政府工作报告

              2010年工作回顾

2010年，是我镇 “决战十一五、加快现代化”的收获之年，也是“进军现代化，建设新牛塘”的推进之年，全镇各级按照区委区政府的部署，在镇党委的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大和十七届五中全会精神，团结一致，负重奋进，全镇经济和社会事业发展取得了显著成绩，圆满完成了镇二届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年共完成地区生产总值64.5亿元，同比增长21.6％；实现全口径财政收入5.68亿元，同比增长17.84％，其中一般预算收入2.3亿元，同比增长13.86％，城镇居民人均可支配收入2.7万元，农村人均纯收入1.4万元，同比增长10％，为我镇率先实现基本现代化提供了坚强保障。

一年来，我们重点抓了以下五个方面的工作：

（一）调优结构，区域经济平稳发展，综合实力稳步提升
    1、乘势而上，经济总量稳步增长。随着经济趋暖回升，我镇努力克服宏观经济影响和要素制约、规划调整等因素，及时采取应对措施，全力以赴抓项目、千方百计促增长、一着不让调结构，确保全年经济的平稳增长。2010年我镇预计完成工业总产值227亿元，同比增长22.6％，实现销售收入220亿元，同比增长19.9％；全社会固定资产投入20亿元，同比增长30.7％，其中工业有效投入16亿元，同比增长18.4％；全年完成服务业增加值18亿元，同比增长31.8％，占地区生产总值的比重提高到27.9％。工业集中区实现工业总产值125亿元，销售收入123亿元，实现利税7.3亿元，完成外贸交货额14.9亿元，累计进区企业已有282家，今年开工建设了苏润机械等一批重点项目，工业园区贡献份额越来越大，已成为我镇承载项目、促进经济转型升级、快速增长的重要支撑。

2、主动出击，招商引资态势良好。坚持把招商引资作为结构调整、转型升级的驱动器，早谋划、早部署，实现量质并举。我镇多方寻求合作，通过扩大招商宣传、完善招商奖励政策、对接各类招商活动等，时刻关注项目进展，切实抓好跟踪服务，寻求招商对接机会。重点做好创生医疗器械（江苏）有限公司、普罗斯照明电器（江苏）有限公司、常州市天丽钧乔行汽车灯具有限公司及常州富峰金属制品有限公司外资到帐工作。全年完成工商注册外资3433.41万美元，完成年计划的137.34 %；实际到账外资2918.48万美元，完成年计划的153.6 %；自营出口2.3亿美元，同比增长39.4%。

3、多措并举，产业结构加快调整。

——抓有效投入，加快企业科技创新步伐。全年完成工业技改投入16亿元，同比增长18.4 %，共实施大小技改项目 90个，其中宏维达高档纺织面料扩产、迪邦三星轴承扩产、塑料研制厂汽车新型装饰材料、兴业电子覆铜泊板扩产等17个1000万元以上的重点项目竣工投产。全镇完成高新技术产值145亿元，全年申报市级以上科技项目52项。其中，申报省重大成果转化项目2项，省工业支撑项目3项，省创新资金项目1项。申报江苏省重点实验室1家，省企业院士工作站1家，市工程研究中心3家，为全镇产业转型升级提供强有力的科技支撑。组织企业到江苏大学、南京理工大学进行产学研对接互助，共签订产学研合作意向15项，项目实施5项，申报市产学研合作补助计划1项，有力地加快了企业创新的步伐。

——抓产业调整，大力发展现代服务业。加快服务业发展步伐，基本形成与城市现代化相协调的服务业发展体系，满足第一、二产业对服务的需求。江苏省物流十一五重点发展项目，投资规模达16亿元的亚邦物流，全年销售将突破50亿元，成为江苏省重点物流基地和常州重点扶持企业。大力引进新型商业模式，加快发展现代商贸服务业。红旗河小商品市场商业开发项目、6万平方米的金色湖滨小区工程等服务业项目正在有序推进中；卢家巷新农贸市场投入运行，卢家巷南小区临街商铺店面房已全面建成，长虹花苑安置小区商铺一、二期工程即将竣工交付使用，红旗河商业街将改造形成现代商贸区。

——抓高效农业，大力发展都市休闲观光农业。加大农业结构的调整，提高农业机械化水平，加强农田水利基本建设，加快设施农业建设，促进农业高效发展。全镇三麦种植面积3888亩，单产276公斤/亩，水稻种植面积3145亩，单产632公斤/亩，粮食生产保持基本稳定。大力推广蔬菜、葡萄等设施农业的高效栽培管理模式，农业生产基本实现机械化作业。全年投入水利工程资金428万元，疏浚河道27公里，翻建电灌排涝站8座，修建节水渠6.6里。大力扶持生态农业，科学规划厚恕村休闲农业建设，初步形成以休闲垂钓、葡萄采栽为特色的都市休闲观光农业。

