埋头实干出成效 确保目标早完成

　　 常州市国土资源局武进分局

　　 （2011年6月）

　　 2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全市“国土管理提升年”，做好国土资源管理工作意义重大。对此，我局以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央涉地精神，紧紧围绕“智慧武进、低碳武进、幸福武进”的建设目标，切实担负起“保障发展、保护耕地、维护权益、建设队伍”的职责，不断助推区域经济转型升级，为武进经济社会发展作出新的贡献。

　　 一、2011年国土资源管理目标任务完成情况

　　 （一）完成了土地利用总体规划修编

　　 年初，以我区规划大纲及基本农田专项规划为基础，开展乡镇土地利用总体规划成果的编制，并通过了省厅组织的专家评审。年中，根据省厅关于调整规划修编中可上图新增城乡建设用地指标的指示，与各乡镇、板块沟通，做好了新增加城乡建设用地指标的上图工作，并根据评审意见将相关规划图层调整到位，顺利通过省规划设计院的复检。

　　 （二）保障了重点工程建设用地需求

　　 为努力确保区级以上重点项目的顺利落地，我局在区相关单位的紧密配合下，进一步加强与省国土资源的衔接和沟通。

　　 （三）推进了闲置土地的清理和存量土地的盘活

　　 根据区委区政府的安排，我局在去年建设用地清理成果的基础上，对容积率0.2以下的建设用地进行了复核调查，并责成各镇、开发区按照不同情况提出了初步处置意见。

　　 （四）完善了土地收储的业务操作流程及程序

　　 我们根据《常州市区土地储备管理办法》和区政府办《关于贯彻实施常州市市区土地储备管理办法的通知》，初步拟定了我区土地储备操作办法和操作流程图，编制了武进区2011年度旧城改造和土地储备地块备选库计划。

　　 （五）规范了土地市场的运作和挂牌交易工作

　　 今年以来，我局所有挂牌活动的公告、成交信息都在江苏土地市场网、常州市国土局资源网及武进国土网进行了发布，保证了挂牌活动在公开透明的环境下进行，维护了“公开、公平、公正”的土地市场运行秩序。

　　 （六）落实了土地整理与城乡增减挂钩项目

　　 1、土地复垦开发。目前，所有项目在有关镇村的努力下已全部按期完成，并顺利通过上级国土部门的验收。

　　 2、城乡增减挂钩。区政府给各镇、开发区下达年度城乡建设用地增减挂钩任务后，我局积极主动配合，认真做好前期调研工作，各基层所也及时编制了初步方案，供本镇或开发区领导参考。

　　 （七）加强了土地执法巡查与卫片整改

　　 1、“十一”次卫片基本整改到位。

　　 2、严肃查处新增违法用地行为。今年以来，我们在土地执法动态巡查中共发现的新增违法用地每天以日报形式全部上报了区政府。

　　 （八）提升了国土队伍综合素能

　　 年初，我局与各科室、事业单位和国土资源所签订了目标管理和廉政建设两个责任状，重申效能建设“五个严禁”制度，告诫全局干部职工自觉抵制不正之风，提高廉洁自律能力。通过“文明单位”、“人民满意国土所”和“人民满意土管员”等创建活动和“道德讲堂”、“党员进社区”等主题活动的深入开展，有效地增强了各科室、事业单位、国土所团队协作意识、集体荣誉感，进而促进了我们国土队伍凝聚力、战斗力的进一步增强。同时，我局还采用请进来、走出去的形式，通过集中授课、互动交流、个体自学的方式，深入开展政治思想、科学发展观和业务技能学习，促进了全局干部职工思想认识和工作作风的转变，服务意识和服务能力的提升。

　　 二、下半年工作目标、思路和工作重点、措施

　　 1、进一步向上争取重点项目用地指标。根据国家产业政策和用地政策，合理选址，规范用地，依法依规依程序做好建设项目用地预审工作，协助政府对投资做好引导和把关。同时要积极主动服务，对满足点供要求的项目要积极争取省、市点供计划。对独立选址项目做好用地计划申报工作。

　　 2、进一步推进土地复垦整治工作。①认真实施下半年土地复垦整理项目。科学安排，快速推进工程建设，加强工程安全管理，严把工程建设质量。确保该项目按计划顺利实施完成，以及时提交常州市局和省国土资源厅验收。②组织实施好下半年城乡建设用地增减挂钩工作。及时将挂钩复垦拆旧地块入库，并做好现场督促检查工作，确保拆旧地块尽早拆旧复垦到位，及时提交上级国土部门验收；同时，认真编制好挂钩实施规划方案，为我区今后的用地提供保障。

　　 3、进一步加强土地市场秩序管理。进一步优化用地结构，强化用地计划的执行。按照区政府的统一部署，及时做好已批土地和收储土地的挂牌出让工作，切实服务于经济发展，为政府筹集更多的资金。

　　     4、进一步抓好调处好涉地信访矛盾。在尊重历史、面对现实、查清事实的基础上，对照土地确权的有关法律法规、及时调解处理有关权属矛盾。不回避、不退缩、不推诿，耐心做好矛盾双方的思想工作，严格依照法律法规的规定处理每一起涉地纠纷。同时做好行政诉讼、行政复议案件的前期调查配合工作，为创建幸福武进添砖加瓦。

　　 5、进一步加强土地执法监管。①切实做好土地执法动态巡查工作，及时发现和制止新的违法用地的产生。②在区联合执法机制的框架下，加强与区城管局的协作，打击违法用地行为。③加强与各镇的衔接和沟通，督促各镇对10月份以前无法取得相关用地指标进行完善的镇级违法用地项目进行拆除；督促无效的，我们将启动相应的制裁办法，冻结该镇一切用地手续的办理。

　　 6、进一步提升内部管理水平。①进一步完善管理体制，明确领导班子各成员主抓的各项工作，理清各个部门的工作职责，确保各项工作顺利推进；②推进“三合一”平台的建设，公开办事制度，简化办事程序，确保各项业务工作阳光运行；③进一步构建监管体系，着力推进廉政建设，促进工作作风的进一步转变和服务效能的进一步提升。