局准期申报率为99.98%，其中查账征收99.98%，核定征收100%。以分类管理为手段，做好汇算清缴纳税申报的审核控制。做好重点企业的汇缴审核工作外，还对辖管查账征收企业的2011年度汇缴申报情况进行全面审核提出了明确的要求。

　　3、进一步深化税源专业化管理

　　（1）制订我局深化税源专业化的实施方案。组织相关部门，对省局、市局出台的深化税源专业化实施方案进行了多次的学习和研讨，并就如何深化税源专业化管理，在各税务分局进行了实地调研，听取基层分局的意见和建议.根据省局、市局的相关要求，在充分考虑我局的实际后，最终形成了《武进区国税局税源专业化管理深化年活动实施方案》。

　　（2）不断深化和完善税源联动管理系统。强化基础数据参数的采集录入，通过对2011年电量数据的补充采集，月平均电量采集率达到98％，同时及时录入2011年省局发布的分行业参照税收负担率，系统生成行业百度电平均产值等相关参数，保证预警数据指标的完整性和准确率；进一步优化完善系统功能。三是通过系统分析产生相关风险应对项目。通过对规模较小增值税一般纳税人电量、电费数据的采集分析，在风险应对中发挥了较好的作用。

　　（3）积极主动开展各项风险分析应对。我局先后开展了增值税优惠事项清查,规模较小增值税一般纳税人、大型商业零售企业开具发票、其它塑料制品制造、电线电缆制造行业等风险分析应对工作，取得了较好的应对成效。一是增值税优惠事项清查经统计：应清查1177户，完成1171户，其中:通过税源管理平台开展风险应对22户，共计补缴增值税139.14万元、所得税6.34万元、滞纳金3.32万元、调减留抵133.59万元、调减亏损109.43万元，综合成效309.76万元。二是规模较小增值税一般纳税人风险应对，完成应对571户，其中:通过税源管理平台应对38户，补缴增值税165.74万元、所得税1.21万元、滞纳金5.42万元、调减留抵28.88万元、调减亏损705.89万元，综合成效377.72万元。三是大型商业零售企业开具发票风险应对，应应对2138户，完成应对1889户，其中:通过税源管理平台应对35户，补缴增值税88.44万元、所得税4.62万元、滞纳金8.69万元、调减留抵11.26万元、调减亏损34.40万元，综合成效121.60万元。四是其它塑料制品制造行业风险应对，应应对86户，完成应对86户，其中:通过税源管理平台应对84户，补缴增值税306.66万元、所得税96.31万元、滞纳金10.84万元、调减留抵27.56万元、调减亏损275.20万元，综合成效510.16万元。

　　（4）强化税源管理平台操作规范和开展跟踪质疑。根据常州市国税局“税收风险应对工作规范、风险应对文书”讨论稿以及“风险应对辅导材料”相关内容结合我局制订的《税源管理平台风险应对各种策略操作流程和相关文书制作要求》，通过多种方式强化系统操作和作业标准化建设，特别是通过“其它塑料制品”行业风险应对，应对人员系统操作的规范性有了明显提高。通过“税源管理平台”完成各类风险应对任务313户次，入库859.43万元（其中：增值税569.05万元、所得税237.76万元、滞纳金52.62万元)、调减留抵税额249.89万元、调减亏损额1682.31万元，综合成效达1529.9万元，专业化管理显性效果得到了体现。

　　（5）做好税种风险管理工作。一是认真落实函调管理及疑点处理办法。规范我局的审核审批及疑点处理的方法、程序、原则，进一步研究探讨帮助提升基层审核能力、处理技巧的方法。截止到5月底，共受托外地发来或上级转来的货源函调265封，均按业务规程登记后转分局核查，并在规定的期限内回函。二是做好征退衔接的管理工作。截止到5月底，日常对54户经出口退（免）税审核中发现有疑点情况的出口企业开展核查，共调减免抵退税额1985142.38元。出口货物视同内销补征增值税情况：合计应补税金4227209.99元、进项税金增加并抵扣122576.37元、抵减留抵税金2711231.04元、实际开票应补税金1393402.58元。