4、力求实效，服务经济主动先行。一是狠抓重点，跟踪推进。全年重点抓好东仕豪园林机械二期10万台套的园林机械项目、龙腾太阳能热发电项目、旦盛纺织有限公司的800万米高档纺织面料、苏润机械的大型变压器油箱项目、园林建筑安装工程公司的混凝土输送泵、植树挖穴机项目等一大批重点项目的推进落实，做大做强重点企业；全力抓好全镇50家重点规模企业的经济运行情况，确保全年经济目标的完成。二是发展需求，保障先行。全年新增报批用地12宗，总面积1392.93亩，完成供地4宗，面积43.18亩；完成853宗地块、515家相关企业的土地清理工作，摸清土地家底，为后期发展腾出空间。同时腾笼换鸟，盘活存量土地指标75亩，完成相关地块拆迁，完善相关配套，确保重点项目顺利实施。投入500多万元，沿牛溪路新架设一条10千伏的双回路高压线，为沿线企业发展提供充足的电力保障。三是品牌带动，融资加快。迪邦三星的“三鑫”牌商标申报中国驰名商标成功，至此，我镇已有“亚邦”、“光辉”、“三鑫”三只中国驰名商标，占全区中国驰名商标总数的25%，通过品牌创建助推了企业发展。同时加强与银行等金融机构的衔接与沟通，采取多种方式、手段，破解融资瓶颈。创生控股香港联交所上市，走出对外融资的先行一步；镇集体资产经营公司、投资中心积极参与项目开发建设，财税加强征收，保障发展资金需求，同时我镇被评为“常州市金融生态示范镇”。

（二）完善功能，城镇建设快速发展，城市形态日见雏形

1、规划引领城市发展。在对“工业集中区、牛塘镇区、卢家巷集镇区”等单元地块控规编制的基础上，为确保我镇开发建设经济效益最大化与城市可持续发展的平衡，并兼顾规划的可实施性，特聘区规划设计院对我镇中心区和控规全覆盖进行规划编制，同时邀请苏州专业规划设计公司对我镇新镇区范围的用地和城市设计进行修改完善，北至聚湖路、南至长虹路、东至镇界及东龙路、西至湖滨路，2.09平方公里的范围规划为镇中心区，中心区定位为武进新城西部副中心，集商业金融、商务办公、文化娱乐、生态休闲等多重功能为一体的综合性区域。

2、动迁安置进展顺利。围绕“工业园区、亚邦物流板块、房地产开发区域、安置区、西绕城高架”等重点项目的拆迁工作高效挺进，全年完成拆迁民房560户，企业36家，拆迁总面积37.68万平方米。长虹花苑安置区三期23幢590套分配安置结束，后续建的3幢90套安置房即将交付分配；河西花苑二期27幢安置房153套，目前主体已全部完工，预计在年底前可分配安置，卢家巷二期续建安置房准备开工建设中，占地143亩的天逸花苑安置区，总建筑面积18万平方米，目前已办理项目建议书，争取早日开工建设。

3、基础设施推进有力。全镇集镇路网不断完善，投资达3000余万元的湖滨路改造项目顺利推进，已进入两侧改造和完善阶段；投入200余万元用于日常道路的维护和设施的完善；投入110万元，完成了后路桥和长队桥两座农危桥的改造；投入150万元，完成了武宜运河牛塘段石驳新建工作；投入150万元，完成了滆湖西路西段1.598公里的道路大修改造工程；投入35万元，完成了区政府向社会公示的丫河和厚恕村的两条乡、村道路文明样板路创建工作；预算投资1000余万元的东龙路及卢兴路改造工作已经启动展开。

4、建设秩序安全规范。对所有在建工程进行拉网检查，规范安全作业制度，及时排除安全隐患。对事故隐患要求做到“三定一落实”，并进行跟踪复查，杜绝事故发生。全年共对在建违章工程和安全隐患工程开具书面停工通知书43份，拆除“两违”建筑55家，其中，企业违章建筑1家，拆除面积320m²，民房违章建筑54家，拆除面积2277m²。

（三）保障民生，社会事业统筹发展，幸福指数不断提升
    1、实事项目顺利推进。落实责任，层层化解，年初提出的实事项目顺利实施，牛塘中心小学扩建已完成土建和外立面装潢工作，卢家巷幼儿院春节后可投入使用，牛塘中心幼儿园新建项目正在办理前期相关手续，龙舫路、东桥南路、湖滨路等建设和改造项目相继进行，全年有近6000万元用于民生事业。同时完善了牛塘卫生院的硬件建设，建设了卢家巷等社区卫生服务站，建成丫河、厚恕、竹园社区和卢家巷社区4个村（居）级亮点世代服务室，10个村（居）级世代服务室全面进行挂牌服务，实现世代服务的全覆盖。

