武规发[2011]7号

“三型机关”创建活动实施意见

局属各科室、各单位：

　　“十二五”时期是武进加快转变发展方式的攻坚阶段，是武进加快迈向基本现代化的关键阶段，也是武进规划面临全新机遇和挑战的重要阶段。区委区政府提出打造学习型、创新型、效能型的“三型”机关，既是机关建设、提升服务水平的需要，也是推进“智慧武进”、“低碳武进”、“幸福武进”三大建设的有力保障。按照《2011年全区建设“学习型、创新型、效能型”机关工作要点》精神，结合我局工作实际，现提出我局全面开展“三型机关”创建活动的实施意见如下：

　　一、创建活动的总体指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“奋战十二五，再展新宏图”的总体要求，以人民满意为根本，以打造学习型机关、创新型机关、效能型机关为目标，全面深化机关思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设和作风建设，切实解决机关建设中存在的突出问题，不断创优经济社会发展环境，为建设“智慧武进、低碳武进、幸福武进”提供有力保障。

　　二、创建活动的主要内容

　　以转变观念为根本，进一步提高为全区经济发展服务的思想意识；以制度建设为重点，进一步规范机关工作的行为准则；以创新机制为手段，增强服务大局的动力；以绩效考评为方法，进一步完善考评奖惩机制，进而全面提高全局干部职工整体素质和综合能力，提升工作效率和服务水平，开创武进规划工作新局面。具体围绕以下三方面开展创建活动：

　　1、以打造学习型机关为基础，强知升能，增强服务本领。

　　（一）学习内容要系统、丰富：分局制定全员学习培训计划，围绕思想建设、业务能力的提升，本着“缺什么，补什么”、“要什么，学什么”的原则，实施全方位教育培训，重点开展中层干部的能力提升工程建设，培养一支符合时代要求，能干肯干的中坚力量。

　　（二）学习形式要多样、活泼：通过业务知识系列讲座、道德讲堂、读书交流会、岗位练兵、岗位轮训、规划沙龙等形式，培养学习兴趣，活跃学习气氛，增强学习效果。建立数据图书馆，充分发挥信息化作用。

　　（三）学习贵在坚持：要树立“全员学习，时时学习，终身学习”理念，每人每年必读三本书，每人配发一本读书笔记本，定期检查，不断提升道德修养和培养自觉学习行动。鼓励职工参加各种教育培训，全面推进五年人才发展规划，完善学习激励机制和考核机制，对学历、职称等方面提升、对外发表学术性论文和取得专业奖项的职工予以奖励。

　　2、以打造创新型机关为动力，求新求变，探索发展之路。

　　（一）创新理念：围绕城市发展的长远问题、全局问题、重大问题，紧扣“三个武进”建设目标，在更高水平上谋划发展蓝图。以编制城区“十二五”规划建设行动纲领为统领，加快编制“低碳发展规划”、“一核四园规划”、“社会事业布局发展规划”等，为城市建设提供强有力的规划支撑。强化规划编研成果的转化应用，将城乡规划的引领和调控作用融入在时间里，落实到空间上。

　　（二）创新机制：完善规划的决策机制、实施执行机制、监督保障机制，确保科学、顺畅、高效，大胆探索，勇于突破，允许尝试，注重实效。

　　（三）创新方法：加快建立图文办公系统，推进电子报建，开发三维决策辅助系统等以信息化手段提高行政效能。

　　3、以打造效能型机关为核心，务实高效，提升服务质量。

　　转变工作作风，由开门服务逐渐向上门服务转变，由等待服务向主动服务转变，在批前、批中、批后实行全过程跟踪服务和提前介入，确保项目办理流程最优、障碍最小、效率最高。建立控规储备制，在最短时间内确保土地供得出，项目落得下。推行友情提醒制，对于轻微违法项目以教育警告为主，对于一般事项，实行个人决策负责制，对于重大事项，实行集体决策制，对于方案轻微瑕疵，实现建设单位承诺制。坚持执行首问负责制、“三方约谈制”、“一次性告知制”、“两案同审制”、窗口局长接待制、室外景观方案、住宅地下管线综合备案制等。

　　三、创建活动的主要工作措施

　　为了使“三型机关”创建活动取得良好的效果，达到预期的目的，必须采取科学严格、具体有效的措施予以保障。

　　1、切实加强领导，形成常抓不懈的工作机制和齐抓共管的工作格局。我局专门成立 “三型机关”创建活动领导小组，由李再生同志担任组长，余洪国同志担任副组长，成员由徐宁、王志宏、汪志南、司歌、王竞英、蔡剑、金云男、储国华、凌国锋、陈方大、巢惠明组成，领导小组负责指导、协调、监督、检查验收、总结、评比等工作。下设办公室，汪志南同志任办公室主任。负责“三型机关”建设日常工作。

　　2、要把明确责任落实作为抓好创建活动的保证。实行责任落实制，按照各科室制定的活动方案和本实施意见，细化措施，落实责任，对工作拖延、失误或不正确履行自己的工作职责，导致工作受到一定影响或损失，要追究分管领导和本人责任。

　　3、要把百分考核制作为推进这次创建活动的手段，将考评结果作为加强部机关建设的重要依据。实行奖罚制度，根据考评结果，将评选出“创建三型机关”活动的先进科室和优秀个人，年终进行表彰，对被评为较差的科室和个人要在年终总结大会上给予通报批评。

　　4、要广泛宣传，深入发动。要在全局范围内讲清意义，统一认识，明确要求，形成争先创优的良好氛围和工作合力。

　　5、要不断总结，及时完善。在贯彻落实创建活动的过程中要及时总结经验教训，完善相关内容，推广典型，以点带面，创新活动方式，不断调整工作措施，确保创建活动取得应有的实效。