　　（6）通过专题会议等举措不断深化推进专业化管理。今年5月，区局召开由全体干部参加会议的深化税源专业化管理工作会议，明确了今年进一步深化专业化管理的主要任务和抓好工作的各项措施的落实，下阶段要确保税源专业化管理工作有效运行、要全面提升税源专业化管理工作质效。此外，还先后召开了由各分局分管领导和税源管理股长等业务骨干参加的3次专业化管理业务研讨会，通过会议回顾点评去年工作、在总结经验和不足的基础上对今年工作提出思路，组织学习市局风险应对参考材料，布置今年各项风险应对工作，对阶段性工作进行总结，同时提出相关要求，业务研讨会后还专门编写《税源专业化管理业务研讨会简报》，组织相关岗位人员学习，专业化管理业务研讨会为我局专业化管理工作质效提高发挥了较好的作用。

　　（三）巩固良好基础，抓好纳税服务，全面提升服务层次和水平

　　1、各部门协作加强征管，提升纳税服务质效。

　　（1）推进纳税维权社会化和专业化。为更好地保护纳税人合法权益，推进纳税维权社会化和专业化，上半年，由我局牵头，与区工商联、财政局（区协税办）、司法局、和地税局等部门协作，共同成立了“纳税人维权中心”。3月31日，“武进区纳税维权专业化战略协作签字仪式”在区行政中心举行。

　　（2）继续深化国地税“联合办税”。以争创一流办税服务厅为目标，进一步加强办税服务厅建设，开展“星级办税服务厅”和“明星办税服务岗”评定工作；开展各岗位轮岗以及岗位操作竞赛活动将联合办税的业务范围由前台受理事项扩大到基础管理事项，逐步扩大联合办税的业务范围。

　　（3）落实简化纳税申报资料报送，切实减轻纳税人的负担。对采取不同申报方式的纳税人，分别明确了其纳税申报资料的简化报送方式；通过外网公告、短信提醒等多种方式，对简化申报资料报送进行了广泛的宣传；在2011年度资料归档过程中，按照简化后的要求进行了申报资料的整理。

　　（4）试点运行《纳税信用等级评定管理系统》，联合地税开展2012年度纳税信用等级评定。对《纳税信用等级评定管理系统》进行了测试，制作操作指南并在全市范围内进行的操作培训；按照评定工作的有关要求，组织开展了对62户初评对象的调查工作；根据国地税联合评定的初评结果，组织评定管理系统的上线培训并完成系统操作。

　　2、全方位创新稽查方式，优化纳税服务。

　　（1）提醒服务。继续与常州国税稽查局到常州科教城园区联合组织“阳光稽查友情提醒周”活动。通过“6+1”科学选取案系统，对园区企业涉税指标疑点较大的近20户企业作为提醒对象，以“点对点提醒”和“面上集中提醒”两种形式，与企业负责人、财务人员沟通对话，宣讲税收政策，提醒涉税风险，帮助查清问题，督促整改纠错，化解涉税风险。

　　（2）设立“三类企业”信息库，实行“预警告知检查与稽查”。对已上市公司、拟上市面上公司和享受企业所得税优惠的企业设立信息源，采用“筛选、告知、检查与稽查”的方法，排出疑点，通过“预警告知检查与稽查”尽量让企业避免因税务稽查带来的高额税收处罚和风险。

　　（3）推行“三个执法”，全程服务被查企业。在税务稽查中主动做到公正执法、明白法理，切实保护企业的合法权益；说理执法、明白事理。主动与被查企业进行沟通、讲明道理；和谐执法、明白情理，稽查人员在税务稽查各个环节中，主动做到文明查税、高效查税、廉洁查税、规范审税。

　　3、多角度提高政策执行效率，促进纳税服务质的飞跃。

　　（1）继续编制2011年新增政策汇编，便于基层在政策执行过程中加以运用和对照；强化政策业务培训。今年相继组织了货劳税、企业所得税新增政策、出口退税实务培训。根据实际情况，对一些具有共性的问题，及时编制和下发两期《企业所得税汇算清缴问题解答》，以供各基层单位参考执行。

　　（2）牵头组织开展了“两个还责”的清理工作。做好税源专业化管理的岗责体系的编写工作。

　　（3）在积极参加市、区二级政府举办的“送政策、送服务”大型出口企业巡访活动，现场办公、现场解答；搞好“税收宣传月”活动，4月中旬参加了对科教城企业的政策宣讲和培训活动，对2011年以来的一些重要政策进行了专场解读；专门组织开展了规模企业、上市和拟上市企业的汇缴政策辅导和培训；在武进科教城进行了2011年度汇缴政策的专场辅导会，受到了纳税人的一致好评。