2、人居环境不断优化。组织了对辖区内的12家金属表面处理企业逐个整治，目前已有9家企业通过验收；对10家化工企业实施污染整治，按照清洁生产的要求，强化管理，提升环境管理水平，已有9家企业通过验收。同时巩固“五化三有”创建成果，抓好环境卫生长效管护。我镇新增镇级绿化560亩，村庄绿化406亩，其他增绿补绿35亩，湖滨路景观大道绿化工作也在进行之中。投入119.2万元疏浚河道7条，村庄河塘13个，总土方12.2万立方米。塘口村下塘组、丫河村河西花苑等5个农村生活污水收集处理点建设完成。牛塘二社区创建常州市绿色社区成功，同时丫河村创建区生态文明示范村、厚恕村创建省级生态村、漕溪村创建区级生态村、牛塘一社区创建市级绿色社区的工作正在有序进行。

 3、社会事业蓬勃发展。全年结合“庆世博”、“迎省运”开展了系列晚会和文艺等主题活动，举办了25场大型文艺演出。全年组织送戏、送电影下乡共48场，参加活动5万余人次。大力实施“文化惠民”工程，村村建有健身广场、俱乐部和农家书屋。积极参与各类体育比赛，组织开展了“亚邦杯”门球赛、“迪邦三星杯”篮球赛等赛事。加大疾病预防控制力度，完成了区域内重点人群的疫苗接种。加大对教育事业的投入，并妥善做好新市民子女上学就读工作，学校“校本课程”和“名师工作室”的开展，有效地提升了教学素养，促进教育优质发展。我镇荣获“区教育工作先进镇”称号，牛塘中心小学、牛塘初级中学在区教育教学督导评估中获得优秀。全民教育丰富多彩，积极开展各类培训、讲座，受益居民达1.7万余人次，牛塘成校顺利通过常州市合格中心成校的验收。

4、民生保障不断加大。积极推动社会保障体系广覆盖，继续推进社保扩面，失地保障应保尽保，净增城镇职工参保人员1176人，460多家企业完成社保基数的申报工作，为786名失地农民办理了城镇职工医疗保险，为符合条件的5个村民小组512人办理了失地保障。继续做好救灾救济和慈善救助工作，巩固提高五保供养水平、加强改善残疾人生活水平，做好城乡居民最低生活保障、双拥工作。全年上报农村低保申请对象216户404人，城镇低保申请对象16户35人，发放各类慈善救助、三助一免等合计100余万元，组织发放义务兵优抚费40余万元，足额发放安置补偿金70万元，其中区级配套43.6万元，镇级配套26.4万元。大力弘扬红十字“人道、博爱、奉献”精神，组织开展红十字募捐、义诊、无偿献血等活动。充分发挥镇商会民间组织优势，牵头成立的“普罗斯民族团结百万助学光彩基金”、“护航助飞大学生助学百万光彩基金”，解决了牛塘困难少数民族子女和贫困大学生的学习和生活上的困难。

（四）夯实基础，社会管理有序发展，和谐稳定得到保证
    1、基层建设扎实推进。圆满完成第九届村民委员会、第三届社区居民委员会换届选举工作，选优配强新一届村（社区）领导班子，夯实了农村发展基础，为推进现代化建设提供了有力保障；同时充分发挥大学生村官的智力资源优势、观念优势、年龄优势，优化村（社区）干部队伍结构，为新农村建设注入了新的活力。我镇撤村建居工作逐步推进，社区建设的步伐也不断加快，根据上级统一部署，我镇在“条件到位、组织到位、政策到位、宣传到位、措施到位”五到位的基础上，对符合条件的白家、竹园、牛塘等村开展撤村建居工作，全镇已形成牛塘、卢家巷、白家、竹园、长虹花苑等六个社区及社区工作站，同时，社区队伍、组织、功能、配套建设也在不断加强。进一步抓好村级财务公开，严格审批，完善村组集体经济组织的收支预决算制度和收益分配管理制度，提高农村财务规范化管理水平。

2、公共安全管理积极有为。以安全生产“三项行动”为重点，开展建筑施工单位、危化企业、特种设备安全专项整治，防火重点单位专项检查等，发现各类隐患394条，整改率都在80%以上。长效管理和日常安全监管工作有机结合，通过努力，使全镇所有500万元以上规模企业和高危企业建立了常态化的长效管理和考评机制。全镇安全生产总体形势基本处于可控状态，无重大生产安全死亡事故发生。进一步完善镇突发公共事件总体应急预案体系，健全各项制度，有效处置各类灾害的发生。对食品、药品行业实行网络式监管，整顿和规范食品药品市场秩序，确保人民群众饮食用药安全。取缔23家，整改16家豆制品作坊，确保让全镇人民吃上放心豆制品。对新建的农贸市场，从招标、定摊定点、制订市场管理制度入手，加强农贸市场的规范管理。

