局各科室、大队、中心、站、所：
　　2011年是“十二五”发展的新起点，区委区政府对机关建设提出了新的更高的要求，全力打造“学习型、创新型、效能型”机关，不断提升机关建设水平，为建设“智慧武进”、“低碳武进”、“幸福武进”提供有力保障。我局就全面开展“学习型、创新型、效能型”机关建设提出如下实施意见。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实区委十届十次全体（扩大）会议和全区“打造三型机关，保障三大建设”动员会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“奋战十二五，再展新宏图”的总体要求，以群众满意为根本，以打造学习型机关、创新型机关、效能型机关为目标，全面深化机关思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设和作风建设，着力解决影响服务企业、服务群众、服务发展的突出问题，为“三个武进”的建设作出更大贡献。
　　二、主要目标
　　1、建设学习型机关。要具有良好的知识结构、学习意识和学习能力，树立全员学习、终身学习的机关学风；丰富学习形式，创新学习机制，形成工作学习化、学习工作化的良好局面；明确学习目的，突出学习重点，做到学以致用，不断提高服务企业、服务群众的能力和水平。
　　2、建设创新型机关。要树立创新意识，围绕开拓工作思路，以思想观念创新开创环保工作新局面；围绕环保热点难点问题，以方式方法创新实现工作新突破；围绕依法行政，以规范管理、规范流程、规范程序推动工作上新台阶。
　　3、建设效能型机关。完善制度建设，强化人员管理，不断提升对外形象；提高能力素质，改进工作作风，不断提升服务质量；优化行政服务，简化办事程序，不断提高办事效率；加快职能转变，调整执法理念，不断提高行政效率；突出争先意识，实施品牌建设，着力营造良好氛围。
　　三、主要任务
　　1、建立学习创新体系，全面更新工作理念。坚持“工作学习化，学习工作化，工作学习一体化”的思路，创新学习培训方法，拓展学习培训内容，重点进行党的理论政策、法律法规和环保业务学习，提高干部职工的政治、业务、法律水平；要树立终身学习理念，不断学习新知识，掌握新方法，把握新规律，解决新问题，变“经验型”干部为“科学型”干部，提高服务能力和水平；积极参加武进讲坛、道德大讲堂和“学习日”活动，继续开展读一本好书、写一份好心得体会、撰写一篇好调研文章等学习活动；要提倡和强化自学，面对环境保护工作的新形势、新标准和新要求，进一步提升开拓创新能力，各科室立足生态文明建设积极探索，围绕理念创新、机制创新、管理创新、制度创新等提出1-2项有新意、有特色的新举措，更好地化解矛盾、破解难题、护航发展。
　　2、建立能力培养体系，全面加强队伍建设。加强文明礼仪和职业道德教育，强化干部职工的责任意识和大局意识；开展各类岗位练兵和技术比武活动，提高一线人员的服务技能和服务水平；采用“请进来讲”、“走出去看”等方式，开展生态文明建设、行政执法、现场监察等业务培训，并进行严格考核，以提升广大干部职工依法行政的能力；大力实施品牌建设，力求将其打造成为具有环保行业特色、在社会上叫得响、为群众所认可的服务品牌；以创建“文明单位”、“五好机关”、“党员示范岗”、“ 星级科室”等活动为载体，促进各项工作再上新台阶 。
　　3、建立服务提升体系，全面优化服务水平。要进一步提升机关服务效能，牢固树立责任意识、落实意识和服务意识，深入开展“双政三零”活动，做优“三合一”网络平台。进一步优化审批流程，开展市、区重点企业、项目上门服务，变被动为主动，帮助企业解决在项目申报、环评、验收中遇到的实际问题；开设“绿色通道”，制订完善“绿色通道”操作办法，加大对重大项目的支持力度；同时积极发挥区行政服务中心环保窗口的作用，不断加大窗口即办件比例，提高现场办结率。不断拓展服务内容，通过实施“提前服务”、“上门服务”、“帮办服务”、“连续服务”、“贴身服务”等五项服务，就企业上市相关手续办理、强制性清洁生产等方面提供规范有效的咨询服务和技术指导，切实帮助企业解决实际困难。
　　4、建立科学管理体系，全面激发部门活力。围绕打造“三型”机关，修订完善内部考核细则，提高细则的科学性和可操作性；局与各科室分别签订《科室工作目标责任状》》和《党风廉政建设责任状》，由局考核领导小组就全局中心工作任务、科室工作任务以及党风廉政建设情况等方面，按季度对各科室进行严格考核；局纪检组定期或不定期对科室和职工的工作纪律、文明建设、服务质量等方面进行检查；邀请行风监督员和特约监督员对全局工作进行明察暗访，及时听取他们的意见和建议，全面了解社会各界对环保工作的满意度。
　　5、建立制度保障体系，全面塑造作风形象。进一步修订和完善各项管理制度，加强对党风廉政、文明礼仪、车辆管理、公章使用等制度落实执行情况的监督检查，强化对机关工作人员的日常管理和监督，推进环保队伍作风建设；进一步规范各项工作流程和裁量标准，包括行政处罚、项目审批、现场监察、排污费征收等重点工作的制约机制和监督制度，推进工作的制度化、规范化；以强化执法责任为目标，坚持制度问责追究，不断规范环保执法行为，切实做到防患于未然，努力在全局上下营造风清气正、全力干事的良好局面。
　　四、有关要求
　　1、强化领导。局成立建设“三型”机关领导小组，由张方山局长任组长，各副局长和纪检组长任副组长，各科室、部门负责人为小组成员。领导小组负责活动的组织、指导和协调工作。领导小组下设办公室，在局办公室，负责活动的实施、督查等具体工作。
　　2、明确职责。各科室、部门要高度重视这项活动，切实承担起落实和推动的职责，按照具体要求，结合本职工作细化方案，并按照创建活动的进程抓好落实，力求创出新意、创出特色、创出成果。
　　3、加强宣传。各科室、部门要精心做好宣传工作，营造浓厚氛围，激发广大科员的参与热情。要把打造“三型”机关活动与文明单位、五星级机关、党员示范岗等创建活动相结合，整体联动，共同推进。
　　附件：区环保局2011年建设“三型”机关实施方案

常州市武进区环境保护局
二〇一一年三月四日