　　（四）完善先进建设，提高干部综合素质，努力实现干部队伍建设新突破

　　1、深化和推进“道德讲堂”建设

　　（1）主体参与全省国税系统“文化•道德讲堂”现场观摩会。全体演职人员克服时间紧，任务重，要求高的困难，圆满完成了全省国税系统“文化•道德讲堂”现场观摩会，获得了省局副局长徐火财、市委宣传部部长徐缨以及全体观众的广泛好评。

　　（2）全区“道德讲堂”建设现场推进会和以“帮残、助残”为主题行业“道德讲堂”示范宣讲活动在我局召开，国税干部踊跃参加了义拍等活动。根据上级要求，我局还进一步完善和布置“道德讲堂”会场，整理和归集相关资料，编印“道德讲堂”系列丛书，进一步营造“崇德尚善”的浓厚氛围。

　　（3）各级领导、兄弟单位来我局调研学习“道德讲堂”建设工作。上半年，江苏省委宣传部“道德讲堂”课题调研组、山东省临沂市河东区委宣传部、天津市委宣传部，河北省唐海县宣传部等在市、区相关领导的陪同下，到我局调研“道德讲堂”建设工作。

　　2、积极开展各项活动，着力提升干部素质，促进国税干部的全面发展。

　　（1）制定2012年干部教育培训计划。在征集各单位各部门培训计划需求的基础上制定2012年干部教育培训工作计划，为全年教育培训工作的顺利开展打下基础。

　　（2）积极开展各类志愿者服务活动和职工活动。我局多名党员志愿者参加了武进区举行“学雷锋、展风采、迎花博”志愿服务“十大行动”暨武进区志愿者集中服务活动和绿地认养活动，充分展示了国税党员志愿者服务社会、奉献社会的风采，以实际行动为迎接第八届花卉博览会贡献力量；根据区委、区政府《关于开展2012年度慈善“一日捐”活动的意见》要求，我局组织全局慈善“一日捐”活动；我局还举行了“喜迎花博 快乐健康”春季趣味运动会和纪念“三八”国际劳动妇女节102周年活动，以及开展了迎“五四”系列团队实践，进一步加强了干部的思想教育，增强了干部的团队凝聚力。

　　（3）圆满完成人大代表选举投票工作。2月底，按照全区人大代表换届选举的相关工作安排，以无记名投票方式组织干部开展人大代表的投票，整个投票过程公正、严肃，充分体现了我党发扬民主的优良传统。

　　3、优化人力资源配置，做好干部的后勤保障，为干部队伍建设提供有力支撑。

　　（1）优化人力资源配置。配合市局做好8位现任副科级分局长考察考核工作和1位副科级分局长缺位选拔工作；完成税务分局、稽查局副局长及机关中层干部竞争上岗工作；完成副科级非领导职务推荐选评定工作；完成股长推荐评定上岗工作和一般干部交流换岗工作。

　　（2）完成2011年度各项考核工作。牵头组织对各分局、稽查局的年度目标管理考核工作（行政类）；完成2011年度考核工作，全系统干部职工通过个人总结、单位集体考核等程序，并经区局党组研究决定呈报市局审定，71名同志年度考核为优秀等次；被常州市局记三等功15位同志、嘉奖56位同志。

　　（3）做好离退休干部工作。组织召开区局离退休干部工作会议；配合工会做好对离休干部、80岁以上的退休干部、劳模、大病、重病、困难职工等春节前的慰问工作；做好退休干部慰问工作。

　　（五）狠抓内控机制建设，强化廉洁从税，进一步完善惩防体系

　　1、推进内控机制建设，开展执法监察。根据年初工作计划，一季度围绕公务用车的日常维修、保养、装璜等项目开展了执法监察工作，发出监察建议5条。对区局植物租摆，电脑、电视机、传真机采购等政府采购工作和汽车拍卖全程跟进监督检查；善惩防体系建设。按照市局《惩治和预防腐败体系2009-2012年目标任务分解落实意见》的70条具体目标任务，全面排查各项建设任务完成情况，分类整理各项建设任务的资料，逐项进行自查考评；按照区纪委的工作要求，完成1-5月份3D惩防系统七大类29项指标173个子项的信息以及社会评价考核的对象（基层单位干部职工、服务对象100名）信息采集录入工作。