3、社会综合治理不断加强。按照“保稳定、保民生”的要求，进一步加强现代治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，加大重点人口和外来流动人口管理力度，全年共破获刑事案件410起，抓获各类犯罪嫌疑人688名，抓获网上逃犯73名，有力地打击了犯罪活动，维护了社会治安稳定。在全面建成技防村的基础上，规范了技防监控运行机制，加强设施的日常维护，今年又投入15万元，对技防进行了升级改造，全年通过技防系统成功破获各类案件达56起，切实提升了群众的安全感。进一步维护信访秩序，畅通信访渠道，由派出所、信访科、综治办、司法所、劳动所等组成社会矛盾纠纷调处中心, 妥善调解了各类纠纷，社会矛盾纠纷大调解成效显著。城市化发展带来的拆迁信访，以及一些难点、重点信访积案，上下渠道畅通，正在有序解决中，全年共成功处理信访78起，成功调处矛盾纠纷81起。从群众利益和社会稳定出发，引入重大决策和重大项目风险评估，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。全镇民族团结、宗教和睦，反邪教工作成效显著，创建无邪教地区工作经验被全省推广。

（五）改革创新，行政效能稳步发展，民主法治不断巩固

1、优化资源配置，建设高效政府。为加快转变政府职能，深化事业单位改革，优化机构设置和人员配备，根据区委、区政府镇级机构改革工作的要求，我镇结合自身实际情况，在调查研究、宣传发动的基础上，进行改革动员部署，下发了《关于成立牛塘镇机构改革领导小组及其办事机构的通知》等相关文件，全面启动我镇新一轮机构改革工作，成立 “三办五中心”，下设29个科室，其中包括结合本镇实际情况经区编办同意增设的园区管理科、社区服务科和生态环境所这三个内设机构，改革后行政编制为55个，事业编制为60个，镇自聘人员为156个。
    2、坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受镇人大和人大代表的监督，认真办理人大代表议案20件。加强财政“两个集中”，推进“四本台账”建设。实行部门预算制度，制定建设项目招标投标实施细则，对财政投资工程、民生类项目等采用公开招标的方式进行，节约资金15％左右；对工程、基建项目进行依法审计，全年核减金额1989.55万元，核减率15.77%；对重点工作和重大项目实行科学决策，广泛听取意见，依照法定程序，由集体决定。重视执行力建设，坚持行政效能监察制度。加强政务和政府信息依法公开工作，保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。政府网站开通的党政信箱栏目，让公众参与地方管理，让舆论监督政府工作，受到广大群众的欢迎和支持。

3、坚持真抓实干，建设责任政府。狠抓工作落实，严格部门工作目标责任制，分解落实实事项目任务，每季度跟踪进展情况并及时反馈，确保各项决策部署落到实处。通过更新知识体系、优化工作流程、加强教育管理、落实问责制度、加强绩效考核等一系列措施来促进思想观念和工作作风的创新，大力推进节约型机关建设，有效落实各项节能措施，行政费用在上年的基础上下降5%，机关人均能耗下降5%。成立村、居委、部门通讯员队伍，建立报送社情民意和工作信息的考核机制，及时掌握基层工作动态，累计编发26期《牛塘风采》。

同时，2010年第六次人口普查工作顺利进行，国防教育深入开展，征兵任务圆满完成，监察、民族宗教、工会、人事、统计、妇女儿童、老龄等各项工作都取得了较好的成绩。

各位代表，回首2010年，成绩来之不易，这是区委区政府和牛塘镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团和各位人大代表监督支持的结果，是全镇干群齐心协力、负重拼搏、攻坚克难的结果，是各部门和社会各界共同努力的结果，在此，我代表镇政府，向在各领域辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与上级的要求和全镇人民的期盼还有不小的距离，存在着一些不容忽视的问题，如产业结构还不尽合理，新兴产业和现代服务业发展任务艰巨；现代化城镇建设任务还很繁重，城区服务、集聚功能有待加强；土地资源和环境容量有限，资源约束与环境压力有待逐步缓解；公共服务均等化和社会保障体系建设有待进一步完善；安全生产形势依然严峻，社会矛盾还很复杂；政府自身建设有待进一步加强和提升等等，对此，我们将予以高度重视，努力加以克服、改进、解决，再创牛塘2011年新业绩。

“十一五”工作简要回顾

各位代表，2010年是“十一五”规划的最后一年，已经把“十一五”规划变成了现实，五年的艰苦努力，我们经受住了金融危机的冲击，创造了牛塘新辉煌，圆满完成了各项目标任务，开创了牛塘经济发展和现代化建设的新局面。

——“十一五”是综合实力显著增强的五年。全镇国内生产总值年均增长21%，比“十五”时期高出5个百分点，“十一五”期末人均GDP达到 14.5万元；工业技改投入累计完成 53.36亿元，是“十五”时期的2.7倍，经济总量在全区位居前列。

——“十一五”是产业升级快速发展的五年。工业结构调整稳步推进，工业集中区建设取得成效，布局结构得到优化；亚邦物流园区等板块经济发展进一步拉动了全镇的经济发展；传统产业不断提升，高新技术产业快速发展，企业规模继续扩大，自主创新能力不断增强。“十一五”期末，全镇工业销售收入超3000万元企业达到52家，比“十五”期末增加25家。农业产业结构进一步优化，大棚蔬菜、林果花卉、特种水产和畜禽养殖四大支柱产业得到新的发展。三次产业比重分别为：1.7 ：70.4 ：27.9 。

——“十一五”是城镇建设不断完善的五年。随着延政西路拓宽改造、湖滨路改造、长虹高架以及高架南延伸、西绕城高速等一大批道路的建设，镇区道路框架基本拉开，路网体系日趋完善，区位优势进一步凸现；公用基础设施建设加快，污水处理、自来水改造和天然气综合利用等工程相继完成；全镇各村全部完成“五化三有”达标验收；先后获得了“江苏省卫生镇”、“江苏省新型示范小城镇”、“江苏省文明镇”、“全国环境优美镇”等荣誉称号。

——“十一五”是对外开放实现新突破的五年。“十一五”期间，实际利用外资 7180万美元，是“十五”时期的2.1倍，自营出口规模不断扩大，外经合作持续拓展。

——“十一五” 是民生更加幸福的五年。科教兴镇战略进一步深化，文教卫生事业快速发展。重视农村精神文明阵地建设，村村建有健身广场、俱乐部和农家书屋。“十一五”期间，供电事业快速发展，城乡电网改造全面实施，医疗卫生体制改革力度加大，社会保障体系不断完善，人民生活水平显著提高。

过去的五年，是不平凡的五年，也是牛塘创造辉煌历史的五年。总结五年的实践，我们有五个方面的经验和体会：一是党委、政府始终坚持以经济建设为中心，坚持用加快发展、科学发展来解决发展中的矛盾和困难，保持了全镇经济社会的持续快速健康发展；二是全镇各级解放思想、实事求是，坚持以思想观念的创新推动各项工作的创新，以思想上的率先保证发展上的率先；三是班子团结，同心同德，全镇上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展；四是始终坚持以人为本，突出富民优先，推进经济和社会协调发展；五是始终坚持执政为民，切实加强执政能力建设，提高政府服务经济社会发展的水平。

各位代表，牛塘经济社会发展取得的丰硕成果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表牛塘镇人民政府，向全镇各条战线的广大干部群众、离退休老同志和所有关心、支持牛塘发展的朋友们，表示衷心的感谢！

“十二五”规划建议发展目标

各位代表，“十一五”的发展为我镇率先实现基本现代化、经济实现新跨越奠定了扎实的基础。畅想“十二五”，世界经济正处于恢复和增长期，我国宏观调控取得阶段性成果，科学发展的理念进一步深化，市场经济体制改革深入推进，长三角一体化进程加速，我镇基础设施日趋完善，城市化进程加快推进，工业集中区载体建设不断加快，集聚能力明显增强。但同时我们也要看到，随着我国改革的深入和经济加速发展，经济社会发展中的一些深层次矛盾日益突出，经济发展中面临着许多矛盾和困难，土地、资金、规划等要素制约与加快发展的矛盾将进一步凸现；经济发展的结构性矛盾还没有得到根本解决，产业结构、布局结构不尽合理，能耗、物耗仍然偏高，与集聚集约发展要求还不相适应；社会保障体系还需进一步完善，社会生活中的不稳定因素仍然较多。可以预见，“十二五”期间既是发展机遇期，同时也将是矛盾凸显期，这就需要我们在发展的道路上时刻保持清醒头脑，正确分析形势，善于把握机遇，积极主动应对各种挑战，千方百计破解发展难题，以奋发有为的精神状态，与时俱进的发展思路，扎实有力的工作措施，努力开创加快发展、科学发展、率先发展的新局面。

制定“十二五”规划发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领经济、社会发展全局，以富民强镇、全面实现基本现代化为目标，以加快转变经济发展方式为主线，以创新和改革为动力，以民生幸福为落脚点，重点推进工业经济新型化、服务发展现代化、农业经济高效化、科技创新体系化、区域经济外向化、城乡建设一体化、生态环境文明化、社会发展和谐化，加快城市化、现代化发展步伐，努力把牛塘建设成为生态宜居、民生幸福、社会和谐的现代化新镇。

“十二五”规划建议的发展目标是：综合实力不断增强，地区生产总值和人均GDP较“十一五”末翻一番，农民人均收入年均增长10%以上，一、二、三产比例达到 2:52:46；形成创新型经济为主体的现代产业体系，城乡统筹协调发展的一体化格局，社会事业和服务设施更加完善，公共产品日益丰富，社会保障覆盖率进一步提高，人民生活更加幸福；资源能源消耗率明显下降，生态环境不断优化，社会和谐稳定，建成较高水平、较高质量的现代化新牛塘。