　　2、教育监督并举，加强党风廉政建设。

　　（1）开展“治庸、治懒、治贪”专项活动。先后召开党组主题会、局务扩大会议、部门负责人专项活动推进会和干部全体会议，研究贯彻实施“治庸、治懒、治贪”专项活动，对全体干部提出工作要求。组织全体干部集中上一堂廉政课，要求全体干部自学，积极开展自查自纠；以民主专题会的形式查摆问题，深刻剖析自身在作风建设、执法风险、廉政建设等方面存在的问题和薄弱环节，并积极整改提高。通过完善重大事项报告制度，对涉及配偶及子女从事税务代理、会计记账及经商办企业的干部发放“廉政建设提醒卡”；清理与国瑞事务所的关系，在经济上、人员上、业务上进行清理。

　　（2）加强“两节”期间党风廉政教育工作。对发生在身边的案例进行剖析，以案说纪，组织学习了酒驾新规定，公务员醉驾性质由过去的行政违法行为变为刑事违法行为，开除处分的严重后果，使干部思想上有触动，行为上更规范；通过节前发廉政短信节后进行自查动员的形式切实把有效监督落到实处。

　　（3）严格执行各项廉政制度开展勤廉标兵单位、个人、家庭助廉标兵评选。认真落实党风廉政建设责任制，召开党风廉政建设工作会议，层层签订责任状；严格执行领导干部述职述廉制度，评选了10名勤廉标兵个人和10名家庭助廉标兵，使广大干部学有榜样，赶有标兵。

　　（4）巩固廉政文化建设成果，深化廉政文化建设内涵。巩固廉政文化建设成果，办好基层廉政文化园地，营造廉政氛围，根据“读书修身、品味人生”读书活动要求，区局根据每个干部的心得体会，精选17篇文章汇编成册。

　　3、加强政风行风建设，树立国税良好形象。通过开展“双争三零”竞赛活动和“人民满意好站所”创建活动，建立“人民满意、勤廉高效”的政风行风，建设“学习型、创新型、效能型”机关。一分局通过了省级“人民满意好站所”验收；认真贯彻执行《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》文件精神，及时处理并回复纳税人外网及电话投诉举报8条；完成武进政风热线咨询投诉交办工作。上半年收到武进政风热线2个交办单，协调相关科室及时进行了答复。

　　二、下半年工作计划

　　2012下半年年，我局将围绕全年各项目标任务，以重点工作的推进为抓手，围绕组织收入、纳税服务、队伍建设三条主线，努力创建“三型”机关，为“三个”武进的建设作出更大的贡献。

　　1、深化管理增收， 努力实现组织收入稳定增长，充分发挥税收职能

　　一是继续坚持以组织收入为中心，贯彻执行好“为国聚财，为民收税”的宗旨，正确处理好经济与税收、眼前与长远、可征税源与地方财力需求的关系，遵循经济税收发展的客观规律，千方百计挖潜增收，及时掌握收入进度情况，确保全年收入任务的圆满完成。

　　二是对上半年税收收入情况进行详细分析，重点分析影响收入增减变化的因素；对各分局税源情况进行摸排，了解掌握全区经济税源状况，增强组织收入的主动性；做好阶段性收入预测，对下半年税收情况及全年税收情况进行预测。。

　　三是加强重点税源管理。开展重点税源企业税收收入情况分析。加强重点税源企业监控，及时了解掌握重点税源企业税源变化情况，要围绕促进经济发展方式转变，大力扶持以“一核四园”为代表的新兴产业、科技创新型企业、海归创业企业、低碳经济企业发展，增强企业自主创新能力和市场竞争能力，加快产业由低端、粗放、高耗向高端、集约、低碳转型。

　　2、全面推进税收专业化管理，夯实税收征管基础

　　（1）加强税源专业化管理

　　一是制订和完善我局税源专业化管理各机构、各团队、各岗位的岗责体系和工作制度。二是强化培训交流，提高应对人员的水平和能力。通过开展业务研讨、案例交流评比、系统操作和文书制作观摩等有效办法，切实提高应对人员的风险应对水平和能力。三是试点运行新的征管模式。根据我局深化税源专业化管理实施方案的要求，对相关的机构、人员进行调整，整合前移基础事项，界定工作职责，试点运行新的征管模式。四是发挥团队作用，提高分析识别和应对能力。区局团队要指导基层单位开展风险分析识别和风险应对，研究和解决专业化管理中出现的新情况、新问题。五是采取有效措施，全面提高专业化管理成效。对税源联动管理系统进行优化改造，对相关操作流程及涉税文书进行优化。有针对性分期分批下发风险应对任务，全方位开展风险应对过程监控等有效措施。