2011年工作任务

各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是我镇产业发展升级之年，项目建设提速之年，城镇建设攻坚之年，做好2011年工作将为全面完成“十二五”规划奠定基础。

2011年全镇经济工作的总体要求是：

深入贯彻落实十七届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以转变经济发展方式为主线，加快实现基本现代化为目标，“保增长、上水平、增活力、重民生”，加快各项工作步伐，以经济、社会又好又快发展为各项工作的鲜明导向，积极响应区委区政府号召，深入开展“和谐牛塘”系列创建活动，多措并举推进富民工程，以人为本构建和谐社会，全面提高我镇综合实力，为牛塘 “十二五”发展开好局、起好步。

2011年全镇经济和社会发展的主要奋斗目标是：

1、国内生产总值 71亿元         增长10％

2、工业总产值 260亿元          增长18％

3、产品销售收入 252亿元        增长18％

4、实现利税 16亿元             增长18％

其中利润10.6亿元            增长18％

5、全社会固定资产投入24亿元    增长20％

其中工业技改投入 19 亿元     增长18.7％

6、合同利用外资 2700万美元，实际到帐外资2000万美元

7、自营出口2.4亿美元

8、全口径财政收入6.6亿元       增长16％

一般预算收入2.65亿元        增长15％

9、农民人均收入增长10％以上

2011年全镇社会事业规划主要实施八件实事：

1、牛塘幼儿园迁建

2、牛塘中心小学改扩建完成

3、牛塘初级中学迁建启动

4、长虹花苑、沈家弄花苑社区卫生服务站建设

5、东龙路建设

6、卢兴路建设

7、苇民桥建设

8、青云村武宜运河驳岸工程

围绕上述总体要求和奋斗目标，2011年政府工作将重点抓好以下五个方面：

一、经济发展有新跨越，打造“实力新牛塘”

随着经济增速的放缓，需求结构的变化，国家对金融、房产、税收等政策的调整，以及武进中心城区扩张外延带来牛塘规划新的调整、定位，这些都将给我镇发展带来新的挑战，也是我们面临的新机遇，我们要从中央经济工作会议确定的目标任务中把握发展脉络，从国家抑制通胀、实施稳健的货币政策中把握发展趋势，有效突破资源、环境的瓶颈束缚，加快转变经济发展方式，加快产业升级，引导产业合理布局，进一步推动我镇经济的新发展。

1、抓结构调整不放松，提升产业集聚力。加快产业转型升级步伐，推进三次产业融合发展，优化产业发展格局，构建以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、都市型农业为特色的现代产业体系。

（1）重点发展高端装备制造业、新能源和新材料产业、生物医药产业、节能环保产业等新兴产业。加快我镇传统化工行业在产业结构、技术结构和产品结构等方面的升级换代，发展高端化工产业；大力扶持亚邦医药、创生医疗等企业，进一步增强龙头企业带动作用；降低传统低品质、低附加值普通产品的份额，培育技术水平领先、科技含量高、高附加值的优势产品。

（2）抢抓机遇，加快服务业发展步伐，依托亚邦物流和安置区，积极培育和发展现代商贸服务业，基本形成与经济社会发展相匹配、与先进制造业相融合、与城市现代化相协调的服务业发展体系。大力抓好牛塘商业街、厚恕钢材市场、亚邦物流三期、九洲养老院等服务业重点项目。

（3）大力发展现代都市农业、高效农业，完善无公害生态农业的品牌建设，探索大棚蔬菜专业合作社经营模式，进一步加大农业水利建设，进一步推进农业结构调整优化，促进农业与工业化、城市化的协调发展。

2、抓重点项目不放松，提升有效投入力。牢固确立“以项目树立形象，以项目支撑发展，以项目增强后劲”的理念，加大工业有效投入，强化产业扶持、全力推进五大产业项目实施工作，做大做强重点企业，带动全镇经济又好又快发展。对重点项目进行重点跟踪服务，力争早竣工、早见效。2011年全镇千万元以上的技改重点项目有29个，计划总投入21.5亿元，其中有：苏润机械的大型变压器项目、兴业电子的覆铜泊板全自动生产线项目等超亿元项目5个，有：翔宇资源的电子废弃物高值化清洁利用项目、阳湖模具的橡胶机械项目、旦盛纺织的高档纺织面料、迪邦三星的轴承扩能项目、天发动力的汽车发电机项目等超5000万元项目13个。

3、抓科技创新不放松，提升核心竞争力。通过企业自主创新和实施品牌战略来促进产业升级。坚持以质取胜，大力推进品牌建设和技术标准战略，进一步增强质量意识，强化质量责任，优化质量环境，提高质量水平，增强企业开拓市场的能力，提高核心竞争力。抓好科技创新平台、自主知识产权建设，进一步加大科技政策的宣传力度。大力引进高新技术企业，倡导发展循环低碳经济、倡导全社会树立节约能源、提高能源利用效率。抓自主知识产权建设，引导企业加大科技研发投入；抓科技项目申报，力争年内专利申请量达250件；组织参加科技经济对接活动5次以上，意向签约项目15个，完成实施产学研项目5个。抓企业自主创新建设，指导企业充分用好国家对高新技术企业税收优惠政策，积极培育新民电力、东仕豪、翔宇科技3家高新技术企业。

4、抓招商引资不放松，提升经济活跃力。继续加强招商引资力度。招商工作将本着“外资攻坚突破，项目讲求质量”的内外资并重的方针，发挥我镇工业基础较好、区位条件优越的优势，瞄准优势工业项目，强化投资服务，推进储备项目。积极组织企业参加外经、外贸展会、洽谈会，多方寻找合资、合作信息。了解掌握民营企业引进外资的意向，鼓励外资企业增资扩股，推出招商项目，实现以企引资。寻求产业链上下游的配套项目信息，提升产业链招商成效，争取新的突破。依托亚邦医药物流中心，重点抓好三产服务的招商工作。在我镇市政改造和提升功能配套的同时，推出商贸业招商项目。

二、城镇建设有新突破，打造“魅力新牛塘”

城市规划、建设与管理利在当今、惠及后人，目前牛塘发展正面临着千载难逢的好时机，宏伟事业摆在我们面前，我们要在高起点规划的基础上启动牛塘新镇区的拆迁和基础设施建设、卢家巷新镇区的规划和安置房的规划建设，大力引进房地产开发项目、大力推进城市功能性项目建设，力争建设项目有新突破，彰显“魅力牛塘”新形象。

1、完善发展规划，提升城镇综合功能。要进一步完善片区规划，配合区交通建设等部门对重点道路进行改造，逐步优化镇区路网结构，加快与城市的对接，实现镇区道路全面贯通，提升环境，完善功能。加快辖区道路维修进度，保质保量完成既定目标。2011年做好东龙路和卢兴路建设工作；全面完成湖滨路及两侧改造工作；开工建设农村桥梁——苇民桥；争取立项，提前实施改造常溧线航道大型农危桥——立新桥；配合区交通运输局做好凤苑北路的建设前期配合工作；完成乡、村道文明样板路创建工作。

2、大力推进拆迁，加快城镇开发建设。2011年的拆迁重点是工业园区、物流板块、安置区等几大重点项目实施区域，要加快前期手续办理，根据项目实施拆迁，坚持“五位一体”的拆迁工作模式，做到规范拆迁、和谐拆迁。要大力推进长虹安置区、天逸花苑安置区、卢家巷安置区建设，精心组织好长虹花苑、河西花苑等安置房的分配工作。加快实施金色湖滨小区、红旗河商业街建设、卢家巷开发地块项目 。

3、规范市场秩序，大力 整治“五乱”现象。在巩固落实长效管理的同时，大力开展对牛塘、卢家巷集镇区的乱设摊、占道经营的整治工作，确保两个集镇区道路畅通整洁。继续加大对集镇区夜排档的管理力度，拆除“两违”建筑，规范建筑市场秩序。

三、环境建设有新面貌，打造“生态新牛塘”

大力构建资源节约型和环境友好型社会，建成环境优美、幸福宜居的生态文明镇。2011年，我镇在全面实现“三清一绿”、巩固国家环境优美镇创建成果以及各村顺利通过“五化三有”达标验收的基础上，提高标准，创造条件，积极争创国家卫生镇。加快发展低碳经济，建设低碳型社区。

1、抓“生态牛塘”建设不放松。在加快路网建设的基础上，本着景观化、美观化的要求，加快推进绿色牛塘建设，大力改善镇区主干道路绿化现状，实施景观绿化工程，全镇实现路网相连、绿网相连的格局。加强工业污染源防治和水环境综合治理，继续开展部署好对化工行业专项整治工作；做好河道疏浚、清淤工作，确保水流畅通、水源清洁；做好牛塘镇主要河道的巡视和调查工作，对主要农业灌溉站用水河道进行水质监测，掌握主要河流的水质现状，对牛塘镇主要化工厂、牛塘污水处理厂、绿色动力、苏太猪繁育场等企业进行污染源普查动态更新。

2、抓城镇环境长效管理不放松。深入推进镇村环境综合管理，巩固和拓展创建卫生镇、村成果，强化农村改厕和广泛开展“除害防病”工作，积极探索完善镇村环境长效综合管理工作机制，努力营造全镇人民受益的宜居环境。农村要在“村庄乱堆放、垃圾箱管理不到位、外来人口居住区环境差”等一些老大难问题上来突破；集镇区必须在农贸市场、镇郊结合部的整治上下功夫，对集镇区乱停车、店外店、乱涂写等方面加强管理，促进镇村环境长效综合管理水平的不断提升，使全镇环境面貌发生明显改观，人居环境得到明显优化。