　　（2）推进税收征管基础建设。根据新的岗责体系的有关要求，规范业务操作；根据行业管理的结果，及时对行业明细等基础数据进行维护，做到应对一个行业，规范一个行业，维护一个行业；要继续强化普通发票管理工作，要适时组织对上半年责令限期改正情况进行复查，对仍不改正的，严格按照《发票管理办法》的要求进行处理。力争在年内，使纳税人普通发票开具不规范的数量得到明显的下降；要继续加强对协税护税组织的监管以及强化个体税收征管，落实好增值税起征点调整后的有关税收政策

　　3、进一步规范收税执法，持续改进和优化纳税服务，构建和谐征纳关系

　　一是继续推进国地税“联合办税”。要以争创一流办税服务厅为目标，进一步加强办税服务厅建设，切实开展好“星级办税服务厅”和“明星办税服务岗”争创和评定工作。二是督促“纳税人维权中心”有序开展为纳税人维权，适时组织纳税人满意度的调查工作并完成开通《纳税维权网》的前期准备工作。三是做好常规涉税事项纳税服务无纸化工作的相关准备工作，拟定上线工作方案并组织系统开发，争取在年内完成开发并上线运行。四是根据新的岗责体系的有关要求，结合市局涉税文书清理的结果，有条件的话联合地税部门，组织开展对涉税文书进行清理。五是完成2012年度全区纳税信用等级评定工作，试点运行全省统一的《纳税信用等级评定管理系统》。在初评结束后，组织系统的上线培训，并完成系统操作。

　　4、以依法行政为主线，强化税务稽查，整顿规范税收秩序

　　一是开展税收专项检查和区域税收整治工作。结合本地情况开展符合我区实际要求的税收专项检查，突出检查重点和针对性，务求税收专项检查工作取得实效。积极改进分级分类稽查的组织方式和实施办法,加强稽查系统联动。 二是加强重大税收违法案件的统筹管理。突出涉税案件的查处重点，选择重点企业、行业、结合所得税汇缴检查开展疑点性排除检查、专项检查和解剖式检查；强化“重案组”在专案查处过程中的组织、协调、指挥作用，强化大要案处理结果的公示制，加大典型案件曝光（公告）力度。 三是加强涉税违法案件举报管理。进一步建全和完善涉税举报管理制度，完善涉税举报案件分类管理办法，明确分类权限和程序；加强税务检举工作各环节、各方面的衔接，确保案件查处质量的基础上提高查处效率；严格执行保密规定。

　　5、坚持以人为本，建设高素质专业化干部队伍，大力推进人才兴税战略

　　一是深入推进学习型领导班子建设。继续组织全体中层干部进高校开展专题培训，不断加强各单位领导班子的教育与管理，着力提高其政治思想素质以及服务税收事业科学发展的履职能力和领导能力。二是深入推进人才兴税战略。有针对性的组织好干部更新知识培训，特别是注重加强对青年干部的系列培训；充分利用系统内外的培训资源，借助“江苏税务教育网”这一教育平台，大力推广网上自助学习。鼓励干部特别是青年干部按照工作需要、学用一致的原则在岗自学。三是大力加强“道德讲堂”建设。开展以提升国税干部思想道德修养和文明素质为核心，以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”建设为重点，强化宣传教育，引导国税干部自觉成为道德的传播者和践行者。四是全面提升“五好”和谐基层建设水平，做好“五好”和谐基层建设达标评估工作。按照三年建设达标的要求，严格按照《指标体系》开展自评，逐项梳理，查漏补缺，以评促改，推动五好和谐基层建设取得实效。

　　6、深化内控机制建设，完善内控预防，促进党风、政风、行风转变及机关作风转变

　　要按照“强化前期预防，着力过程控制”的原则，建立健全执法风险识别、分析与过程控制为一体的内控预防体系。抓好内控机制建设成果的贯彻落实，每季进行一次执法监察，各分局开展“考廉日”活动和 “勤廉双述双评”活动；推进《全省国税系统惩治和预防腐败体系建设2009-2012年目标任务分解意见》中2012年工作事项的有序开展；开展2011年民主评议政风行风“回头看”工作；深化税收执法和监察系统的运用，加强预警信息分析和运用。落实好各项廉政制度和规定，大力开展以领导干部为重点的示范教育、警示教育和岗位廉政教育。深入开展专项执法监察，强化督察内审，加大信访查办力度，严格依法依纪办案。