3、抓节能减排不放松。当前正处于工业化、城镇化快速发展的时期，对资源环境提出了更多的要求，要尽快向资源节约、环境友好的生产生活方式转变，传统经济增长方式的惯性、产业人口的迅速集聚、多年环境损害的积累，使我们面临的形势依然十分严峻。要注重降耗增效和环境保护，加快设备改造，加大技改投入，降低能源消耗；加强整治，全面提升产业结构，对重点污染企业实施限排和停排，对高污染、高能耗、高排放、低效益企业实施关停淘汰，切实保证我镇环境承受度，确保全镇经济的可持续发展。

四、民生民权有新保障，打造“幸福新牛塘 ”

加强社会事业建设，着力保障民生，加大民生投入，促进全民共享改革发展成果。

1、健全社会保障体系。强化社会保障，切实做好失地农民基本养老保险和城乡居民社会养老保险全覆盖工作。努力促进就业，建立健全覆盖城乡的就业长效机制，健全完善职业技能培训制度和就业援助制度。完善最低生活保障制度，扩大农村低保覆盖面，全面抓好优抚、五保、老龄、残疾人等工作。搞好扶贫救济救助工作，健全低收入群体临时救助制度。深入开展扶贫帮困送温暖活动，通过定点挂钩、结对帮扶等形式，切实帮助解决贫困户生产生活实际困难，积极发展慈善事业，完善社会救助体系，努力实现全镇人民病有所医、老有所养、困有所济。

2、完善公共服务体系。加大教育投入，整合教育资源，改善办学条件，继续提升完善教育软硬件环境，切实抓好卢幼、牛小等学校工程建设管理工作，全面推进牛塘中心幼儿园建设，启动牛塘中学建设地块拆迁及总体方案设计等前期工作，促进教育均衡发展，巩固提高教育现代化水平，鼓励学校开展争先创优活动。切实做好人口和计划生育工作，更加注重优生优育，稳定低生育水平，提高人口素质。继续深化农村卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务质量，改善人民群众医疗卫生条件。加强社区服务中心建设，积极开展便民服务，解决社区突出问题。

3、构建先进的文化体系。加快“文化强镇”建设步伐，进一部完善公共文化服务体系，大力发展、繁荣文化事业，深入推进群众文化活动，继续开展送戏、送电影下乡和“文化进村、社区”活动；不断完善体育设施，健全全民健身组织网络，广泛发动村、社区、企事业等单位，开展丰富多样的群众文体活动。2011年为基层俱乐部充实图书1500册，推进长虹花苑社区、卢家巷花苑社区健身广场建设，继续抓好农家书屋、社区文化活动室、健身广场等文化设施建设。

五、社会管理有新发展，打造“和谐新牛塘”

1、进一步稳定社会秩序。加强组织领导，严格落实责任追究制度，着力夯实基层基础，高度重视社会稳定，奠定社会平安基石。继续深入开展严打整治斗争，适时组织开展专项打击活动，打压犯罪势头。健全维稳和大调解工作机制，有效预防和处置群体性事件，遏制重大信访案件发生。完善全镇技防监控系统建设，加紧落实新建小区的防范措施、改进老小区和居民住宅楼的防范措施和单位内保措施。进一步加强民族团结，继续推进和谐创建活动，促进社会和谐稳定。

2、进一步推进民主管理。 以“六五”普法为契机，进一步加强基层民主建设。以扩大基层民主，加强社会主义民主政治建设和机关作风建设为目标，进一步规范政务公开、村（居）务公开工作，增加工作的透明度，提高工作效率，提高依法行政、依法办事的水平，切实保障广大农民群众的知情权，真正维护好群众的切身利益。逐步实施网上政务、村务公开的推开工作，做到重大事项及时公开，财务情况按要求公开，进一步密切干群关系、缓解社会矛盾，更好地促进各项工作的开展。

       3、进一步加强作风建设。按照预防为主、标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，全面推进反腐倡廉工作；严格执行廉洁自律各项规定，强化对政府重大工程的立项、预算、招投标的审计监督；严肃财经纪律，从源头上防止腐败。倡导艰苦奋斗、厉行节约的优良作风，有效控制和节减财政支出，努力降低行政成本。大力推进政府效能建设，强化服务理念，做到工作高标准、管理严要求、执行高效能。善待人民群众，善待弱势群体，善于为群众排忧解难。

各位代表，加快推进“城市化、新型工业化”进程，在新的起点上实现更好更快地发展，是时代赋予我们的重任。当前，我们正处在经济社会发展新的关键时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。让我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、振奋精神、同心同德、扎实工作，为开创“十二五”发展新局面，建设人民满意的新牛塘而努力奋斗！